El Fondo Social Europeo en el nuevo periodo de programación 2007-2013

1. El Fondo Social Europeo en el nuevo periodo de programación 2007-2013 UNIDAD ADMINISTRADORA DEL FSE Dirección General de FES, Trabajo Autónomo y FSE. MTAS.

2. Las claves de la programación para el próximo período • Nuevos Reglamentos • Perspectivas financieras 2007-2013 • El Programa Nacional de Reformas • Las lecciones del pasado

3. LOS NUEVOS REGLAMENTOS • Un Reglamento general • Un Reglamento para cada fondo • Un Reglamento de implementación

4. EL REGLAMENTO GENERALOBJETIVOS: Convergencia: - regiones (con un PIB per cápita < 75 % de la media) - regiones afectadas por el "efecto estadístico"- Estados (PIB per cápita < 90% de la media)- regiones ultraperiféricas (FEDER) Competitividad y Empleo: - antiguas regiones objetivo 1 que han superado el 75% - resto de regiones Cooperación territorial (FEDER)

5. Categoría 1.B La cohesión para el crecimiento y el empleo CLASIFICACIÓN REGIONAL - ESPAÑA • Objetivo Convergencia • Regiones Convergencia: Andalucía, Extremadura, • Castilla-La Mancha, Galicia • Regiones Phasing out: Asturias, Murcia, Ceuta, Melilla • Objetivo Competitividad Regional y Empleo • Regiones Phasing in: Canarias, Castilla-León, • Comunidad Valenciana • Regiones Competitividad Regional y Empleo: • Aragón, Baleares, Cantabria, Cataluña, Madrid, Navarra, • La Rioja, País Vasco

7. Comparación de fondos asignados para la Cohesión 2000-2006 y 2007-2013 Millones de euros 2004

9. DISTRIBUCIÓN FINANCIERA PARA ESPAÑA EN COMPARACIÓN CON EL TOTAL DE LA U.E.

11. EL REGLAMENTO GENERAL. OBJETIVOS:CONVERGENCIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

12. Reparto indicativo entre FEDER y FSE 2007-2013 • FEDER I+D = 1.995 millones de euros • FEDER + FSE = 25.725 millones de euros

16. DISTRIBUCIÓN INDICATIVA RECURSOS FSE PROGRAMACIÓN 2007-2013 (Millones de euros)

17. NUEVA PROGRAMACIÓN 2007-2013. DESAFÍOS DE UNA UNIÓN EUROPEA AMPLIADA • Aumento de las disparidades socio-económicas • Aceleración de la reestructuración económica • Cambios demográficos, inmigración • Contribución de manera más intensa a la agenda de Lisboa (mayor crecimiento, más y mejores empleos, mayor cohesion social) y Gotemburgo. Redefinición de la política de cohesión en la UE, y nuevos planteamientos de aplicación de los FF.EE para el 2007-2013

18. SIMPLIFICACIÓN • Marco Nacional Estratégico de Referencia • Programas monofondo • Eliminación de los Complementos de Programa • Programación por ejes • Incorporación de las iniciativas comunitarias

19. ELEMENTOS CLAVE DEL NUEVO FSE • Tiene su marco de actuación dentro de la Agenda de Lisboa, Estrategia Europea por el Empleo, Programa Nacional de Reformas, y Directrices integradas de crecimiento y empleo. • Refuerza la vinculación con las prioridades de empleo e inclusión de la UE. • Participa en los objetivos de Convergencia y Competitividad regional y empleo. • Fomento de las acciones innovadoras y la cooperación transnacional. • Promoción de buena gobernanza y partenariado, con organismos titulares de PO´s, agentes socioeconómicos, autoridades de igualdad y medioambientales.

20. ESTRATEGIA DE LISBOA REVISADA (EEE). • DIRECTRICES INTEGRADAS PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO (2005-2008). • PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS. • DIRECTRICES ESTRATÉGICAS COMUNITARIAS PARA LA COHESION (2007-2013). • REGLAMENTO GENERAL FONDOS ESTRUCTURALES. • REGLAMENTO FSE.

21. E.E.E. • El Tratado de Ámsterdam incluye como uno de los objetivos fundamentales de la Unión Europea el “Promover el progreso económico y social y un alto nivel de empleo”. • De la Reunión de Luxemburgo en noviembre de 1997, surgieron: • La Estrategia Europea para el Empleo. • Las Directrices para 1998-2002. • Los Estados miembros elaboran todos los años sus PNAE. Objetivos: • Reducción de desempleo de 10,1% a 7,4%. • Crecimiento de la población activa en 5 millones de personas. • Creación de 10 millones de puestos de trabajo.

22. ESTRATEGIA DE LISBOA REVISADA Dado que al cabo de 5 años los objetivos distan de estar realizados, el Consejo Europeo de marzo de 2005 planteó la necesidad de relanzar la Estrategia de Lisboa y que cada Estado miembro presentara su respectivo Programa Nacional de Reformas (PNR) estructurado en torno a las 24 Directrices integradas para el crecimiento y el empleo 2005-2008, que se agrupan en 3 ámbitos: macroeconómico, microeconómico y de empleo.

23. REVISION DE LA EEE • Las Políticas de Empleo deben ampliarse para crear 15 millones de puestos de trabajo hasta el 2010. • Existen importantes diferencias entre los hombres y las mujeres. • El desempleo es elevado en varios Estados miembros, especialmente entre los jóvenes. • Existen grandes diferencias entre regiones. • Se observa un declive en el crecimiento de la productividad laboral. OBJETIVOS GLOBALES: • Aumentar el índice de personas empleadas. • Mejorar la calidad y productividad en el trabajo. • Reforzar la cohesión e inclusión sociales.

24. ESTRATEGIA DE LISBOA • Establecida en el año 2000 fija objetivos para el año 2010 Objetivo global: • Transformar la economía europea en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y mayor cohesión social

25. LA NUEVA EEE 2003-2010 • El Consejo Europeo de Lisboa de 2000 estableció un nuevo objetivo estratégico para la UE:”Convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible, con más y mejores empleos y mayor cohesión social”, además de objetivos globales y concretos para 2010. • El Consejo Europeo de Estocolmo de 2001 completó los objetivos fijando otros intermedios para 2005. • En la Decisión del Consejo de 22 de Julio de 2003 se aprueban las Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros, la nueva EEE, con 3 Objetivos Globales: Aumentar el índice de personas empleadas con el fin de lograr el pleno empleo; mejorar la calidad y productividad en el trabajo y reforzar la cohesión e inclusión sociales.

26. LA ESTRATEGIA DE LISBOA Y EL PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS Algunos objetivos específicos: • Reducir a la mitad la tasa de abandono escolar. • Duplicar la inversión en I+D. • Aumentar la tasa de empleo femenina. • Reducir el desempleo juvenil. • Reducir la siniestralidad laboral. • Aumentar la creación de empresas.

27. ESTRATEGIA DE LISBOA Estrategia global: Ámbitos de actuación • Mejora política I+D+i y Sociedad información. • Aceleración reformas estructurales. • Culminación del mercado interior. • Inversión en capital humano. • Lucha contra la exclusión social. • Política macroeconómica adecuada a crecimiento sostenible y la estabilidad.

28. OBJETIVOS Y PRIORIDADES DE LA ESTRATEGIA EUROPEA POR EL EMPLEO OBJETIVOS PRIORIDADES • ATRAER A MÁS PERSONAS PARA QUE SE INCORPOREN Y PERMANEZCAN EN EL MERCADO DE TRABAJO. • INCREMENTAR LA MANO DE OBRA Y MODERNIZAR LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL. • MEJORAR LA ADAPTABILIDAD DE LOS TRABAJADORES Y LAS EMPRESAS. • AUMENTAR LA INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO MEDIANTE LA MEJORA DE LA EDUCACIÓN Y LAS CUALIFICACIONES. • PLENO EMPLEO • CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD LABORAL • COHESION SOCIAL

29. EL FSE – DIRECTRICES INTEGRADAS - PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS • El FSE 2007-2013 = Principal instrumento financiero comunitario de la EEE. Sus cuatro prioridades coinciden plenamente con los objetivos del FSE y sus ámbitos de actuación (Art. 3 Reglamento). • Las directrices integradas para políticas económicas y para empleo contribuyen a centrar la Estrategia de Lisboa sobre el crecimiento y el empleo y asignar recursos financieros de manera más eficiente, incluyendo los correspondientes a Fondos Estructurales . • Directrices de empleo (17 a 24) integradas en el Programa Nacional de Reformas en los ejes 3 y 6. Su aplicación contribuye a lograr los 3 grandes objetivos de la EEE. (pleno empleo, mejora de la calidad y productividad del trabajo, refuerzo de la cohesión social y territorial) • Directriz n.º 17: Aplicar políticas de empleo conducentes al pleno empleo, la mejora de la calidad y la productividad del trabajo y el fortalecimiento de la cohesión social y territorial. • Directriz n.º 18: Promover un enfoque del trabajo basado en el ciclo de vida. • Directriz n.º 19: Garantizar unos mercados de trabajo inclusivos, aumentar el atractivo del trabajo y hacer que el trabajo sea remunerador para los solicitantes de empleo, entre ellos las personas desfavorecidas, y las personas inactivas. • Directriz n.º 20: Mejorar la adecuación a las necesidades del mercado de trabajo. • Directriz n.º 21: Promover la flexibilidad combinada con la seguridad del empleo y reducir la segmentación del mercado de trabajo, prestando la debida atención a la función de los interlocutores sociales. • Directriz n.º 22: Velar por que la evolución de los costes laborales y los mecanismos de fijación de salarios favorezcan el empleo. • Directriz n.º 23: Ampliar y mejorar la inversión en capital humano. • Directriz n.º 24: Adaptar los sistemas de educación y formación en respuesta a las nuevas exigencias en materia de competencias.

30. Mercado de trabajo español(Resumen problemas – Prioridades estratégicas y Concentración recursos FSE) • Baja productividad. (Actualmente en España crece al 0,5% y en Europa al 1,8%) • Persistencia de tasa de paro estructural en colectivos específicos (jóvenes, mujeres, mayores de 45 años). • Baja tasa de actividad: sobre todo femenina. (Estamos en un 52,83% y el objetivo en 2010 es del 60%) • Insuficientes infraestructuras educación, salud, y servicios sociales que hagan posible la conciliación de la vida laboral y familiar. • Situación especial de colectivos discriminados (minusválidos, drogadictos, ex reclusos), inmigrantes (cifra próxima a 4.000.000 personas, somos frontera UE con el continente africano,y el problemas está adquiriendo dimensión europea, con todos los matices que se quiera), y minorías étnicas. • Calidad en el empleo (Temporalidad en los contratos con tasa superior al 30% ; salud y seguridad en las condiciones de trabajo). • Duración de la vida activa.

31. PROGRESO ESPAÑOL HACIA LOS OBJETIVOS DE EMPLEO DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA

32. EVALUACIÓNRESULTADOS DEL FSE EN ESPAÑA Se han alcanzado avances significativos en cuanto a: • La Igualdad de Oportunidades. • El fomento de la iniciativa empresarial, las ayudas al autoempleo y las medidas relacionadas con la creación y consolidación de empresas. • La participación de la mujer en el mercado laboral. • Las acciones dedicadas a apoyar la inserción laboral de las personas con especial discapacidad. • Los itinerarios integrados de inserción socio-laboral y las acciones de orientación y acompañamiento. • La promoción empresarial y mejora de la competitividad. • La mejora significativa de los recursos humanos tanto en la cualificación como en la empleabilidad. • La mejora en los procedimientos de planificación y programación plurianual.

33. PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS (PNR) Eje 1 Refuerzo de la Estabilidad Macroeconómica y Presupuestaria Eje 7 Plan de Fomento Empresarial Eje 2 Plan estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) PNR Objetivos: Aumento de la Productividad, el empleo y la renta per cápita Eje 6 Diálogo social y el Mercado de trabajo Eje 3 Aumento y mejora del Capital humano Eje 5 Más competencia, mejor regulación, eficiencia de las Administraciones Públicas y Competitividad. Eje 4 Estrategia I+D+i (INGENIO 2010)

34. TERCER EJE PNR: AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO Medidas: 1. Medidas para mejorar la educación infantil. 2. Medidas para mejorar la educación primaria 3. Medidas para mejorar la educación secundaria obligatoria 4. Medidas para la integración del alumnado inmigrante 5. Medidas para aumentar la eficiencia en la utilización de los recursos educativos • Política de becas y ayudas al estudio 7. Medidas para mejorar el bachillerato 8. Medidas para mejorar la formación profesional 9. Medidas para la mejora de la enseñanza superior 10. Medidas relativas al acceso universal y permanente 11. Medidas relativas a la formación continua 12. Medidas para incorporar la Sociedad de la Información a la educación

35. SEXTO EJE PNR: MERCADO DE TRABAJO Y DIÁLOGO SOCIAL Medidas: • Medidas para incrementar el empleo de los jóvenes, en respuesta a las demandas del Pacto Europeo para la Juventud • Medidas para aumentar la tasa de ocupación femenina y eliminar su discriminación laboral • Medidas dirigidas a favorecer la conciliación entre la vida laboral y personal • Puesta en Marcha de la Ley de Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia • Medidas dirigidas a apoyar la prolongación de la vida activa y de la modernización de los sistemas de protección social • Medidas para favorecer la integración laboral de las personas con discapacidad y otras personas o colectivos en situación o riesgo de exclusión social • Medidas para mejorar el funcionamiento de las Instituciones del Mercado de Trabajo • Gestión adecuada de los flujos migratorios • Medidas destinadas a reducir la temporalidad • Apoyo al mantenimiento y consolidación del Acuerdo Interconfederal para la Negociación Colectiva (ANC)

36. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DEL FSE (Art. 3) • Mejorar la capacidad de adaptación de trabajadores y empresas • formación continua • seguridad e higiene en el trabajo • Mejorar el acceso al Empleo • prevenir el paro juvenil y de larga duración • conciliación • mujer • inmigrantes

37. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DEL FSE (Art. 3) • Reforzar la inclusion social y luchar contra la discriminación • itinerarios integrados, • jóvenes que abandonan prematuramente los estudios • Redes y pactos en el ámbito del empleo y la inclusión • Reforzar el capital humano • reformas educativas y vinculación con el mercado laboral • Redes universidad empresa

38. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DEL FSE (Art. 3) • Ampliar y mejorar la inversión en capital humano • Reformas que faciliten la formación permanente • Prevención del abandono escolar • Formación de investigadores • Desarrollo de la capacidad institucional de las administraciones y los servicios públicos

39. REGLAMENTO FSE ART. 4. COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN • Actuaciones FSE previstas en: • MENR (Marco Estratégico Nacional de Referencia). • Programas Operativos. • Basadas en principios de: • Coherencia. • Concentración.

40. ACTUACIONES FSE (MENR Y PO´S) • Coherencia con • Estrategia Europea para el Empleo. • Programa Nacional de Reformas. • Plan Nacional de Inclusión Social. • Directrices y objetivos comunitarios relativos a: • El empleo. • La inclusión social. • La educación y formación.

41. ACTUACIONES FSE (MENR Y PO´S) • Concentración • En ámbitos prioritarios de actuación(concentración ayudas FSE en relación con la consecución de los objetivos de cada Programa). • Atención especial a zonas desfavorecidas: • Zonas urbanas desfavorecidas. • Zonas ultraperiféricas. • Zonas rurales en declive. • Zonas dependientes de la pesca. • Zonas particularmente afectadas por la relocalización de empresas.

42. PROPUESTA UAFSEPROGRAMACIÓN 2007-2013 • Directrices Estratégicas • Comunitarias • PROPUESTA UAFSE: • AMBITO DE INTERVENCIÓN: • - 5 Ejes • - 23 Medidas • - Batería de posibles acciones • * Específicas • * Significativas • * De alto valor añadido • ESQUEMA PROGRAMACIÓN: • PO´s Regionales • PO´s Plurirregionales - EEE: Directrices para el Empleo 2005-2008 • Programa Nacional • de Reformas • Recomendaciones • Evaluaciones Intermedias • Buenas Prácticas Programas • Iniciativas Comunitarias • Sugerencias–Observaciones • OO. AGE • Prioridades Presentadas por • CC.AA. Reglamentos: - Fondos Estructurales - FSE

43. EJE 1 Espíritu empresarial Adaptabilidad trabajadores, empresas y empresarios EJE 5 Asistencia Técnica • OBJETIVOS TRANSVERSALES • Igualdad Oportunidades • No discriminación • Innovación • Nuevas Tecnologías • Medioambiente • Partenariado EJE 2 Empleabilidad Inclusión Social Igualdad entre hombres y mujeres EJE 4 Cooperación transnacional e interregional EJE 3 Mejora del capital humano ESTRATEGIA FSE 2007-2013

44. OBJETIVOS TRANSVERSALESFSE 2007-2013 • Fomento igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. • Fomento no discriminación y lucha contra la exclusión social. • Impulso y transferencia acciones innovadoras. • Fomento de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación • Fomento del respeto y cuidado del medio ambiente. • Fomento de la cooperación entre entidades, interlocutores sociales, ONG´s y otros agentes (Partenariado).

45. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS FSE 2007-2013 • Mejorar adaptabilidad trabajadores, empresas y empresarios. Fomento espíritu empresarial. Impulso competitividad e incremento productividad. Mejora calidad en el empleo (especialmente Pymes y mayores 45 años). • Atraer a más personas al mercado laboral: Fomento empleabilidad, inclusión social e igualdad entre mujeres y hombres. Impulso integración socio laboral, especialmente de personas jóvenes, paradas de larga duración, inmigrantes, con discapacidad y en riesgo de exclusión del mercado de trabajo. • Aumento y mejora del capital humano. Impulso especial de la difusión conocimientos en TIC y lucha contra el abandono escolar prematuro.

46. EEE – FSEMejorar la adaptabilidad de trabajadores y empresas • Temas clave • Acceso de las PYME a la formación continua • Acciones específicas para los trabajadores de mayor edad, baja cualificación y los afectados por procesos de reestructuración • Contribución de la formación continua al objetivo del PNR de reducir a la mitad la tasa de accidentes laborales de aquí a 2010 • Promoción del espíritu empresarial con carácter global, a través de acciones de información y asesoramiento para la creación y consolidación de empresas, ayudas al autoempleo y fomento de la economía social, ayudas para la modernización de empresas tradicionales, y el fomento de empresas de innovación y empleo particularmente en el ámbito local. 3 Objetivos estratégicos • Facilitar el acceso a la formación continua. • Reducir la elevada tasa de contratos de duración determinada • Promover la Movilidad, geográfica y ocupacional 46

47. EEE – FSEAtraer y retener más personas en el mercado laboral • Temas clave • Itinerarios integrados de inserción, como fórmula que las evaluaciones anteriores han valorado como más positiva para colectivos en riesgo de exclusión • Adaptación de las actividades de los Servicios Públicos de Empleo a las demandas de los desempleados, diseñando itinerarios personalizados. • Papel desempeñado por las ONG para la mejora de la inserción laboral con colectivos con dificultades de acceso al mercado de trabajo, por su dilatada experiencia en este campo, recientemente a través de la iniciativa comunitaria Equal. 5 Objetivos estratégicos • Reducir la segregación por género en el mercado laboral • Conciliación de la vida laboral y familiar • Integración de los inmigrantes en el mercado laboral • Integración laboral de los jóvenes, personas con discapacidad y otros grupos vulnerables • Prolongación de la vida activa 47

48. EEE – FSEMejorar el capital humano a través de mejor educación y desarrollo de cualificaciones • Temas clave • Financiación de acciones adicionales con el objetivo de reducir el abandono escolar prematuro. Según el informe PISA elaborado por la OCDE, entre un 27 y un 33 % del alumnado no supera la ESO en nuestro país. • Vínculos entre universidades y centros de investigación y el sector privado, mediante la formación de investigadores y técnicos, la creación de redes temáticas, y el apoyo a proyectos empresariales innovadores. 3 Objetivos estratégicos • Inversión en capital humano con el objetivo de reducir el abandono escolar prematuro. • Reforzar los vínculos entre el sistema educativo y la comunidad empresarial, y fomentar la formación especializada de formadores. • Inversión en capital humano en el campo de la I+D 48

49. EJES PRIORITARIOS Y MEDIDAS

50. EJE 1. FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA ADAPTABILIDAD DE TRABAJADORES, EMPRESAS Y EMPRESARIOS (Art. 3.1.a Reglamento FSE, EEE Prioridad 2, Directrices 17 y 21. PNR Ejes 6 y 7) Medida 1.1 Promoción del espíritu empresarial y de la adaptabilidad de las empresas. Medida 1.2. Refuerzo del nivel de competencias de los trabajadores, empresas y empresarios Medida 1.3 Desarrollo de servicios específicos de empleo, formación y apoyo en sectores y empresas en reestructuración Medida 1.4Promoción del empleo estable y de calidad y difusión de formas innovadoras de organización laboral que sean más productivas Medida 1.5. Fomentar el apoyo al trabajo por cuenta propia y la creación de empresas