La pauvreté au Bénin : Analyse dynamique, Rôle de la croissance et de l’inégalité et ciblage des populations vulnérables

1. La pauvreté au Bénin : Analyse dynamique, Rôle de la croissance et de l’inégalité et ciblage des populations vulnérables. Cosme VODOUNOU Damien MEDEDJI Epiphane ADJOVI Hodonou ASSOGBA

2. Plan de présentation • Contexte et Motivation de l’étude • Objectifs • Contribution à la littérature • Démarche méthodologique • Principaux résultats • Conclusion et recommandations

3. Contexte et motivation de l’étude • Cette étude est le fruit d’une collaboration entre le Consortium pour la Recherche Économique (CREA/AERC) et une équipe de chercheurs béninois dans le cadre du projet intitulé: « Pauvreté, Distribution de revenu et marché du travail ».

4. Contexte et motivation de l’étude • Elle s’inscrit d’une part, • dans l’approfondissement des travaux existants sur la pauvreté au Bénin • et d’autre part, • le renforcement de capacités des chercheurs dans ce domaine.

5. Dans le cas du Bénin, cette collaboration vise, entre autres, • à atténuer les critiques sur le caractère peu analytique des travaux sur le pauvreté dans le cadre de l’élaboration et du suivi du DSRP • et surtout • à élucider le paradoxe constaté sur l’évolution contraire entre la croissance économique et le niveau de pauvreté entre 1994 et 2000.

6. Questions sans réponses conséquentes et adéquates dans la littérature sur la pauvreté au Bénin • Comment évolue réellement la pauvreté dans le temps et selon les différentes régions au Bénin ? • Quel rôle la croissance économique et l’inégalité jouent réellement dans l’évolution de la pauvreté au Bénin ?

7. Questions sans réponses conséquentes et adéquates dans la littérature sur la pauvreté au Bénin • Quelles sont les catégories de populations qui sont le plus concernées par le phénomène ? • Quel impact aura la mobilité sectorielle de la population sur la pauvreté inter et intra-groupe?

8. Questions sans réponses conséquentes et adéquates dans la littérature sur la pauvreté au Bénin • Quelles sont les catégories de la population pour lesquelles les interventions du gouvernement seront efficaces en terme de réduction de la pauvreté ?

9. Objectifs de l’étude De façon générale, • apprécier les facteurs qui influencent le plus l’évolution de la pauvreté • permettre un meilleur ciblage des pauvres.

10. De façon spécifique: • Analyser l’évolution de la pauvreté en milieu urbain et rural au Bénin; • Etudier l’évolution de l’inégalité en milieu urbain et rural au Bénin; • Apprécier la contribution de la croissance et de l’inégalité à la variation de la pauvreté ;

11. Identifier clairement les groupes socio-économiques qui contribuent le plus à la pauvreté au Bénin; • Identifier clairement les groupes pour lesquels une intervention de l’Etat sera efficace en terme de réduction de la pauvreté ;

12. Contribution à la littérature sur la pauvreté au Bénin • L’utilisation des données de panel: autorise une réelle appréciation des conditions de vie des mêmes ménages suivis dans le temps.

13. Ainsi, par exemple, lorsque le taux de pauvreté augmente, il est impossible d’attribuer cette évolution à de nouveaux pauvres. • permet de rompre avec la vision statique adoptée qui ignore souvent l’évolution temporelle du bien-être des ménages.

14. Le recours à des tests statistiques appropriés pour une meilleure inférence; • L’usage des méthodes d’estimation récentes telles que la décomposition des indices de pauvreté, d’inégalité, de la variation de la pauvreté selon l’approche de Shapley proposée par Shorrocks (1999).

15. Sources de données • "Enquêtes Légères Auprès des Ménages" (ELAM) conduites en milieu urbain en 1996 et 1999 • "Enquêtes sur les Conditions de Vie en Milieu Rural" (ECVR) réalisées en 1994 et 1999

16. Sources de données • un panel représentatif de 819 ménages pour le milieu urbain • 753 ménages pour le milieu rural.

17. Démarches méthodologiques • Approche de la dominance stochastique pour l’analyse de la dynamique de la pauvreté; • Décomposition exacte de Shapley pour pour analyser les différentes les composantes de la pauvreté et de l’inégalité;

18. Démarches méthodologiques • L’approche de Datt et Ravallion(1992) et de Shapley proposée par Shorrocks(1999) pour apprécier la contribution de la croissance du revenu moyen et de l’inégalité sur la variation de la pauvreté.

19. Démarches méthodologiques • La méthode de ciblage basée sur un transfert constant et proportionnel de revenu (neutre à l’inégalité) à un groupe donné afin d’orienter les pouvoirs publiques dans le choix des groupes cibles.

20. Démarches méthodologiques • L’approche statique de Kakwani (1993) pour apprécier les effets probables de la croissance du revenu moyen et de l’inégalité sur la pauvreté sur les groupes cibles.

21. Démarches méthodologiques • l’approche dénommée « Growth Incidence Curve (GIC) » proposée par Ravallion et Chen (2002) pour vérifier la nature de la croissance économique : pro-pauvre ou pro-riche?

22. Principaux résultats empiriques

23. Dynamique de la pauvreté • Entre 1994 et 1999, la pauvreté a augmenté au Bénin quel que soit le milieu de résidence. • la pauvreté est rurale.

25. Faits nouveaux • la variation de la pauvreté au niveau des ménages dirigés par les hommes est essentiellement due à la pauvreté intra-groupe.

26. Décomposition de la pauvreté selon le sexe du chef de ménage en milieu rural au Bénin.  (P2-P1)

27. Faits nouveaux • les dépenses alimentaires contribuent plus à l’allègement de la pauvreté que les dépenses non alimentaires

28. Evolution temporelle de l’inégalité • Aggravation de l’inégalité en milieu urbain, et sa régression en milieu rural.

29. Evolution temporelle de l’inégalité • la variation de l’inégalité est essentiellement due à l’inégalité intra-groupe.

30. Contribution des différents types de dépenses à l’inégalité • dépenses alimentaires en milieu rural • dépenses non alimentaires en milieu urbain

32. Contribution de la croissance et de l’inégalité à la variation de la pauvreté Effets différenciés de la croissance et de l’inégalité selon les milieux.

33. …En milieu urbain • un effet défavorable de l’inégalité sur la variation de la pauvreté. • Effet positif de la croissance des dépenses moyennes de consommation sur la variation de la pauvreté a été obtenu dans ce milieu. Mais il n’apparaît pas suffisant pour contenir l’effet néfaste de l’inégalité.

34. …En milieu rural • L’aggravation de la pauvreté est le résultat de l’insuffisance notoire ou de l’évolution à la baisse de la croissance des dépenses moyennes de consommation des ménages.

35. Il apparaît donc… • la lutte contre la pauvreté urbaine doit être focalisée sur une meilleure redistribution des revenus • en milieu rural c’est essentiellement du relèvement durable des revenus des ménages qu’il est question.

36. Ciblage des populations pauvres :des stratégies ciblées en fonction des priorités • Les politiques efficaces en terme de réduction de la pauvreté au Bénin impliquent des actions de développement localisées essentiellement dans les zones rurales ;

37. Si la priorité vise la réduction de l’incidence de la pauvreté • A travers l’analyse axée par exemple sur le genre, les interventions de l’Etat doivent être orientées sur les femmes, quel que soit le milieu de résidence

38. … Lorsque l’objectif des décideurs est de réduire la profondeur et la sévérité de la pauvreté • Ce sont plutôt les ménages dirigés par les hommes qui sont les cibles prioritaires;

39. Nature de la croissance économique au Bénin • La croissance est pro-pauvre en milieu urbain: le revenu des pauvres augmente plus vite que celui des riches. • La croissance est pro-riche en milieu rural: le revenu des pauvres augmente moins vite que celui des riches

42. CONCLUSION • En permettant d’affiner l’analyse sur la pauvreté et l’inégalité au Bénin, cette étude a particulièrement montré l’influence néfaste de la pauvreté intra-groupe, de l’inégalité intra-groupe, et en général de l’inégalité sur la variation de la pauvreté au Bénin.

43. Elle oriente sur la nécessité d’apprécier notamment les déterminants de l’inégalité intra-ménage afin de mieux les contrecarrer. • Il sera sans nul doute d’un intérêt capital pour mettre en place des mesures de politiques efficaces en terme de réduction de l’inégalité et de la pauvreté au Bénin.

44. Compte tenu de la ruralité de la pauvreté au Bénin, le rôle de la redistribution peut être centrée sur le financement des dépenses publiques ayant des effets sur l’équité et sur l’amélioration des revenus des pauvres ruraux. • Il s’agit notamment du financement des biens sociaux et des actions nécessaires au développement de l’appareil productif.

45. Mesures pour accroître des dépenses alimentaires ou augmenter du pouvoir d’achat des ménages ruraux; • Elle suppose en autres, une meilleure stabilisation des prix des biens de consommation et des mesures de subvention pour les produits largement consommés par les pauvres.

46. Enfin, cette étude est un plaidoyer pour la constitution des données de panel sur les ménages afin de permettre non seulement un meilleur suivi des politiques mises en œuvre dans le cadre de la stratégie de réduction de la pauvreté,mais surtout de mener une analyse conséquente de l’évolution de la pauvreté.

47. Merci pour votre attention