OBITELJSKA POLITIKA HRVATSKE

1. OBITELJSKA POLITIKA HRVATSKE Prof. dr. sc. Vlado Puljiz Zadar, 8.-10. rujna 2010. godine

2. OBITELJ I KUĆANSTVO: DEFINICIJE I TRENDOVI PROMJENA • Definicija obitelji • Definicija kućanstva • Prosječna veličina obitelji (3,2) i kućanstva (3,1) u Hrvatskoj (2001.g) Trendovi koji obilježavaju drugu demografsku tranziciju: • Opadanje stope nupcijaliteta i porast stope divorcijaliteta (dvije stope nupcijaliteta); opadanje tzv. primonupcijaliteta (udaja do 50 god.) • Opadanje stope fertiliteta (od 2,5 šezdesetih na 1,3 posljednjih godina) • Kasniji ulazak u brak žena i kasnije rađanje djece (udaja s 23,3 g. – 1980. i 26,3 – 2005. godine) • Pluralizacija obiteljskih oblika – druga dem. Tranzicija (samačka kućanstva, jednoroditeljske obitelji, izvanbračne zajednice i kohabitacije i sl.)

3. DEFINICIJA OBITELJSKE POLITIKE • Obiteljska politika: Cjelovit i sustavan skup mjera u korist obitelji, prije svega obitelji s djecom • Demografska (populacijska) politika: Skup mjera usmjerenih na postizanje demografskih ciljeva. • Povijesni izvori obiteljske politike u Europi

4. DIMENZIJE DEMOGRAFSKE POLITIKE • Migracijska politika • Reproduktivna politika • Migracijska politika - emigracijska - imigracijska - kombinirana • Reproduktivna politika - pronatalitetna - antinatalitetna

5. FAZE U RAZVOJU OBITELJSKE I DEMOGRAFSKE POLITIKE HRVATSKE • U razdoblju socijalizma: potpora obiteljima zaposlenih, a zanemarivanje ostalih obitelji (dualno društvo) • U razdoblju Domovinskog rata: zaštita ugroženih obitelji, posebno prognanika i izbjeglica (Socijalni program 1993.) • U razdoblju 1995. – 1999. godine: vjera u brz demografski oporavak (dokument: Nacionalni program demografskog razvitka 1996.) • Nakon 2000. godine: pokušaj moderne obiteljske (dokument: Nacionalna obiteljska i politika 2003.) • U razdoblju nakon 2003. godine: kompenzaciona demografska politika (dokument: Nacionalna populacijska politika 2006.)

6. MJERE I TIPOVI OBITELJSKE POLITIKE Mjere obiteljske politike • Naknade i olakšice (dječji doplatci, porezne olakšice, ostala davanja) • Dopusti (rodiljni, roditeljski i ostali); naknade za dopuste • Usluge za djecu i obitelj Tipovi obiteljske politike • Obiteljska politika “jednog muškog hranitelja” • Obiteljska “dvaju hranitelja” • Obiteljska politika “mekog muškog hranitelja” • Ekonomska i “ekološka” obiteljska politika

7. DOPLATCI ZA DJECU • Evolucija politike dječjih doplataka u Hrvatskoj (širenje i sužavanje prava) • Doplatci za djecu - dohodak po članu obitelji manji od 543 kune – dječji doplatak 299 kn - dohodak po članu obitelji između 543 i 1 119 kuna – d. d. 249 kn - dohodak po članu obitelji između 1 119 i 1 633 kuna – d.d. 199 kuna • Veći dječji doplatci - za djecu bez oba roditelja, bez jednog roditelja i djecu s poteškoćama u razvoju, za djecu branitelja - doplatak za troje i više djece • Pronatalitetni dodatak - po 500 kuna za troje djece i 1 000 kuna za četvero i više djece • Broj djece – korisnika dodatka (2010.) 413 041: prosječni doplatak – 352 kune; potrebna sredstva: 148,5 mln kuna mjesečno

8. POREZNE OLAKŠICE • Osnovni odbitak i odbitak za djecu od porezne osnovice prilikom obračuna poreza • Visina odbitka: svi građani imaju pravo na odbitak od 1 800 kuna; - za prvog uzdržavanog člana (dijete) odbitak se povećava za 0,5 (800 kuna), za drugog O,7, za trećeg 1,0, za četvrtog 1,4, za petog 1,9 itd. • Učinak poreskih olakšica - povoljan za brojnije i imućnije obitelji; pitanje je njihove pravednosti. Primjer: obitelji s jednim zaposlenim, troje djece i 2 000 plaće mjesečno dobivaju za dječje doplatke (nema olakšica) 1 400 kuna, a ista obitelj s 10 000 kuna plaće – 1 850 poreznih olakšica.

9. RODILJNI DOPUSTI I RODILJNE NAKNADE • Evolucija politike rodiljnih (porodnih) dopusta i naknada u Hrvatskoj • Rodiljni dopusti - trajanje – 6 mjeseci - dodatni roditeljski dopust – do godine dana - posebni porodni i roditeljski dopusti • Rodiljne naknade - do šest mjeseci – 100% prethodne plaće, ali ne manja od 1 663 kune - od šest mjeseci do godinu starosti djeteta – od 1 663 do 2 500 kuna - majke koje su rodile blizance, treće i svako naredno dijete za dopust od tri godine – naknada je 1 633 kuna - rodiljne naknade za nezaposlene majke, one koje su na redovnom školovanju te umirovljenice naknade su 1 633 kuna

10. USLUGE ZA DJECU I OBITELJ(2006.- 2007.) • Djeca do 2 godine: obuhvat - 15,2% • Djeca 3 – 4 godine obuhvat – 47,3% • Djeca 5-6 godina: bez predškole - 46,1% • Djeca 5-6 godina: s predškolom – 61,8% • U vjerskim vrtićima– 3%; u privatnim – 8% (2005/6.) • Od 2006. godine – obiteljski centri na lokalnim razinama, a pod stručnim nadzorom Ministarstva obitelji....

11. OSTALE MJERE OBITELJSKE I DEMOGRAFSKE POLITIKE • Mjere u oblasti stambene politike • Mjere u oblasti zdravstvene politike • Mjere u oblasti obrazovne politike • Mjere na tržištu rada • Mjere migracijske politike

12. HRVATSKA OBITELJSKA POLITIKA: ZAKLJUČNA OCJENA • Što se tiče dječjih doplataka, poreznih olakšica te roditeljskih dopusta, hrvatska obiteljska politika zadovoljava osnovne europske standarde. Ona u tom pogledu ima obilježja kompenzacijske politike. • Međutim, zbog nedovoljno razvijenih usluga, ona nije primjerena potrebama modernog obiteljskog modela “dvaju hranitelja” ili makar “jednog i pol hranitelja”, koji se pokazao uspješnim u Europi, pa i kada se radi o povećanju fertiliteta • Moderna europska obiteljska politika počiva na tri stupa: rodna ravnopravnost, zapošljavanje žena, usklađivanje obiteljskih obveza i vanjskog rada