La presenza straniera in Italia: l’accertamento e l’analisi

1. La presenza straniera in Italia:l’accertamento e l’analisi Il contributo dell’Istat e del Sistema statistico nazionale alla misura e all’analisi della presenza straniera Vittoria Buratta Istat Palazzo Marini, Sala delle Conferenze Roma, 15-16 dicembre 2005

2. Gli argomenti • L’informazione statistica ufficiale sulla presenza straniera nel sistema statistico nazionale • Quadro attuale • Evoluzione recente: dalla conferenza sull’immigrazione del 1990 • Cosa sta per cambiare • Lo scenario europeo • Il regolamento sulle statistiche dell’immigrazione • Forme di utilizzo fondamentali di queste fonti • Le prospettive di sviluppo

3. Il quadro attuale: i produttori • Molteplici produttori • Istat • Ministero dell’interno • Ministero dell’Istruzione • Ministero della salute • Ministero della giustizia • Ministero del lavoro e delle politiche sociali • Inps • Inail • Altri (Ministero dei trasporti, degli esteri, camere di commercio) • Soggetti locali: regioni, province, comuni, ASL,…

4. Il quadro attuale: le fonti • Censimento della popolazione • Demografia • Salute e sanità • Sistema giudiziario • Istruzione • Permessi di soggiorno • Il mondo del lavoro

5. Che cosa è cambiato • Oggi quasi tutte le fonti statistiche sulle persone contengono il quesito sulla cittadinanza/paese di nascita • Esempi: cause di morte, interruzioni di gravidanza, iscrizioni a scuola, posizioni assicurative,… • Di recente sono state attivate delle rilevazioni sui cittadini stranieri residenti • STRASA (Popolazione straniera residente in anagrafe) • C’è stato un utilizzo crescente delle fonti amministrative che ha consentito un grande arricchimento dell’informazione statistica disponibile

6. Cosa sta per cambiare • Utilizzo delle principali indagini campionarie sulla popolazione • Aspetti soci-economici • Salute • Lavoro • Cultura • Soddisafazione • Servizi • … • Si apre una fase assolutamente nuova nell’informazione sulla qualità della e sull’integrazione della popolazione straniera

7. Il censimento del 2001 • Una particolare attenzione rispetto al passato alla popolazione straniera: • Rilevazione dello stock: Identificazione delle sub-popolazioni degli stranieri e degli immigrati sulla base di luogo di nascita e cittadinanza (anche acquisita) • Potenziamento dei contenuti informativi e degli aspetti organizzativi • Traduzione in 11 lingue di un fac simile come aiuto alla compilazione • Contatti con organismi rappresentativi delle comunità immigrate

8. Le fonti demografiche attuali • Censimento della popolazione • Bilancio migratorio (dati mensili) • Popolazione residente per comune (Movimento e calcolo della popolazione straniera residente) P3 P2 • Popolazione straniera per sesso, età, cittadinanza(STRASA POSAS) • Iscritti in anagrafe per nascita • Matrimoni • Morti (aspetti demografici e cause) INA-SAIA

9. I permessi di soggiorno • Per conteggiare gli stranieri regolarmente presenti in Italia, l’Istat dal 1990 elabora i dati del Ministero dell’Interno sottoponendoli ad approfonditi controlli di qualità (i permessi di soggiorno scaduti o duplicati non vengono conteggiati) • I permessi vengono rilasciati in modo nominativo agli stranieri maggiorenni • I permessi di soggiorno rappresentano il requisito imprescindibile per l’iscrizione degli stranieri all’anagrafe dei Comuni italiani In sintesi dai permessi di soggiorno si ricavano: • I principali caratteri demografici dei cittadini stranieri (Cittadinanza, Sesso, Età, Stato civile) • I motivi del soggiorno • La durata del soggiorno • La presenza del coniuge o di un familiare

10. Le fonti sanitarie attuali • Cause di morte • Rilevazione dell’abortività spontanea • Rilevazione delle IVG • Rilevazioni delle malattie infettive • Schede di dimissione ospedaliera • Certificazioni di invalidità • Interventi e servizi sociali dei Comuni singoli o associati (complesso degli utenti stranieri) • Interventi e servizi sociali delle amministrazioni provinciali (complesso degli utenti stranieri) • Presidi residenziali socio – assistenziali (complesso degli ospiti stranieri) • Rilevazione sugli infortuni e sulle malattie professionali

11. Le fonti attuali sul lavoro INPS • Archivio sulle diverse categorie di lavoratori stranieri: lavoratori dipendenti, lavoratori autonomi, lavoratori domestici, lavoratori agricoli • Archivio dei modelli DM10 – Dichiarazioni mensili dei datori di lavoro sulle retribuzioni mensili corrisposte ai dipendenti e sui contributi dovuti: si possono trarre informazioni su composizione occupazionale (qualifica, regime orario, contratti atipici), retribuzioni medie, qualifiche professionali • Mod.LD09 - Lavoratori domestici con almeno un periodo di contribuzione nell’anno di riferimento (in corso di elaborazione Istat dal 1998 al 2003) • DMAG (Dichiarazione Manodopera Agricola) – Dichiarazioni previdenziali e assistenziali che le aziende agricole presentano mensilmente sui dipendenti (in corso di elaborazione Istat dal 1999 al 2001)

12. Le fonti attuali sul lavoro INAIL • Archivio sulle Denunce Nominative degli Assicurati (DNA) – Rileva assunzioni, cessazioni, saldi occupazionali (per imprese dell’industria e dei servizi, in corso di elaborazione Istat dal 2001 al 2004) • Archivio sugli avviamenti al lavoro dipendente – Rileva i flussi in entrata e in uscita dal lavoro dipendente e rende possibili le integrazioni con ASIA per quanto riguarda gli stranieri occupati nelle imprese • Archivio sui lavoratori interinali – Si possono ricavare informazioni sulla durata del contratto atipico. In relazione alle imprese utilizzatrici, attraverso il codice fiscale è possibile l’aggancio ad ASIA e la conoscenza della localizzazione, del settore di attività economica e della dimensione aziendale delle imprese (in corso di elaborazione Istat dal 1999 al 2002)

13. Le fonti attuali sul lavoro Agenzia delle Entrate • Archivio delle Dichiarazioni dei Redditi – Raccoglie i modelli relativi ai soggetti che superano i livelli di reddito per i quali è prevista la dichiarazione obbligatoria • Modello 770 – Dati fiscali, previdenziali e assicurativi dei lavoratori stranieri. Rappresenta l’unica fonte informativa in grado di fornire dati individuali sui lavoratori dipendenti. Rilevanti le informazioni su qualifica professionale, orario di lavoro, durata del contratto (in corso di elaborazione Istat dal 2000 al 2002) • Archivio modello unico sulle collaborazioni coordinate e continuative – Rende disponibili informazioni sui redditi dichiarati; a causa delle variazioni apportate alla modulistica fiscale, l’unico anno di riferimento è quello di imposta 2000 (in corso di elaborazione Istat per l’anno 2000)

14. Le fonti attuali sul lavoro Anagrafe Tributaria • Informazioni sulle imprese individuali del settore privato extra agricolo – I dati si riferiscono al settore di attività economica, al numero dei lavoratori (dipendenti e indipendenti), alla localizzazione, alla forma giuridica e al fatturato (in corso di elaborazione Istat dal 1998 al 2003) Camere di commercio • Archivio sulle persone di impresa – Raccoglie informazioni sulle persone fisiche con una carica nell’impresa (società di persone) per durata della carica e rende possibile l’aggancio con ASIA (in corso di elaborazione Istat dal 2000 al 2003) • Archivio soci – Raccoglie informazioni sui soci delle imprese (società di capitali) anche in relazione alle quote di azioni possedute e rende possibile l’aggancio con ASIA (in corso di elaborazione Istat dal 2000 al 2003)

15. Altre fonti generali • Visti d’ingresso dei cittadini stranieri • Acquisizioni di cittadinanza italiana • Richieste di asilo politico

16. Le fonti attuali sull’istruzione • Alunni con cittadinanza non italiana nelle scuole di ogni ordine e grado • Esiti scolastici degli alunni con cittadinanza non italiana • Iscritti all’università di cittadinanza non italiana

17. Le fonti attuali sulla giustizia • Minorenni stranieri denunciati • Delitti e persone denunciate (stranieri) • Condannati stranieri • Detenuti stranieri • Centri di prima accoglienza • Adozioni minori stranieri • Separazioni di stranieri • Divorzi di stranieri

18. Regulation of the European Parliament and of the Council on Community Statistics on Migration and International Protection Il contesto europeo • Gli Stati membri differiscono profondamente in termini di modalità di rilevazioni statistiche sulle migrazioni e in termini di definizioni adottate • Esigenza di armonizzazione dei metodi, dei tempi e delle definizioni • Esigenza di acquisire per tutti gli stati: • Dati sui flussi in entrata e in uscita, sulle persone fisiche, asilo, rifugiati, permessi di soggiorno, presenza illegale…) • Proposta sviluppata nell’ambito del progetto THESIM (Towards Harmonized European Statistics on International Migration) VI programma quadro • Il 15 Settembre è stata presentata, dalla Commissione, la bozza di regolamento sulla raccolta e sulla pubblicazione di statistiche in tema di migrazione e protezione internazionale al Consiglio.

19. Analisi e approfondimenti in tema di stranieri • In tutte le collane Istat di divulgazione dei dati sugli stranieri: • Annuari • Informazioni • I volumi tematici (stranieri in Italia:analisi dei dati censuari, stranieri in carcere…) • Il Rapporto Annuale sulla situazione del Paese • Rapporti di Enti del Sistan • Gli alunni stranieri, esiti scolastici,…MIUR • Immigrazione e collaborazione domestica: i dati del cambiamento (INPS) • Altri rapporti e ricerche

20. Come viene diffusa/utilizzata questa informazione? • Elaborazioni, pubblicazioni, analisi, approfondimenti • Input di modelli di stima/previsione/anticipazione • Pubblicazioni ricorrenti/tradizionali • Approfondimenti • I sistemi informativi aspecifici • Sistemi informativi dedicati • Progetto di sistema informativo integrato sulla presenza straniera (Istat) • Osservatori regionali, provinciali • 7 Osservatori Regionali • 17 Osservatori Provinciali • Altri osservatori (interprovinciali, ad altro livello) • Osservatorio CNEL

21. Le prospettive • Un maggiore sfruttamento degli archivi esistenti, uno sviluppo degli archivi di popolazione e un loro miglioramento • INA-SAIA • Archivi individuali e non di eventi/atti • Analisi longitudinali, storie individuali • Migliori/maggiori possibilità di statistiche comparabili a livello europeo • Estensione della documentazione statistica ai percorsi di integrazione sociale e alle condizioni e qualità della vita. • Sfruttamento delle indagini campionarie attuali • Valorizzazione delle fonti attuali • Fonti nuove • Lavorare in ottica di un sistema informativo integrato