Skarga

1. Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego

2. I. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego • Zasada: w wyniku wniesienia skargi przez uprawniony podmiot (art. 50 § 1 p.p.s.a.) • Wyjątki: • poprzez złożenie wniosku o wszczęcie postępowania, jeżeli ustawy tak stanowią (art. 63 p.p.s.a.) • z urzędu tylko postępowanie w sprawie odtworzenia zaginionych lub zniszczonych akt (art. 289 § 1 p.p.s.a.)

3. II. Skarga - Zaskarżalne akty i czynności Art.. 3 p.p.s.a. § 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.

4. III. Przesłanki dopuszczalności • Ogół warunków formalnych, jakim skarga powinna odpowiadać jako pismo strony oraz innych wymagań określonych ustawowo, które muszą być spełnione, aby mogła być rozpoznana przez sąd administracyjny • 3 grupy przesłanek: • Podmiotowe • Dot. trybu wnoszenia skargi • Wymogi formalne skargi

5. III. Przesłanki dopuszczalności1. Przesłanki podmiotowe • Wniesienie skargi przez uprawniony podmiot, posiadający legitymację skargową (art. 50 p.p.s.a.) • Posiadanie zdolności sądowej i procesowej • Umocowanie organu lub osoby upoważnionej, gdy strona nie jest osobą fizyczną

6. III. Przesłanki dopuszczalności2. Przesłanki dot. trybu wnoszenia • Wniesienie skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej • Obowiązek wyczerpania środków zaskarżenia • Wniesienie skargi w terminie • Nieistnienie stanu powagi rzeczy osądzonej • Brak wszczęcia nadzwyczajnego postępowania administracyjnego, mającego na celu usunięcie z obrotu akt lub czynności

7. III. Przesłanki dopuszczalności2. a Pośredni tryb wnoszenia skargi Art. 54 p.p.s.a. • Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwemorganu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. •  Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. • § 3 – Autokontrola Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.

8. III. Przesłanki dopuszczalności2. b Obowiązek wyczerpania środków zaskarżenia (art. 52 p.p.s.a.) • Wyczerpanie środków zaskarżenia - sytuacja, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. • Obowiązek nie dotyczy prokuratora i RPO • Co jeśli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia? • akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a - skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. • inne akty - jeśli ustawa nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Termin 14-dniowy nie ma jednak zastosowania.

9. III. Przesłanki dopuszczalności2. c Termin do wniesienia skargi (art. 53 p.p.s.a.) • Zasada: 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia • Tam gdzie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa – 30 dni od odpowiedzi organu na wezwanie lub 60 dni od dnia wniesienia wezwania gdy organ milczy • Prokurator i RPO: 6 miesięcy • od doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej • Pozostałe: od wejścia w życie akt lub innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi (z wyjątkiem skarg na akty prawa miejscowego) • Skarga na bezczynność: brak terminu

10. III. Przesłanki dopuszczalności3 Wymogi formalne skargi • Skarga musi spełniać wymogi przewidziane dla wszystkich pism strony w postępowaniu (art. 46 p.p.s.a.) • oraz wymogi szczególne przewidziane w art. 57 p.p.s.a.

11. III. Przesłanki dopuszczalności3 Wymogi formalne skargi – wymogi formalne pism strony (art. 46 p.p.s.a.) • oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, • oznaczenie (imię i nazwisko lub nazwę) stron, ich przedstawicieliustawowych i pełnomocników; • oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników • oznaczenie rodzaju pisma („Skarga”) • oznaczenie przedmiotu sprawy • osnowę wniosku lub oświadczenia; • podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; • wymienienie załączników • pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa.

12. III. Przesłanki dopuszczalności3 Wymogi formalne skargi – art. 57 W skardze dodatkowo wymagane jest: • wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; • oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; • określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego.

13. III. Przesłanki dopuszczalnościcd. 13. Wreszcie, należy skargę opłacić tzn. uiścić wpis (art. 230 p.p.s.a.) Wpis: • Stały • Stosnkowy

14. IV. Co można zarzucić? Art. 145 p.p.s.a. • naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy • naruszenie przepisów postępowania • dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego • lub inne, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy • naruszenie przepisów ustrojowych