Aziendalizzazione

1. Aziendalizzazione Azienda “organismo economico,dinamico, durevole nel tempo,che impiega i fattori produttivi capitale e lavoro per produrre beni economici e servizi idonei al soddisfacimento di bisogni umani e per creare valore” pubbliche private for profit no profit di produzione di erogazione AZIENDE AZIENDE AZIENDE Prof. Giovanni Bronzetti

2. aziende pubbliche territoriali Enti locali no profit composte gestione Funzioni aziendali organizzazione rilevazioni amministrative umane Risorse aziendali finanziarie strumentali beni economici Risultati servizi pratiche amministrative Prof. Giovanni Bronzetti

3. Aziende pubbliche e private : - soggetto - gestione - sistema di contabilità e bilancio - sistema di controlli - organizzazione - finalità Prof. Giovanni Bronzetti

4. Processo decisorio Programmazione Ente Locale Azienda Sistema dei controlli Organizzazione Rilevazioni contabili Gestione Prof. Giovanni Bronzetti

5. Aziendalizzazione enti locali Teoria amministraz. Pubblica locale Applicazione negli e.l. Principi teorici scientifici e tecniche applicati nelle aziende Principio fondamentale economicità Prof. Giovanni Bronzetti

6. Principi di buona gestione • Produttività • Economicità • Efficienza • Efficacia • Socialità • Sostenibilità ambientale • Equilibrio Prof. Giovanni Bronzetti

7. Principi di buona gestione • Mission aziendale • Finalità strategiche • Obiettivi di programma • Obiettivi di budget Prof. Giovanni Bronzetti

8. legge n. 142/1990 Percorso di aziendalizzazionelegge n.241/1990 Perché dal 1990 In una dimensione di amministrazione pubblica “ “ di economia aziendale Prof. Giovanni Bronzetti

9. Programmazione econ. e finanz. Funzioni managerialiAlta direzione Controllo di gestione Prof. Giovanni Bronzetti

10. funzione Programmazione processo aziendale Raccolta informazioni ambientali Raccolta informazioni sull’azienda Definizione strategia Finalità strategiche Pianificazione strategica Programmazione Budgeting Attività operativa Rilevazioni consuntive Budgetary control Rilevazione e analisi scostamenti Azioni correttive - Cause controllabili - Cause non controllabili Prof. Giovanni Bronzetti

11. Programmazione controllo sono complementari Controllo di gestione Oggetto Metodo Finalità Prof. Giovanni Bronzetti

12. Tecniche per il controllo di gestione contabilità analitica dei costi costi standard budgeting sistema indicatori benchmarking analisi cash flow punto di equilibrio balanced scorecard Prof. Giovanni Bronzetti

13. Riforma delle funzioni aziendali Amministrazione Organizzazione Processo decisorio Programmazione Gestione Contabilità Controlli Prof. Giovanni Bronzetti

14. Amministrazione pubblica Dal modello burocratico legittimistico Al modello manageriale non solo corretta applicazione legge effetti delle decisioni e azioni sulla gestione Prof. Giovanni Bronzetti

15. Riforma sistemacontabile e di bilancio Sistema dei controlli Riforma sistemaorganizzativo Riforma processodecisorio dalla contabilità finanziaria alla contabilità econ.patr. dalla contabilità gen. di esercizio alla contabilità analitica per c.d.c. dai controlli di regolarità cont.amministrativa ai controlli di gestione, c. strategici, valutaz.dirigenti dal metodo gerarchico a quello per c.d.r.a dal metodo incrementale al metodo programmato Prof. Giovanni Bronzetti

16. insieme di funzioni e processi per governare, programmare, dirigere e controllare un ente pubblico MANAGEMENT PUBBLICO MANAGER competenze tecnico professionali attitudini di leadership requisiti Prof. Giovanni Bronzetti

17. LEADERSHIP Selezionare validi collaboratori Motivare i collaboratori Coinvolgere i collaboratori al raggiungimento degli obiettivi proposti Valorizzare le competenze e le attitudini dei collaboratori Guidare e coordinare il lavoro del suo gruppo Realizzare un processo decisorio di tipo partecipativo (compartecipazione decisionale) e non autoritario Comunicare con chiarezza Saper ascoltare Dare esempio di impegno nel lavoro Correttezza, senza abuso di potere Obiettività e imparzialità Creare un clima collaborativo e non competitivo nell’ambiente di lavoro Stimolare il sentimento di appartenenza ad un gruppo Essere autorevole e non autoritario Essere propenso alla innovazione, al cambiamento, ai progressi e non conservatore in modo preconcetto Avere attitudine al problem solving Tendere a livelli di eccellenza Prof. Giovanni Bronzetti

18. Inoltre comportamenti virtuosi del manager Onestà svolgimento funzioni Cura dell’interesse pubblico Cultura del servizio Prof. Giovanni Bronzetti

19. Manager pubblico e manager privato cultura e competenze aziendali Specificità manager pubblico nei vincoli operativi Organizzazione lavoro Finanziamenti Sistemi contabili Regimi di mercato Politiche tariffarie Delimitazione dei bacini di utenza Modelli contrattuali di diritto pubblico Prof. Giovanni Bronzetti

20. Presupposti per attuare Amministrazione manageriale Distinzione competenze e funzioni fra livello politico e tecnico gestionale Decisioni per obiettivi di programmi Programmazione e budgeting Controllo di gestione Organizzazione per c.d.r.a. Valutazione e controllo dei risultati Prof. Giovanni Bronzetti

21. Differenze fra manager pubblico e manager privato Rapporto di lavoro dipendenti pubblici I finanziamenti Ordinamento contabile I contratti di acquisto L’indirizzo politico strategico fondamentale Parametri valutazione attività Prof. Giovanni Bronzetti

22. Evoluzione funzioni comunali Quadro normativo art.118 costituz. Funzioni amministrative dei Comuni In via subordinata a Province,Regioni, Stato Funzioni amministrative Principio di sussidiarietà “ di adeguatezza “ di differenziazione art. 3 e 13 Tuel funzioni proprie “ conferite Prof. Giovanni Bronzetti

23. legge 241/1990 principi generali del procedimento amministrativo giusto procedimento trasparenza semplificazione buona amministrazione buona amministrazione economicità, efficienza pubblicità dei risultati divieto aggravamento procedimenti obbligo conclusione esplicita del procedimento obbligo di concludere entro termine obbligo motivazione procedimento obbligo di concludere entro termine Obbligo motivazione procedimento Prof. Giovanni Bronzetti

24. equilibrio rapporti p.a. e cittadino diritto del cittadino al giusto procedimento obbligo P.A. alla trasparenza,chiarezza e motivazione provvedimenti Prof. Giovanni Bronzetti

25. Rapporto di pubblico impiego D.lgs. n. 29/1993 D.lgs. n. 80/1998 D.lgs. n. 165/2001 T.U. pubblico impiego “privatizzazione” rapporto lav. dip. Pubbl. Cod. civ. (capo I, titolo II, libro V) rilevanza ec. az. della riforma Prof. Giovanni Bronzetti

26. Spese per. dip. spese correnti contenimento o blocco assunzioni riorganizz. uff. e servizi organizzazione Effetti su gestione finanziaria Prof. Giovanni Bronzetti

27. FINALITA’ DELLE RIFORME Distinzione fra Efficienza nell’organizzazione Autonomia di gestione ai dirigenti Mobilità Mutamento mansioni Forme flessibili di lavoro Indirizzo politico gestione Prof. Giovanni Bronzetti

28. D.lgs. n. 387/1998 incarichi dirigenziali a tempo determinato collocam. in disponibilità A.R.A.N. L. n. 499/1997 art. 91, c. 1 e 2, Tuel Programma triennale Contratti di lavoro flessibile Prof. Giovanni Bronzetti

29. Compensi per qualità prestaz. individuali “ per produttività collettiva blocco assunz. a tempo indet. Finanziaria 2003 (deroghe per e.l. con pop.sup. a 5000 ab. che hanno rispettato il patto di stabilità interno) Finanziaria 2004 blocco assunzioni (e.l. in regola patto stabilità turnover 50%) Prof. Giovanni Bronzetti

30. Dirigenza pubblica Poteri decisionali Responsabilità dirigenziale Art. 107 Tuel Conferimento incarichi Revoca Prof. Giovanni Bronzetti

31. Responsabilità dirigenziale Penale Disciplinare Patrimoniale: amministrativa civile resp. contabile Gestionale: programmatoria finanziaria economica di risultato Responsabilità e funzioni manageriali Prof. Giovanni Bronzetti

32. Segretario L. n. 127/1997 ( art. 97 e 106 Tuel) Nuovo status - parastatale Funzionario pubblico  AGES Funzioni - consulente giuridico amm.tivo - notaio e cancelliere dell’ente - garante legalità e correttezza amministrativa minime Funzioni eventuali Prof. Giovanni Bronzetti

33. Funzioni minime : collaborazione e assistenza giuridica-ammnistrativa Partecipazione alle riunioni di consiglio e gIunta con funzioni consultiva e di assistenza Rogito contratti Prof. Giovanni Bronzetti

34. Funzioni eventuali : Coordinamento degli organi Regolarità tecnica delle delibere e regolarità contabile altre Prof. Giovanni Bronzetti

35. Direttore Generale : Il Segretario è anche Direttore Generale Non vi è il Direttore Generale Vi sono due figure distinte di Segretario e Direttore Generale L. n. 127/1997, art. 6, c. 10 Nomina e revoca Funzioni del Direttore Generale Prof. Giovanni Bronzetti

36. Una nuova cultura economico-aziendale per la gestione dell’E.L. Non solo come procedure e atti amministrativi Non solo nell’aspetto finanziario Ma anche nell’aspetto economico Le tre specie delle operazioni di gestione Prof. Giovanni Bronzetti

37. Specificità delle gestioni pubbliche: Eterogeneità dei risultati Regime mercato collocamento Tariffe Vincoli finanziari Costi sociali Prof. Giovanni Bronzetti

38. L’economicità è un principio universale in tutte le fasi di gestione considerazione gestione pubblica differenza fra spesa e costo giuridico finanziario economico Prof. Giovanni Bronzetti

39. Significatività ed utilizzo dei valori di costo: a sostegno di scelte fra alternative decisionali: le modalità di gestione di un servizio la produzione diretta di un servizio o l’esternalizzazione della sua gestione il livello di dimensione ottimale della produzione di un servizio la delibera della politica tariffaria la produzione di un servizio in modo autonomo oppure mediante consorzio con altri soggetti la localizzazione sul territorio di un servizio la organizzazione accentrata o decentrata di un servizio Prof. Giovanni Bronzetti

40. I valori di costo per il c.d.g.: Confronti fra costi standard e costi effettivi Confronti fra costi di produzione e tariffe Confronti costi-qualità Confronti interaziendali Confronti intra-aziendali Confronti nel tempo Redazione di budget economici Prof. Giovanni Bronzetti

41. I principi di buona gestione pubblica: produttività economicità efficienza efficacia socialità sostenibilità ambientale equilibrio economico-finanziario Prof. Giovanni Bronzetti

42. Riforma del sistema contabile dalla cont. finanz. alla cont. ec. patrim. significato autorizzatorio del bil. Prev. Fin. sistema di cont. analitica per c.d.c. i budget economici il significato dei dati di budget le correlazioni fra piano dei fattori produttivi, piano dei conti, sist. contabile, sist. organizzativo, piano c.d.c. e c. di r.a., piano dei servizi, sistema di budget i principi di bilancio e i principi contabili Prof. Giovanni Bronzetti

43. Prof. Giovanni Bronzetti

44. Prof. Giovanni Bronzetti

45. La programmazione e i suoi documenti R.P.P. L. n. 142/90 D.lgs. n. 77/95 Tuel art. 170 Prof. Giovanni Bronzetti

46. PEG D. lgs. n. 77/95 art. 169 Tuel Finalità del Peg - direzione per obiettivi - contrattaz. e assegnaz. risorse - obiettivi e risorse obiettivi responsabilità dirigenti risorse Prof. Giovanni Bronzetti

47. Il sistema dei controlli D. lgs. n. 286/1999 controllo regolarità c.d.g. valutaz. dirig. controllo strategico Prof. Giovanni Bronzetti