Dr. Juan Carlos Bordón Barton

1. TEMA: ANALISIS DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA DE LOS JUECES Dr. Juan Carlos Bordón Barton Expositor Vicepresidente 1ro del Consejo de Administración de la Circunscripción de Guaira

2. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA • 1) Dictar su propio reglamento interno, las acordadas, y todos los actos que fueren necesarios para la mejor organización y eficiencia de la administración de justicia; • 2) Designar de las ternas respectivas, a los miembros de los tribunales, jueces y agentes fiscales; • 3) Suspender preventivamente, por sí o a pedido del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados por mayoría absoluta de votos de sus miembros, en el ejercicio de sus funciones, a magistrados judiciales enjuiciados, hasta tanto se dicte resolución definitiva en el caso, sin perjuicio de las medidas que puedan ser adoptadas con motivo del ejercicio de facultades disciplinarias ; • 4) Recibir en sesión plenaria o por intermedio de su Presidente o de cualesquiera de los vicepresidentes, el juramento o promesa de magistrados judiciales, agentes fiscales y de otros funcionarios previstos en la Constitución o las leyes; • 5) Designar a los Ministros de la Corte Suprema de Justicia que integrarán el Consejo de la Magistratura y el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados; • 6) Elaborar el anteproyecto de presupuesto del Poder Judicial; • 7) Presentar en el mes de febrero una memoria de las gestiones realizadas durante el año anterior, sobre el estado y las necesidades del Poder Judicial, a los Poderes Ejecutivo y Legislativo; • 8) Iniciar y presentar proyectos de ley que tengan relación con la organización y funcionamiento de la administración de justicia y de los auxiliares de la justicia; • 9) Designar a los funcionarios y empleados del Poder Judicial; • 10) Nombrar, a propuesta del Consejo de Superintendencia de Justicia, al Superintendente General de Justicia; • 11) Remover al Superintendente General de Justicia.

3. Esta misma ley también prevé la creación del Consejo de Superintendencia de Justicia que si tiene como función propia labores netamente administrativas • Establece el art. Artículo 20 que el Consejo de Superintendencia de Justicia estará compuesto por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia y los dos vicepresidentes. • Y tiene como deberes y funciones • a) Ejercer las facultades disciplinarias y de supervisión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4º de la presente ley; • b) Organizar y fiscalizar la Dirección de Auxiliares de la Justicia; la Dirección de Recursos Humanos ; la Dirección Financiera y demás reparticiones del Poder Judicial. • c) Entender y decidir en los procesos de casación o anulación de la matrícula de abogados y procuradores, así como apercibir, suspender o destituir a los Escribanos Públicos, a otros auxiliares de la Justicia y a los funcionarios y empleados del Poder Judicial.

4. En lo referente a la funciones en el manejo de los recursos financieros propiamente se tiene la Ley 1535 del año 1999 de Administración Financiera del Estado Paraguayo y su Decreto reglamentario el Nro. 8127 emanado del Poder Ejecutivo en la que se establece el Sistema integrado de Administración Financiera (SIAF). • Por otro lado tenemos la Ley 2051 /2003 de Contrataciones Públicas y su decreto Reglamentario el Nro. 2190 en las cuales se delinea cuales son las reglas que hay que seguir para las acciones de planeamiento, programación, presupuesto, contratación, ejecución, erogación y control de las adquisiciones y locaciones de todo tipo de bienes, la contratación de servicios en general, los de consultoría y de las obras públicas y los servicios relacionados con las mismas, que realicen los organismos de la Administración Central del Estado de la cual es integrante el Poder Judicial. • Además se tiene la ley de Presupuesto General de Gastos de la Nacional aprobados en forma anual y los decretos reglamentarios que se dictan en base a la misma.

5. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS JUECES DE SEGUNDA INSTANCIA (MIEMBROS DE TRIBUNALES DE APELACIÓN) • La Corte Suprema de Justicia, por Acordada Nro. 185 del año 2000, conforma en cada Circunscripción Judicial del Interior, el Consejo de Administración mencionaba en su considerando que se efectuaba “en el marco de la racionalización de los procesos administrativos y en especial en función de los requerimientos operativos que se derivan de la aplicación de los procedimientos descentralizados de administración y finanzas, y de recursos humanos”. Se establecía que el Consejo de Administración estaría integrado por tres miembros de los Tribunales de Apelación de cada Circunscripción Judicial. • Posteriormente la Corte Suprema de Justicia, dicta la Acordada Nro. 349 del año 2005, en la cual se establecen una serie de parámetros referentes a la forma de elección de las autoridades. • Conforme al Manual de Funciones el Consejo de Administración cuenta con las siguientes funciones generales y específicas.

6. FUNCIONES GENERALESFUNCIONES ESPECÍFICAS PRESUPUESTO SERVICIOS NO PERSONALES • Aprueba Ante-Proyecto de presupuesto de la Circunscripción del Interior. • Aprueba plan financiero anual de la Circunscripción del Interior. • Aprueba solicitud de programación trimestral. • Aprueba solicitud de plan de caja mensual izado. • Aprueba solicitud de reprogramaciones Presupuestarias dentro del calendario de la Unidad de Administración y finanzas. • Aprueba solicitud de ampliaciones Presupuestarias dentro del calendario de a Unidad de Administración y Finanzas. • Firma contratos de Alquiler, de servicios Técnicos y/o Profesionales. • Aprueba Solicitud de Pasajes y Viáticos. • Aprueba propuesta de locales para el asiento de Despachos Judiciales, que tengan que ser alquilados. • Aprueba solicitudes de Servicios Técnicos y/o Profesionales. • Analiza y aprueba realización de servicios de mantenimiento a partir de MONTO.

7. ADMINISTRACIÓN DE BIENES RECURSOS HUMANOS • Aprueba el plan de compra. • Analiza informe mensual y recomienda futuras adquisiciones. • Analiza y delinea estrategia de distribución de bienes. • Recibe informe de anomalías sobre faltantes en depósitos. • Solicita intervención de auditoría.- • Recibe informe de auditoría e instruye implementación de medidas. • Aprueba Plan de Inventario Anual de Bienes Patrimoniales. • Aprueba nuevos candidatos a ocupar cargos temporales en las Circunscripciones. • Propone candidatos a cargos permanentes en las Circunscripciones. • Propone candidatos para nombramientos al Consejo de Superintendencia. • Propone candidatos para Ascensos al Consejo de Superintendencia. • Autoriza traslado o comisión dentro de la Circunscripción del Interior. • Autoriza y ejecuta contrataciones temporales. • Autoriza permisos administrativos hasta 20 días con goce de sueldo ( en base a la Acordada respectiva). • Concede permisos a los jueces y designa interinos. • Propone listado de funcionarios que prestarán servicios en las Ferias Judiciales y su respectivo plan de vacaciones. • Autoriza realización de eventos. • Propone al Consejo de Superintendencia la concesión de subsidios. • Autoriza la realización de Servicios de Beneficio Social. • Determina necesidades y propone acciones de capacitación. • Autoriza capacitación de funcionarios mediante Becas. • Presenta al Consejo de Superintendencia de la Corte Suprema de Justicia, a la Dirección General de Administración y Finanzas y a la Dirección de Recursos Humanos, informes mensuales sobre las gestiones y disposiciones correspondientes.

8. SUGERENCIAS • La designación de Jueces que tengan función administrativa exclusiva. Esto redundaría en el beneficio de que al dedicarse exclusivamente a una tarea, se tiende a la especialización lo que a su vez lleva a la excelencia en la función. Actualmente la división de funciones crea el inconveniente de que el Juez no rinda adecuadamente en ambas funciones creando retrasos.-

9. Que, los miembros del Consejo de Administración duren en sus funciones como tal, por el período de tiempo de 2(dos) años.- • Esto es, considerando que los Anteproyectos de Presupuestos son elaborados teniendo en cuenta los objetivos y metas que se desea alcanzar, planteados por los Miembros del Consejo de Administración del año vigente, y se planifica las acciones que se van a realizar para cubrir ciertas necesidades, atender a los distintos Juzgados de Paz y/o dependencias de la Circunscripción Judicial, como así también llevar adelante obras de inversión como: Construcción de algún local para asiento de los Juzgados de Paz, refacciones o reparaciones menores de inmuebles, adquisición de equipos de oficina para equipar distintas dependencias judiciales y/o administrativas, etc.

10. FIN