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Foro Tiempo del Agua y de las Soluciones. “ Proyectos y políticas públicas para un manejo integral de los recursos hídricos". Mes del Agua- Marzo 2013. Dirección de Gestión del Conocimiento y Coordinación Interinstitucional.
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Foro Tiempo del Agua y de las Soluciones “Proyectos y políticas públicas para un manejo integral de los recursos hídricos" Mes del Agua- Marzo 2013 Dirección de Gestión del Conocimiento y Coordinación Interinstitucional
Disponibilidad Hídrica del Perú en las tres vertientes hidrográficas. 2.- CONTEXTO ACTUAL Recursos Hídricos en el Perú Nuestro país cuenta con 159 cuencas denominadas unidades hidrográficas. Vertiente del Atlántico Territorio nacional: 74.6 % Número de Cuencas: 84 Disponibilidad: 97,26% Población: 30,76 % Producción de PBI: 17,6% Vertiente del Pacífico Territorio nacional: 21.8 % Número de Cuencas: 62 Disponibilidad: 2,18% Población: 65,98 % Producción de PBI: 80,4% Uso efectivo: 47% No usado (mar): 53% Fuente: ANA Vertiente del Titicaca Territorio nacional: 3.6 % Número de Cuencas: 13 Disponibilidad: 0,56% Población: 3,26% Producción de PBI: 2% El volumen anual promedio de 1´768,172 MMC de agua con que dispone el Perú le otorga el privilegio de ubicarse entre los 20 países más ricos de agua en el mundo.
Uso y disponibilidad del agua total a nivel nacional Demanda Hídrica: Las demandas hídricas en una cuenca hidrográfica son de uso consuntivo y no consuntivo Uso Consuntivo: Uso No Consuntivo: • Sector Agricultura • Sector Vivienda • Sector Minería • Sector Industria • Otros • Sector Energía • Sector Producción (Pesquería) • Otros MINAG-DGAS-Estudio Básico Situacional de los Recursos Hídricos del Perú, 1992.
UNIDADES HIDROGRÁFICAS TRANSFRONTERIZAS Napo COLOMBIA Pastaza Putumayo ECUADOR Santiago Morona Tumbes Intercuenca Amazonas Zarumilla Yavarí Chinchipe BRASIL 34 cuencas transfronterizas Alto Yurúa Tarahuacá Alto Laco Alto Purús Alto Acre Orthón Bajo Medio Madre de Dios Tambopata BOLIVIA Suches U.H. 0171 U.H. 0157 U.H. 0155 Maure Maure Chico Ushusuma Caño Hospicio Lluta De los Escritos De la Concordia AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA CHILE
GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ Es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. 14 AAA en el Perú Bajo el enfoque de planificación y gestión territorial, la Autoridad Nacional del Agua ha determinado 14 Autoridades Administrativas del Agua (AAA) a nivel nacional. Las que a su vez comprenden 72 Administraciones Locales de Agua (ALA) logrando una cobertura total a las 159 cuencas del país.
IMPORTANCIA DE LAS POLITICAS PÚBLICAS Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Ley 29158) Por el principio de servicio al ciudadano, la actividad de las autoridades, funcionarios y servidores del Poder Ejecutivo debe guardar continuidad adoptando “como referentes de actuación las políticas de Estado acordadas…” Es competencia exclusiva del Poder Ejecutivo: “Diseñar y supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos los niveles de gobierno”.
OBJETO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Ley 29158) Las políticas nacionales definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las políticas públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de serviciosque deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades públicas y privadas. Las políticas nacionales conforman la política general de gobierno.
IMPLEMENTACIÓN DE LAS POLITICAS PÚBLICAS Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Ley 29158) Las políticas nacionales y sectoriales consideran los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales y locales. El Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinación con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades El cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales del Estado es de responsabilidad de las autoridades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales. Las políticas nacionales y sectoriales se aprueban por decreto supremo, con el voto del Consejo de Ministros.
POLITICAS PÚBLICAS AMBIENTALES Ley General del Ambiente - Ley 28611 Art. X y XI Las políticas públicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas; y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. PRINCIPIO DE EQUIDAD Las políticas públicas ambientales conducen a la armonización de políticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e información con la participación de actores públicos y privados en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcción de consensos. PRINCIPIO DE GOBERNANZA AMBIENTAL
3.- Principios (Artículo III° – Ley de Recursos Hídricos) 8. Precautorio 5. Respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas y comunidades nativas 1. Valoración del agua y de gestión integrada del agua 9. Eficiencia 2. Prioridad en el acceso al agua 6. Sostenibilidad 10. Gestión Integrada participativa por cuenca hidrográfica 3. Participación de la población y cultura del agua 7. Desconcentralización de la gestión pública del agua y de autoridad única 4. Seguridad jurídica 11. Tutela jurídica
ACUERDO NACIONAL (CONSENSO POLÍTICO) Aprobó la política 33 “Política de Estado sobre Recursos Hídricos” Ratifica al agua como Patrimonio de la Nación y derecho fundamental de la persona y fortalece la inclusión social y la democracia. El Estado “dará prioridad al abastecimiento de agua en cantidad, calidad y oportunidad idóneas, a nivel nacional, para consumo humano y para la seguridad alimentaria”
6.- POLÍTICA Y ESTRATÉGIA NACIONAL Política 1: Gestión de la cantidad Política 2: Gestión de la calidad Política 3: Gestión de la oportunidad Política 4: Gestión de la cultura del agua Política 5: Adaptación al cambio climático y eventos extremos
POLÍTICA 1: GESTIÓN DE LA CANTIDAD: ESTRATEG I AS Evaluación de la oferta, disponibilidad y demanda hídrica en el país. Conservación de la oferta hídrica en el país. Fomentar el uso eficiente y sostenible del agua.
POLÍTICA 2: GESTIÓN DE LA CALIDAD: ESTRATEG I AS Fortalecer las acciones multisectoriales y sectoriales en materia de gestión de la calidad del agua. Mantener y mejorar la calidad del agua en las fuentes naturales continentales y marítimas y en sus bienes asociados.
POLÍTICA 3: GESTIÓN DE LA OPORTUNIDAD: Implementación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos por cuencas. ESTRATEG I AS Promover e implementar la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en Cuencas Transfronterizas. Promover el otorgamiento de derechos de uso de agua permanentes y estacionales e implementar su registro administrativo. Promover inversiones públicas y privadas para el desarrollo de infraestructura hidráulica con prioridad en zonas de pobreza. Fortalecer el régimen económico por uso y vertimientos de guas para financiar la gestión integrada de recursos hídricos por cuencas.
POLÍTICA 4: GESTIÓN DE LA CULTURA DEL AGUA: Promover, facilitar y coordinar la participación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos. ESTRATEG I AS Comunicar y difundir información sobre los recursos hídricos y la gestión integrada a nivel sectorial y multisectorial. Promover la gestión del conocimiento y cultura del agua por la paz orientada al aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos. Contribuir a la transformación de los conflictos socio-ambientales motivados por el agua hacia la hidrosolidaridad y la gobernanza hídrica.
POLÍTICA 5: ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y EVENTOS EXTREMOS: ESTRATEG I AS Articular las acciones del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos con los sistemas nacionales en prevención de riesgos y gestión de eventos extremos. Fomentar y mejorar el conocimiento de los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos para implementar medidas de adaptación.