Barnefattigdom – Hva er det og hva kan vi gjøre med det?

1. Barnefattigdom –Hva er det og hva kan vi gjøre med det? Barne- og ungdomskonferansen 2006 Gardermoen 1/11 Tone Fløtten, Fafo

2. ”Regjeringen vil arbeide for å forebygge sosial utstøtingsom har sammenheng med fattigdomsproblemer.Det er særlig viktig å sikre sosial inkludering av barn og unge som på grunn av foreldrenesøkonomiske og sosiale situasjon står i fare for å bli utestengt fra aktiviteter i skole- og fritidssammenheng (…) Dette er ikke minst viktig for å hindre at fattigdom og sosial utstøting går i arv” (Tiltaksplan mot fattigdom, 2002, s.6)” “Bekjempelse av barnefattigdom er viktig for å sikre barns velferd på kort sikt, og for å forebygge fattigdom på lengre sikt ved å hindre at barn og unge blir marginalisert i eget voksenliv. (…) Regjeringen vil iverksette tiltak for at barn og unge i vanskeligstilte familier kan delta på lik linje med andre. (…) Regjeringen vil styrke arbeidet rettet mot sårbare grupper av barn og unge for å forhindre at fattigdom går i arv (Handlingsplan mot fattigdom, 2006, s. 5)”

3. Forhindre at barn vokser opp i fattigdom Forebygge negative konsekvenser av fattigdom på kort og lang sikt 2 utfordringer: Foto: Paul Weaver ( Nettavisen, 27/10 2006 )

4. Hva skal dette innlegget handle om? • Hva er barnefattigdom? • Hvor stort er problemet? • Hvordan kan barnefattigdom forhindres? • Hvordan kan de negative konsekvensene av fattigdom forebygges?

5. ”Poverty is like beauty, it lies in the eyes of the beholder” Molly Orshansky 1967

6. Hva er barnefattigdom? Lite penger i familien?

7. Hva er barnefattigdom? Lite penger i familien? Hvor lite?

8. Hva er barnefattigdom? Lite penger i familien? og/eller Andre problemer i familien?

9. Materielle eller sosiale? Hvor store? Hva er barnefattigdom? Lite penger i familien? og/eller Andre problemer i familien?

10. Hva er det vanlige svaret? Hva er det riktige svaret? 2 spørsmål vi må enes om: • Hva skal barn mangle for å kalles fattige? • Hvor stor skal mangelen være?

11. Økonomiske situasjoner som rommes av fattigdomsbegrepet + Medianinntekten EU-fattige (årlig) EU-fattig (3år) Sosialhjelp Bondevik-fattige Årlig fattige Øko-nomiske og materielle ressurser Bostedsløse/hjelp fra friv.org. - Antall barn <1000 20000 30000 56000 60000 80000 Kilde: Fafo, SSB, Byggforsk

12. Fattigdom blant barn og unge Kilde: www.ssb.no

13. Utvikling i vedvarende barnefattigdom Uansett fattigdomsmål har det vært en økning i barnefattigdom siden 2001 Kilde:www.ssb.no/emner/05/01/inntind/

14. |

15. I bare ett av de landene som hadde lite barnefattigdom på begynnelsen av 1990-tallet har barnefattigdommen fortsatt å falle: Norge blir derfor hyllet som den OECD nasjonen hvor barnefattigdommen kan beskrives som ‘svært lav og fortsatt synkende’ (side 4).

16. De klassiske sammenhengene: hovedforsørger har lav utdanning ingen voksen i husholdet er yrkesaktiv hovedforsørger er ung det er mange barn i husholdet De ”nye” sammenhengene: hovedforsørger er av ikke-vestlig opprinnelse hovedforsørger er enslig hovedforsørger er i en overgangssituasjon Hvilke barn er fattige? Hvorfor klarer ikke velferdspolitikken å demme opp for dette? Og hva kan vi gjøre?

17. Hva påvirker fattigdomsratene? • Demografi – hva slags familie man bor i • Familiestørrelse og familiesammensetning • Alder på foreldre • Foreldres utdanningsnivå

18. I forhold til mange andre land har Norge …. • … småbarnsforeldre med høyt utdanningsnivå • … mange småbarnsfedre i lønnsarbeid • … mange småbarnsmødre i lønnsarbeid Men også • … høy andel barn som lever med enslig forsørger • … samme gjennomsnittlige antall barn pr familie • … samme gjennomsnittsalder på foreldre

19. Hva påvirker fattigdomsratene? • Demografi • Familiestørrelse og familiesammensetning • Alder på foreldre • Foreldres utdanningsnivå • Offentlige overføringer

20. Forholdet mellom offentlige overføringer til barnefamilier og andel fattige barn

21. Ingen OECD land som bruker mer enn 10% av BNP til sosiale overføringer har mer enn 10% barnefattigdom

22. Ingen OECD land som bruker mindre enn 5% av BNP til sosiale overføringer har mindre enn 15% barnefattigdom

23. Hva påvirker fattigdomsratene? • Demografi • Familiestørrelse og familiesammensetning • Alder på foreldre • Foreldres utdanningsnivå • Offentlige overføringer • Situasjonen på arbeidsmarkedet • Sysselsettings-situasjon • Inntektsforhold

24. Den nordiske modellen – effektiv fattigdomsbekjempelse Innocenti 2005, figur 9

25. Hva ved barnefattigdommen er det vi frykter? Dårlige materielle levekår Barna har ikke det samme som andre At fattigdom går i arv Fattigdom Problemer skole/utdanning Ustabilitet/konflikter i hjemmet Psykiske problemer Sosial isolasjon/utestenging fra jevnaldermiljøer

26. Hva ved barnefattigdommen er det vi frykter? Dårlige materielle levekår Barna har ikke det samme som andre At fattigdom går i arv Fattigdom Problemer skole/utdanning Ustabilitet/konflikter i hjemmet Psykiske problemer Sosial isolasjon/utestenging fra jevnaldermiljøer

27. Andel unge (12-16) som har måttet avstå fra sosiale aktiviteter pga familiens økonomi Kilde: Sletten, Fløtten, Bakken 2004

28. Andel unge (12-16) som opplever ulike sosiale problemer Kilde: Sletten, Fløtten, Bakken 2004

29. Vennekontakt i ulike etniske grupper Fløtten og Kavli 2004

30. Andel som ikke deltar i organiserte fritidsaktiviteter

31. Familieøkonomi og sosial eksklusjon

32. Oppsummert: • De fleste barn/unge er ikke sosialt isolert, de ser venner regelmessig og de deltar i organiserte fritidsaktiviteter • De sosiale problemene er større blant unge fra familier med dårlig økonomi enn andre familier, men det er ingen entydig sammenheng mellom økonomi og eksklusjon. • Det er store forskjeller mellom barn/unge med ulik land-bakgrunn

33. Forhindre at barn vokser opp i fattigdom Forebygge negative konsekvenser av fattigdom på kort og lang sikt Hva er mulige løsninger på de to utfordringene? Foto: Paul Weaver ( Nettavisen, 27/10 2006 )

34. Hvordan forhindre fattigdom? • Den økonomiske autopiloten: Produktivitets- og inntektsvekst  vi kan betale for de utenfor  arbeidslinja ikke nødvendig • Den moralske autopiloten: Er det politisk oppslutning for å “kjøpe oss fri”? • Arbeidslivets autopilot: Kan fattigdommen fjernes innenfor en sammenpresset lønnsstruktur og et høyproduktivt arbeidsliv? • Det alternative regimet? Finnes det et regime der de utenfor inkluderes i meningsfull aktivitet til en levedyktig inntekt?

35. Hvordan forebygge negative konsekvenser? • Hvem kan det offentlige gjøre?

36. Generelle tiltak Sysselsettingspolitikk og arbeidsmarkedstiltak Overføringer Utdanning, helse Støtte til barne- og ungdomsaktiviteter Barnevern Lokalt barne/ungdomsarbeid ++++ Særskilte tiltak Ungdomstiltak i større bysamfunn BLDs midler til kommuner med høye barnefattigdomstall Satsing fra Sosial- og helsedirektoratet

37. Stor variasjonsbredde i tiltak • Gratis fritidsaktiviteter, støtte til feriereiser • Leksehjelp (eks: superhjernesamling) • Utstyrsbank • Internettcafeer, møteplasser • Helsetjenester • Tiltak for barn med psykisk syke foreldre • Arbeidstrening (eks: grønn patrulje)/sommerjobbprosjekter/yrkesveiledning • Aktiviteter som motiverer unge til positiv aktivitet • Mopedmekker’n • 24 timers oppfølging, støttekontakter • Åpne barnehager, Familiesentre eller andre aktiviteter for hele familier

38. Hvordan forebygge negative konsekvenser? • Hvem kan det offentlige gjøre? • Det offentlige kan ikke gjøre jobben alene - Hva kan de frivillige organisasjonene gjøre?

39. Organisasjonenes rolle • Ønsker organisasjonene en framtredende rolle • Skal organisasjonenes oppgaver utvides? • Hva er den gode balansen (og arbeidsdelingen) mellom offentlig og frivillig innsats? • Skal det offentlige sikre inntekt/arbeid og de frivillige sikre inklusjon/meningsfylte aktiviteter? • Hvordan sikre samarbeid offentlig/frivillig? • Er det problemer knyttet til for stor vektlegging av det frivillige?

40. Noen utfordringer når nasjonale målsettinger skal omsettes til lokale tiltak • Implementering av arbeidslinja på lokalt nivå – samarbeid med lokalt næringsliv • Inkludere alle – også barn/unge med etnisk minoritetsbakgrunn • Sikre verdighet og hindre stigma • Velfungerende samarbeid, både internt mellom kommunale etater og mellom kommuner/frivillige • Holde fokus på fattigdom • Sikre brukermedvirkning, både av barn og voksne

41. Takk for oppmerksomheten og lykke til videre i arbeidet med å bekjempe barnefattigdom!