Maahanmuuttaja- ja pakolaistyö Pirkkalassa

1. Maahanmuuttaja-japakolaistyöPirkkalassa Hannele Niinimaa, sosiaalityöntekijä Marjaana Kämäräinen, perhetyöntekijä 7.10.2010/11.10.2010

2. PIRKKALANKOTOUTTAMISOHJELMA2010

3. PERUSTUU LAKIIN KOTOUTTAMISESTA JA TURVAPAIKANHAKIJOIDEN VASTAANOTOSTA (01.05.1999) SEKÄ (02.01.2006) • Tavoitteena edistää maahanmuuttajien kotoutumista • Kotouttamisella tarkoitetaan viranomaisten järjestämiä kotoutumista edistäviä ja tukevia toimenpiteitä ja palveluja  kunnalla vastuu kotouttamisen suunnittelusta, kehittämisestä ja seurannasta • Palvelujen piirissä Suomeen muuttanut henkilö, jolla kotikunta Suomessa • Kunnalla vastuu kotouttamisohjelman laatimisesta yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa • Oikeus kotoutumissuunnitelmaan • Pakolaisista aiheutuvien kustannusten korvaaminen • Uusi kotouttamislaki tulossa  suunniteltu ajankohta 01.09.2011- säännös monialaisesta yhteistyöstä paikallistasolla - viranomaisten tehtävänjaon selkeyttäminen ja lisääminen - kotouttamisohjelmat osaksi kuntien talousarvion suunnittelua

4. KUKA ON MITÄ? ULKO-MAALAINEN Henkilö, joka ei ole kyseisen maan kansalainen MAAHAN-MUUTTAJA Yleiskäsite, joka kuvaa monista eri syistä toiseen maahan pysyvässä asumistarkoituksessa muuttavia henkilöitä TURVAPAIKAN- HAKIJA Henkilö, joka hakee turvaa ja oleskeluoikeutta toisesta valtiosta. Turvapaikka-hakemus jätetään heti rajalle tultaessa tai pian sen jälkeen

5. KUKA ON MITÄ? PAKOLAINEN Henkilö, jolla on perusteltua aihetta pelätä joutuvansa vainotuksi rodun, uskonnon, kansallisuuden, tiettyyn yhteiskunnalliseen ryhmään kuulumisen tai poliittisen mielipiteen vuoksi. PAKOLAINEN Pakolaisaseman saa henkilö, jolle jokin valtio myöntää turvapaikan tai jonka UNHCR vahvistaa pakolaiseksi. KIINTIÖ-PAKOLAINEN Henkilö, jolla on UNHCR:n myöntämä pako-laisasema ja maahantulolupa. Kiintiöpakolainen on pakolainen jo uuteen maahaan tullessaan, hän ei ole turva-paikanhakija.

6. YHTEISTYÖ ELY-KESKUKSEN KANSSA • ELY-keskus useiden ministeriöiden alaisuudessa • keskeisenä tehtävänä maahanmuuttajien kotouttamisessa kotouttamislain toimeenpano ja sen toteutumisen seuranta • Pirkkalalla sopimus ELY-keskuksen kanssa noin 10 pakolaisen vuosittaisesta vastaanottamisesta • yhteistyötä sosiaalitoimen kanssa pakolaisten valinnassa • koulutuksen tarjoaminen • keskustelut kustannusvastuista ja kustannusten laskutuksesta • neuvontaa perheenyhdistämiseen liittyvissä ongelmissa

7. PIRKKALAN VASTAANOTTAMAT PAKOLAISET • kunnanvaltuuston päätös vuosille 2004-2014, yht. enintään 100 henkilöä • vuodesta 1998 vuoden 2010 syyskuun loppuun mennessä yht. 122 henkilöä • lähtöisin Bosnia-Hertsegovinasta ja muualta entisen Jugoslavian alueelta, Afganistanista, Irakista, Iranista, Kongon Demokraattisesta tasavallasta ja Kamerunista • Pirkkalaan kiintiöpakolaisena tai vastaanottokeskuksesta myönteisen turvapaikkapäätöksen saatuaan • vuoden 2008 lopussa 256 henkilöä, joiden kansalaisuus muu kuin suomi • muunkielisiä henkilöitä 349 • suurimmat kansalaisuusryhmät bosnia-hertsegovinalaiset, venäläiset, irakilaiset, iranilaiset, saksalaiset, ruotsalaiset sekä afgaanit • ulkomaalaisten osuus Pirkkalan väkiluvusta 1,6%

8. PAKOLAISTEN VASTAANOTTAMISEN KUSTANNUSTEN KORVAAMINEN • laskennallisten kustannusten korvaaminen (yli 7-vuotias 2091€/v, alle 7-vuotias 6845€/v) kolmelta vuodelta • toimeentulo-, kotoutumistuen tai paluumuuttoavustuksen kustannusten korvaaminen kolmelta vuodelta • erityiskustannusten korvaaminen (esim. vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon kustannukset 10 vuodelta, alaikäisenä ilman huoltajaa Suomeen saapuneen kustannukset, kunnes lapsi täysi-ikäinen) • erityisistä syistä muiden kunnalle aiheutuneiden kustannusten korvaaminen enintään 10 vuodelta (esim. erityispäivähoidon, lastensuojelun, jälkihuollon, ensi- ja turvakotisijoituksen kustannukset ja odotusajan vuokrat) • kunnan järjestämän tulkkipalvelun kustannusten korvaaminen (pakolaiset ja muut maahanmuuttajat) ilman määräaikaa  Kotouttamisohjelma edellytys valtion maksamille korvauksille!

9. LASTEN, NUORTEN JA LAPSIPERHEIDEN PALVELUT • Neuvola - normaali tarkastuksista saatu ohjeistus kulttuuriset taustat huomioiden - perhetyöntekijä tarvittaessa mukana • Päivähoito - aluksi maahanmuuttajalapset ns. tuplapaikalla - Kyöstin päiväkodissa kielikoulua - perhetyöntekijä mukana vasu-palavereissa tarpeen mukaan • Esiopetus, peruskoulu, lukio - maahanmuuttajalapsille tukiopetusta, S2-opetusta, oman uskonnon ja äidinkielen opetusta • Valmistava opetus - järjestetään Tampereella, kestää yleensä vuoden - tavoitteena suomen kielen ja oppimisvalmiuksien kehittäminen perusopetukseen riittäväksi • Iltapäivätoiminta - 1. ja 2. luokan oppilaille ja 3. luokan erityisoppilaille - mukana muutamia maahanmuuttajalapsia

10. AIKUISTEN PALVELUT • Työvoimapalvelut - työttömäksi työnhakijaksi ilmoittautuminen - lain piiriin kuuluville maahanmuuttajille kotoutumissuunnitelma  asiakkaan tilanteen, palveluntarpeen kartoitus  suunnitelma kielikoulutukseen hakemisesta - kotoutumissuunnitelman tarkistus esim. kurssin päättyessä - oikeus kotoutumissuunnitelmaan kolme vuotta  sairauden tai äitiysloman takia kahdella vuodella pidentäminen • Kotouttamiskoulutus - Tampereen aikuiskoulutuskeskus - Tampereen ammattiopisto - Sofiantalo yms. - Pirkkalan työpaja

11. KAIKILLE IKÄRYHMILLE YHTEISET PALVELUT • Sosiaalipalvelut - yksi perhetyöntekijä ja yksi sosiaalityöntekijä - vastuualueena pakolaisten vastaanotto ja kotouttaminen kolmen vuoden ajan - rajavartiolaitoksen ja passintarkastuksen informointi  maahantulorekisteröinti - SPR:n ohjeistuksen mukaan peruskalusteiden, varustepaketin ja ruokatarvikkeiden hankkiminen ensiasuntoon - maistraatissa väestötietoihin rekisteröiminen - sosiaalitoimistossa toimeentulotukijärjestelmän selventäminen - pankkitilien avaaminen - Kelan etuuksien hakeminen - kurssipaikkojen, koulupaikkojen, päiväkotipaikkojen hankkiminen - hankinnoissa avustaminen - passi- ja oleskelulupa-asioissa avustaminen - yhteistyö terveyskeskuksen, työvoimatoimiston, kirjaston, päiväkotien, koulujen jne. eri tahojen kanssa

12. …JATKOA • Asuminen - vuokra-asunnot VVO:lta tai Suomen Vuokrakodeilta - asumisinfo uusille asukkaille - asuntojen saaminen vaikeutunut! • Terveyspalvelut - alkuvaiheen terveystarkastukset - normaalit kuntalaisen terveyspalvelut - mielenterveyspalvelut pääasiassa Helaakallion klinikalta • Seurakunta - maahanmuuttajanaisten kerhotoiminta • Kulttuuri ja kirjasto - alkuinfo kirjastossa, OPM:n rahoituksella ns. mamu-tietokone • Muu vapaa-ajan toiminta - urheiluseurat • Tulkki- ja käännöspalvelut - oikeus saada tieto omalla äidinkielellä häntä koskevissa päätöksissä

13. SEUTUKUNNALLINEN YHTEISTYÖ • ALMA - Pirkkala osana alueellisen maahanmuuttaja-asiakastyön kehittämishanketta - tavoitteena maahanmuuttajien matalan kynnyksen ohjauksen ja neuvonnan sekä työntekijöiden valmiuksien ja osaamisen kehittäminen - projektipäällikkö sekä kaksi projektikoordinaattoria • Maahanmuuttajasosiaalityön verkosto - Pirkanmaan seudun maahanmuuttajien parissa työskenteleville sosiaalityöntekijöille - tarkastelun alla oman työn sisältö, kehittämistarpeet, ongelmakohdat • Tampereen palvelut - omakielinen neuvonta - naisten tapaamispaikka Naistari - Hervannan uimahallin naistenvuorot

14. MAAHANMUUTTAJATYÖN HAASTEITA • suomen kieli  oppiminen ensiarvoisen tärkeää • vaikeat elämäntilanteet, sukulaisten tilanne, tilanne kotimaassa • suomalaisen yhteiskunnan toimintatavat • kotona olevan asiakkaan kielitaidon ja yhteiskuntatietouden hidas kehittyminen • työttömyysjaksot • ammatin opiskeleminen ja työllistyminen • asiakkaan tilanne kotoutumisajan jälkeen • asioiden selvittely aikaa vievää • tämän hetken haaste: asuntoja vaikea saada! • toimiva yhteistyö eri toimijoiden välillä!

15. PIRKKALAN HYVÄT KÄYTÄNNÖT • ohjaajan resurssi • pienen kunnan edut: - yhteistyökumppaneiden tuttuus - tiivis, toimiva yhteistyö toimijoiden välillä - vastuunjako selkeä • alkuinfot • yhteiset palaverit: - neuvola - päiväkoti - koulu - työnsuunnittelija • säännölliset kotikäynnit, asiakasajat • mahdollisuus ohjata, neuvoa myös muita maahanmuuttajia kuin pakolaisia

16. KIITOS!