PROSAZENÍ POZICE ČR V REFORMĚ SZP EU, TRANSFORMACE INSTITUCÍ MZe ČR

1. PROSAZENÍ POZICE ČR V REFORMĚ SZP EU, TRANSFORMACE INSTITUCÍ MZe ČR 114. Žofínské fórum, Praha Ing. Jan VELEBA, prezident AK ČR

2. PRIORITY AK ČR 1/3 1. Odmítnutí zastropování a degresivity plateb • zastropování by způsobilo výrazné poškození zemědělců z ČR, Slovenska, Německa, aj. • cílem je podpora dalších států ve smyslu dohody ministrů zemědělství (V.Br., Něm., It., Rum., SR, ČR) z 21.2. 2011. • hlavní argument je diskriminace větších podniků a nemožnost vyšší celosvětové konkurenceschopnosti zemědělství v EU. - podpora návrhu zpravodaje EP Alberta Desse. 2. Zelená vrstva přímých plateb • prosadit snížení navrženého procenta 35 % pro zelenou vrstvu z celkových přímých plateb na úroveň 10 %. • „zelenou vrstvu“ realizovat v I. pilíři s minimálním navýšením byrokratické zátěže a složitosti SZP a s minimální navýšením nákladů zemědělců. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

3. PRIORITY AK ČR 2/3 3. Udržet platnost čl. 68 nařízení Rady č. 73/2009. • prosazovat možnost 10 % přerozdělení z přímých plateb, které bude moci členská země využít na podporu citlivých komodit (především v oblasti ŽV). 4. Podpořit udržení prostředků na SZP po roce 2013 • usilovat o udržení celkového rozpočtu na SZP, tj. 55 mld. Euro. • jako základní parametr rozdělení přímých plateb v prvním pilíři SZP prosazovat maximalizaci podílu na základě výměry hektarů zemědělské půdy podniku. • Nepřipustit rozdíly v přímých platbách na hektar mezi jednotlivými členskými státy. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

4. PRIORITY AK ČR 3/3 5. Zvýhodnění států EU-12 • pokud budou zvýhodněny státy EU-15 přechodným obdobím, požadovat stejnou částku zvýhodnění pro země EU-12 v PRV k vyrovnání nízké úrovně aktiv na ha či vysokého zatížení vlastního kapitálu cizími zdroji. 6. Program rozvoje venkova (PRV) - prosazovat udržení obálky na PRV pro ČR na současné úrovni. • posílit podporu na restrukturalizaci a inovace potravinářského průmyslu v zemích EU-12. • opatření přednostně směřovat na zemědělské aktivity, oddělit oblast zemědělství od politiky soudržnosti (koheze). Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

5. REORGANIZACE - PŮSOBNOST MZe • Ústřední orgán pro zemědělství, vodní a lesní hospodářství, potravinářství, myslivost a rybářství, pro příslušné komoditní burzy, pro obory veterinární a rostlinolékařské péče, péče o potraviny, ochranu zvířat proti týrání a pro ochranu práv k novým odrůdám rostlin a plemenům zvířat. • Dále řídí např. SZPI, SVS, SRS, ÚKZUZ a ČPI. • Ve spolupráci se SZPI provádí opatření a podpory domácí a Evropské unie (PP, Top Up, PRV). • Dále řídí vybrané organizace, např. ÚZEI. Zvláštní postavení má např. Pozemkový fond, PGRLF. • Široká a rostoucí agenda a administrativa. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

6. PŮSOBNOST AZV 1/2 • Státní zemědělská politika, poradenská činnost a konkrétní pomoc zemědělské veřejnosti je v současné době uskutečňována prostřednictvím osobního kontaktu p o u z e na AZV. • Žádosti – příjem, kontrola, poradenství, administrace. Např. v roce 2010 zpracováno - 26.174 žádostí pro SZIF, - 5.300 žádostí k národním dotacím (r. 2009), - 2.500 žádostí k PGRLF (r. 2009), - dále např. programy mimořádné pomoci, aj. • Značné požadavky na flexibilitu a odbornost všech pracovníků. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

7. PŮSOBNOST AZV 2/2 • Na AZV se vzájemně prolíná problematika spojená s evidencí půdy s problematikou podávání, zpracování a konkrétní pomoci při vyřizování žádostí o dotace. • Evidence půdy a žádosti o dotace = pevně spojené nádoby • Technicky nejnáročnějších činností zabezpečovanou plně v kompetenci AZV je příjem a administrace dotačních titulů v rámci SZP a národních dotací a vedení registru půdy (LPIS). • Snaha převést agendu LPIS z AZV na PÚ je motivována výhradně snahou o nalezení pracovní náplně pro značné množství zaměstnanců PÚ. • Skutečnost, že je takový závěr by měla dát analýza současné pracovní náplně PÚ. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

8. NEOCENITELNÁ POMOC AZV • Kontaktní poradenství k PRV pro zemědělce, ale i obce, neziskové organizace, aj. • Modelový příklad – žadatel o EU dotaci se s pracovníkem AZV setká min. 2x, to je cca 60.000 jednání! • Další jednání pro účely PGRLF, vodu, lesy, cca 35.000 jednání! • Jasně definovaná pravidla (kontrola, evidence, předtisk, správnost dat, zanesení do systému, předání RO SZIF). • Koordinace a operativní řešení problematiky pro další resortní organizace (ÚKZUZ, SRS, SVS). • Další náplň, šetření škod, žní, Síť pro rozvoj venkova, aj. • Vyjadřovací povinnost k územním plánům. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

9. SILNÉ STRÁNKY AZV • Flexibilita, operativnost, znalost prostředí, lidí a místních poměrů. • Přenos informací „shora dolů“. • Znalost a dlouholeté zkušenosti s administrací dotačních a podpůrných programů. • Zkušenosti s kontrolním systémem IACS. • Výborná znalost procesních toků v LPIS. • Spolupráce na krajských plánech rozvoje venkova, apod. • Znalost SZP, znalost specifik veškerého podnikatelského prostředí na okresních úrovních. • Dobré jméno u zemědělské a veřejnosti. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

10. ZHODNOCENÍ AZV Závěr a hodnocení AK ČR: • AZV jsou základem pro zemědělce i venkov. • Jejich činnost je třeba přestat zpochybňovat. • Naopak, činnost je třeba posilovat. • Vyjadřuji zde názor drtivé většiny zemědělské veřejnosti. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

11. PŮSOBNOST PÚ 1/2 • Rozhodujícím faktorem pro vznik PÚ byla obnova vlastnických práv k zemědělskému majetku. Ta již byla téměř ukončena. • Působnost PÚ proto přenesena výhradně na pozemkové úpravy, dnes již převážně uskutečňované formou komplexních pozemkových úprav. • PÚ dnes realizují pozemkové úpravy v rámci přidělených finančních limitů: • oslovení a výběr zpracovatele projektové dokumentace; • oslovení a výběr stavebních firem na provedení nákladných „společných zařízení“, jimiž jsou v mnoha případech polní cesty se zpevněným povrchem, v lepším případě vedoucí „od někud někam“. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

12. PŮSOBNOST PÚ 2/2 • PÚ tak v těchto řízeních vykonávají jakýsi mezičlánek, či prostředníka mezi dodavatelskou firmou a státem. • Další činnost PÚ – vytyčování pozemků, územní plánování, údaje o BPEJ, archivnictví restitucí, příprava projektů pro EU, stavební dozor, aj. • Z uvedeného přehledu je zřejmé, že komplexní pozemkové úpravy, na jejichž realizaci jsou limitované finanční prostředky, ani zdaleka nemohou zajistit pracovní náplň pro všechny současné zaměstnance PÚ. • Celkem 946 zaměstnanců !! • Závěr – PÚ si hledají smysluplnou činnost. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

13. SROVNÁNÍ STRUKTURY Organizační struktura AZV (celkem 419 pracovníků) 1 pracoviště Sekce AZV MZe v Praze 13 odborů Krajská AZV v krajích 63 oddělení AZV v okresech Organizační struktura PÚ (celkem 946 pracovníků) 1 pracoviště Ústředního pozemkového úřadu MZe v Praze 13 pracovišť Územních odborů ÚPÚ v krajích 77 pracovišť pozemkových úřadů v okresech Důležitá informace: • Agentury stály u zrodu pracovišť SZIF. • Záměr jejich sloučení AZV není logiky uskutečnitelný – to, co dělají AZV pro zemědělce by z pohledu SZIF (platební agentury) byl jasný střet zájmů. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

14. REORGANIZACE INSTITUCÍ MZe • Zodpovědná reorganizace institucí MZe rovná se: - analýza aktuální organizační struktury MZe - analýza aktuálního Organizačního řádu, systemizace MZe a dalších organizací řízených MZe - analýza časových snímků a náplní pracovišť - analýza vyvolaných změn v legislativě • Na základě těchto analýz zpracovat: - návrh vlastní reorganizace - návrh změn příslušných zákonů - ekonomické vyhodnocení - personální vyhodnocení Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

15. VIZE „ZELENÉ DOMY“ 1/2 • Cílový stav –v jednom spádovém místě soustředit nejdůležitější instituce, které jsou řízené a zřízené MZe (AZV, PU, SRS, SVS,ČPI…). • Zjednodušení a zrychlení vzájemné komunikace. • Vedoucí pracovníci v kompetenci ministra zemědělství. • Zabezpečení veškeré činnosti spojené s poskytováním podpor, vč. LPIS, koordinace kontrol Cross-Compliance, dalších potřeb MZe a činnosti dnes ošetřených PÚ. • KAZV a AZV by se staly koordinačními a informačními centry. • Jednalo by se i o instituce, které jsou organizacemi dohlížejícími na dodržování zákonných norem v resortu. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

16. VIZE „ZELENÉ DOMY“ 2/2 • Předpoklad podstatné úspory pracovních sil, provozních prostředků, zrychlení a operativnost v rámci celého resortu. • Koordinace kontrolní činnosti a zmírnění byrokratické zátěže. • Z hlediska personální stability je nutno dlouhodobě definovat stabilní úlohu AZV ve struktuře budoucích „zelených domů“ pod řízením MZe ČR. • Role AZV v případě sloučení MZe s Ministerstvem pro místní rozvoj (MMR) – potenciál ke zvládnutí podpor a dotací, které si jsou velice blízké (např. oblast územního plánování, investiční politiky, cestovního ruchu a rozvoje venkova), stejně tak jako příjem žádostí PRV. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

17. ZÁVĚRY • Nezpochybnitelný význam, úloha a činnost AZV pro zemědělce a další partnery. • Hledání potřebného obsahu práce pro PÚ. • Rozhodovat na základě důkladných analýz. Využít vše fungující, nebourat bez rozmyslu. • Směřovat ke sjednocení institucí státu za využití efektů synergie. • AK ČR je připravena v zájmu zemědělců, venkova a dalších partnerů spolupracovat. Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz

18. DĚKUJI ZA POZORNOST ! Blanická 3, 772 00 Olomouc, e-mail: sekretariat@akcr.cz tel.: 224 215 946 fax.: 224 215 944 web: www.agrocr.cz, portál: www.apic-ak.cz