160 likes | 333 Views
Het sprookje van de duurzame energie systemen. Over technologie, besluitvorming en schaalniveau. Aad Correljé. Faculteit TBM, Sectie Economie van Infrastructuren. VINEX, NOVEM, OEI en BAEI… Het Sprookje. Praktijk in het Verleden Optimale Energie Infrastructuur Liberalisering
E N D
Het sprookje van de duurzame energie systemen Over technologie, besluitvorming en schaalniveau Aad Correljé Faculteit TBM, Sectie Economie van Infrastructuren
VINEX, NOVEM, OEI en BAEI… Het Sprookje • Praktijk in het Verleden • Optimale Energie Infrastructuur • Liberalisering • Besluit Aanleg Energie Infrastructuur • Conclusies • Onderzoek tussen 1997 en 2004
VINEX, nieuwbouw en duurzame innovatie • Warmtekracht-koppeling • PV-systemen • Warmte/koude opslag • Groene energie (bio, wind, etc.) • De-centrale oplossingen • Isolatie • Zonne-oriëntatie • Inherent energiezuinige woningen
De praktijk Gemeenten • Weinig duurzame “constructies” en innovatie • Focus op deelaspecten door partijen • Problemen met kennisgebrek, risicoperceptie, timing • Hoge subsidies, weinig resultaat • Focus op techniek in advisering en ondersteuning Project Ontwikkelaar Energiebedrijf
Optimalisering Energie Infrastructuur: OEI • Signalering problemen in planproces • Vergaring, validering en uitwisseling informatie op juiste moment • Identificatie van technische, economische en bestuurlijke oplossingen • Ondersteuning kleinere partijen (gemeenten, bouwpartijen, EDBs) • Versoepeling besluitvormingsproces • Commitment van partijen • Reductie onzekerheid in proces • Spreiding kosten, baten en risico • TOENAME PROJECTEN
En toen…..Liberalisering! • Splitsing netwerk en handel (geen synergie…) • Splitsing tarieven (geen kruissubsidie…) • Nadruk op rendement • Netwerkvergoeding op basis van standaardkosten • Concurrentie om klanten op basis van lage prijzen • Vrije keus consumenten (groen of grijs) • Verschuiving in risico’s: elektriciteit, gas, warmte
Nieuwe Situatie Leveranciers Aanleggers Etc. Gemeenten • Risico-mijdende energiebedrijven, beperkte gemeente en voorzichtige ontwikkelaars • Kleine marges en noodzaak tot kostendekking • Nieuwe afstand in onderhandelingsproces • Problemen in ondersteuning • DE OPLOSSING……. Project Ontwikkelaar Netwerkbedrijf
Besluit Aanleg Energie Infrastructuur: BAEI • Energievisie door Gemeente en adviseur • Marktscan • Programma van Eisen • Informatie • Bieding in concurrentie voor infrastructuur • Selectie op duurzaamheid, of…..? • Uitwerking en aanleg • Aanwijzing netbeheer en exploitatie
Resultaten ..................? • 2 Serieuze gevallen, 1 geslaagd…………. • Veelal onderhandse aanbesteding • Meestal traditionele methode • Misbruik………hmmm
Knelpunten • Juridische aspecten en constante re-regulering • Bestuurlijke vormgeving, timing en politiek risico • Economische aspecten en risico-percepties • Fragmentatie van informatie bij partijen in verschillende tenderingsfasen • Evaluatiemethoden en -criteria • Beschikbare beleidsinstrumenten • Controle en monitoring • Strategie-ontwikkeling bij verschillende partijen
Variatie in strategieën • Schaal van steden en de locaties • Woningbouw, bedrijfsterreinen of combinaties • Grondposities van bouwpartijen • Relatie gemeente en het lokale energiebedrijf • Principiële keuze voor of tegen tendering • Keuze voor technische concept, maat van emissiereductie of kostenreductie… • De mate van concurrentie tussen EB’s… • Is tendering geschikt voor een ontwerpproces, in plaats van een keuze……..
Competitie en Innovatie….? Dynamische Competitie: Kwaliteit, technologie, exclusiviteit of productintegratie, service, duurzaamheid, imago Of…….. Statische Competitie: Kosten, prijs, marktmacht unbundling proces en systeem, schaal, automatisering, juridisering
Vragen…….. • Wanneer werkt competitie innovatief? Specifieke inbedding en timing besluitvormingsproces en actornetwerk bepalen mate van innovatie… • Ontschotting van kennis in ontwerpproces? • Technisch, financieel-economisch, bestuurlijk • Strategische interactie partijen op het juiste schaalniveau en moment • Consumenten staan buiten spel…
En toen…… De Minister concludeert op 23 oktober 2003: • Dat het BAEI niet het aangewezen instrument is • Dat het BAEI de positie van de gemeente in het proces versterkt • Dat het BAEI tot meer aandacht voor de infrastructuur leidt door de potentiële concurrentie • Dat het BAEI tot 2006 gehandhaafd wordt……