A megváltozott munkaképességű személyek ellátásai

1. A megváltozott munkaképességű személyek ellátásai dr. Halmos Szilvia 2013. november 22.

2. Áttekintés • A szabályozás története; paradigmaváltás a közelmúltban • Főbb jogforrások • A MMSZ-k ellátásainak rendszere • Komplex minősítés • A MMSZ-k ellátásaira való jogosultság • A MMSZ-k ellátásainak típusai • A rehabilitációs ellátás • A rokkantsági ellátás • Aktív foglalkoztatáspolitikai eszközök • Kvóta és rehabilitációs hozzájárulás • Közfoglalkoztatás • Akkreditált foglalkoztatók támogatása • Rehabilitációs kártya • Munkajogi kedvezmények, speciális munkajogi szabályok

3. I. A szabályozás története; paradigmaváltás a közelmúltban

4. A szocializmus időszaka • A II. vh-tól kezdődően az egészségkárosodott személyek helyzete drasztikusan romlik. • Főbb okai: • Hadirokkantak, háborús károsultak sokasága; • a szociális, munkaügyi, ipari szerkezet drasztikus átalakulása; • régi szociális háló felbomlása, civil és egyházi segítő szervezetek ellehetetlenülése • Passzivitásra ösztönző ellátórendszer

5. Ellátási rendszer az 1960-as évektől a 2000-es évek közepéig • Orvosi szempontú munkaképesség-felmérés  „leszázalékolás” • 67 % mkcs ≤ : rokkantság • 3 csoport • Rokkantsági nyugdíj: • Passzív ellátás (foglalkoztatási, kereseti korlát) • Járulékfizetési előzményhez kötött • 15-66 % mkcs : csökkent, majd megváltozott munkaképesség • Foglalkoztatásuk támogatása (védett és nyílt körülmények között) • Munkából kiesésük esetére: alacsony összegű szociális ellátások

6. Társadalmi hatások • Rokkantnyugdíj-érdekeltség: • A ’80-as évekre a rokkantstátuszra jelentkezők túlnyomó része nem akart tovább dolgozni. • Az 1950-es évektől a ’80-as évekig a rokkantstátusszal rendelkezők száma 15-szörösére nőtt. • A rendszerváltás után sem javult a helyzet, az ellátórendszer még sokáig alig-alig változott.

7. Szabályozási paradigmaváltás a 2000-es évek közepétől Cél: Mindenki dolgozzon, aki arra képes vagy képessé tehető.

8. II. Főbb jogforrások

9. Szociális vagy foglalkoztatáspolitikai kérdés?

10. III. A MMSZ-k ellátásainak rendszere

11. 1. Komplex minősítés Rehabilitációs szakigazgatási szerv SZAKÉRTŐI BIZOTTSÁG orvosszakértő foglalkoztatási szakértő szociális szakértő Mmtv. 1. §, (2) bek., 2. § (1) bek., 15-16. §, Mmtv. r. 1. § Nefmi r. 2-4. § NRSZH r. 1., § 6. §, 10. §, 16. § egészségi állapot - ha 60 % ≥ foglalkoztathatósági szempontú rehabilitálhatóság szociális szempontú rehabilitálhatóság Rehabilitációja: JAVASOLT / NEM JAVASOLT

12. Rehabilitációs szakigazgatási szerv: • fok: a főv./megyei kormányhivatalok rehabilitációs szakigazgatási szerve • fok: Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (NRSZH) • Egészségi állapot (EÁ) (%) = = 100 % - össz-szervezeti egészségkárosodás (%) • MMSZ ≤ 60 % EÁ • Rehabilitáció: • „orvosi, szociális, képzési, foglalkoztatási és egyéb tevékenységek komplex rendszere, amelynek célja a megváltozott munkaképességű személy munkaerő-piaci integrációja, megfelelő munkahelyen történő foglalkoztatásra való felkészítése, továbbá a munkaképességének megfelelő munkahelyen történő elhelyezés biztosítás.”

13. 2. A MMSZ ellátásaira való jogosultság feltételei • Eljáró szerv: rehabilitációs szakigazgatási szerv („rszsz”) • A MMSZ ellátásaira jogosult, aki • MMSZ • Keresőtevékenységet nem végez és rsz-s pénzbeli ellátásban nem részesül • Kérelem benyújtását megelőző 5 évben 1095 nap biztosítási idő • egyes esetekben ez nem feltétel, pl: aki 2011. dec. 31-t megelőzően (baleseti) rokkantsági nyugdíjban, rehabilitációs járadékban, egészségkárosodott személyek szociális járadékában részesült Mmtv. 2. §

14. 3. A MMSZ-k ellátásainak típusai Mmtv. 3-5. § • Ha a rszsz rehabilitációs javaslata szerint • A rehabilitációs javaslat részletesen taglalja rehabilitációs szükségleteket és a r. irányait. • A rehabilitálhatóság hiányának okcsoportjait is meg kell adni. REHABILITÁLHATÓ REHABILITÁCIÓJA NEM JAVASOLT a rehabilitálhatóság egyes eseteiben, ha az öregségi nyugdíjkh-ig max. 5 éve lenne ROKKANTSÁGI ELLÁTÁS REHABILITÁCIÓS ELLÁTÁS

15. 4. A rehabilitációs ellátás • Lényege: a munkaerőpiaci (re)integráció elősegítése átmeneti pénzbeli és természetbeni támogatással, az ellátott együttműködésére alapozva • AMIT KÍNÁL: • Rehabilitációs pénzbeli ellátás • Rehabilitációs szolgáltatás • AMIT ELVÁR: • Együttműködés a rehabilitációs hatósággal Mmtv. 6-10- §, 15-19. § Mmtv. r. 16-19. §

16. Rehabilitációs pénzbeli ellátás: • Havi átlagjövedelem 35-45 %-a (ld. értelmező rendelkezések) • Korlátai: minimálbér 30-50 %-a • Rehabilitációs szolgáltatás: • Munkára felkészítés és rehabilitációs célú munkaközvetítés • Rehabilitációs hatóság szervezi, koordinálja • Személyre szabott rehabilitációs tervet kell készíteni. • Rehabilitációs mentor • Együttműködési kötelezettség • Vizsgálatokon való megjelenés • Értesítési kötelezettségek (állapotváltozás; keresőtevékenységet folytat v. az megszűnt) • Rehabilitációs szolgáltatások igénybevétele • Aktív munkahelykeresés • Megfelelő mh-n állásajánlat elfogadása • Stb.

17. Szünetelés: • Keresőtevékenység v. közfoglalkoztatás min. heti 20 órában • Keresőképtelenség • Megszüntetés esetei: • 3 évre nyújtható (azonos tényállás mellett nem hosszabbítható) • Együttműködési köt. felróható megszegése • Komplex minősítés szempontjából jelentős állapotváltozások • Stb.

18. 5. A rokkantsági ellátás • Lényege: tartós, passzív ellátás azok számára, akiknek munkában való részvétele előreláthatóan rehabilitáció útján sem oldható meg, és más rendszere pénzbeli ellátásban sem részesül. • Csak pénzbeli ellátás: • Havi átlagjövedelem 40-70 %-a • Korlátai: minimálbér 40-150 %-a • Enyhébb együttműködési kötelezettség: értesítés, a felülvizsgálaton való megjelenés, megfelelő munkahely elfogadása • Megszüntetés: • Más rendszeres pénzbeli ellátás (kiv. /baleseti/ táppénz) • Együttműködés elmulasztása • Keresőtevékenység  átlagjövedelme 3 hónapon át ≥ min.bér 1,5-szerese • Komplex minősítést érintő állapotváltozás • Stb. Mmtv. 11-12. §, 16-19. §

19. IV. Aktív foglalkoztatáspolitikai eszközök

20. 1. Kvóta és rehabilitációs hozzájárulás • Kötelező foglalkoztatási szint („kvóta”): • Min. 25 fő foglalkoztatott esetén a létszám 5 %-ának megfelelő MMSZ-t kell alkalmazni, legalább napi 4 órában • Szankció: rehabilitációs hozzájárulás (közteher) fizetése • Évi 964 500 Ft/hiányzó fő Mmtv. 22-26/A. §

21. 2. Közfoglalkoztatás • Közfoglalkoztatás: • közösségi cél érdekében, jellemzően közösségi szervezésben; • jelentős bér- és költségtámogatás mellett; • a munkaerőpiacon hátrányos helyzetű csoportok felszívása • Közfoglalkoztatott lehet: álláskereső (Flt.) vagy MMSZ (Mmtv.) • Jogszabályban rögzített összegű közfoglalkoztatási munkabér, amely el kell érje a megelőzően folyósított rehab. ellátást. • A rehabilitációs ellátásban részesülő személy köteles elfogadni a megfelelő közfoglalkoztatási jogviszony létesítésére irányuló ajánlatot. Szankció: megszüntetés. Kftv. 1. § (4) bek., Mmtv. 6. § (3) bek., 7. § (4) bek., 10. (2) bek.,

22. 3. Akkreditált foglalkoztatás • Rehabilitációs foglalkoztatás: • Tartós foglalkoztatás: tartós foglalkoztatási rehabilitáció biztosítása védett körülmények között • Tranzit foglalkoztatás: kivezetés a nyílt m.e.piacra • A munkáltatók akkreditációs eljárásban bizonyítják, hogy alkalmasak a rehabilitációs célú foglalkoztatásra  akkreditációs tanúsítvány • Rehabilitációs terv, r. mentor, segítő személy, • Hatáskör: Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal (NRSZH) • Költségvetési támogatások igényelhetők: • Egyéni támogatás: bértámogatás, költségtámogatás • Munkahelyteremtési támogatás: • Munkapróba: a tranzit f.-ban résztvevő munkavállaló más munkáltatónál („befogadó MÓ”) nyílt piaci körülmények között való, rövid tartamú foglalkoztatása • (Az Flt. rendelkezik hasonló támogatásokról nem akkreditált munkáltatók részére is.) Akk. r. 1.§, 2.§, 4.§, 17.§, 20/A. §, 42. §

23. 4. Rehabilitációs kártya • Ki jogosult: • a rehabilitálhatónak minősített személyek egyes csoportjai a komplex minősítés szerint • aki 2011. dec. 31. előtt hasonló ellátásban részesült • Eljáró szerv: rszsz • Adókedvezményre jogosult a kártyabirtokos munkáltatója a foglalkoztatáshoz kötődő közterhekből. • A kártyát a munkáltatónál letétbe kell helyezni. Pftv. 16/A-16/B. §

24. 5. Munkajogi kedvezmények, speciális munkajogi szabályok • Az akkreditált foglalkoztatónál történő támogatott foglalkoztatás időtartamának megfelelően a határozott idejű munkaviszony meghosszabbítható 5 éven túl is • A rehabilitációs ellátásban részesülők részére felmondási korlátozás • Akinek EÁ-a legfeljebb 50 %: • A munkaszerződéstől eltérő foglalkoztatás szigorúbb szabályai • Évi 5 nap pótszabadság Mt. 53. § (3) bek., 66. § (7) bek., 12. § a), 192. § (2) bek.

25. Köszönöm a figyelmet!