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El TRS co mo medida de FC: La Experiencia de la Aduana en Asia - Pacífico

El TRS co mo medida de FC: La Experiencia de la Aduana en Asia - Pacífico. Shujie ZHANG Oficina Regional de la OMA para la Creaci ó n de Capacidades (ORCC) Conferencia OMA PICARD 2009 28 – 30 Sep., 2009 San Jos é , Costa Rica. El porqué : La Eficacia de la Aduana. ¿ C ó mo medirla?.

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El TRS co mo medida de FC: La Experiencia de la Aduana en Asia - Pacífico

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Presentation Transcript

  1. El TRS como medida de FC: La Experiencia de la Aduana en Asia - Pacífico Shujie ZHANG Oficina Regional de la OMA para la Creación de Capacidades (ORCC) Conferencia OMA PICARD 2009 28–30 Sep., 2009 San José, Costa Rica

  2. El porqué : La Eficacia de la Aduana ¿Cómo medirla? control facilitación Recaudación de ingresos Facilitar el comercio legítimo Proteger la Ind. interior Proteger la sociedad Asegurar la seguridad del comercio

  3. El porqué : La Complejidad de la Importación Importador Aduana Permisos de importación Agente de Aduana Policía de fronteras Líneas aéreas Cuaren-tenas Compañías de transporte Higiene de los alimentos Agentes Autoridad portuaria Expedidores Depósito Inmigración Depósito de contenedores Bancos

  4. El porqué : Partes interesadas • Procedimientos simplificados y transparentes • Tratamiento eficaz de todo el comercio legítimo • Reducir el tiempo y los costes

  5. TRS: Ilustración (mar) Efectuada por Compañía marítima Agente marítimo AutoridadPortuaria, etc. Efectuada por Autoridad portuaria Dep. de Contenedores Depósisto, Ag. de transporte, etc. Efectuada por Importador, Agente de aduanas Dep. De Contenedores OAG, etc. Efectuada por Aduana Banco Agente de aduanas Llegada buque Descarga Declaración Licencia Entrega

  6. El qué : El TRS en el tiempo Primer TRS entre Japón y Estados Unidos La OMA revisa yactualiza las Directivas TRS 1991 2001 2005 1994 La OMA y el Banco mundial elaboran el Software TRS La OMA adopta TRS

  7. Relaciones con otros Indicadores de FC Índice de la publicación “Doing Business” Pasaje de fronteras Tiempo/ procedimientos Índice del Desem-peño Logístico Índice de Facilitación del comercio

  8. Desarrollo Regional : Miembros

  9. Desarrollo Regional : Paso a paso Iniciación Preparación Recopila ción de datos Análisis e Informe sobre los datos Medidas de Perfecciona miento

  10. Desarrollo Regional : Cuadro

  11. Desarrollo Regional : El caso de Japón • Conduct regularly since 1991 • Duration: 7 consecutive days (8th TRS: 13-19 March 2006) • Geographical Scope: All regional Customs (At least one sea port). • Types of goods: All cargoes. • Choice of Traffic: Sea and Air • Choice of Customs Office: 22 major sea ports and 4 major air ports. Evaluación Cuantitativa (billion yen) Propietario de la carga Propietario de la carga Compañía marítima y otros Fuente: Ministerio de Finanzas, Japón (año de base: 2004)

  12. Desarrollo Regional : Papel de las ORCC • Taller TRS en Tailandia (2006) • Taller TRS en China (2006) • Taller TRS en Laos (RPD), en cooperación con el Banco Mundial (2008, 2009) • Taller TRS para BIMP-EAGA (mar.2009) • Taller TRS para GMS EWEC (jun.2009) • Elaboración de “Recopilación de las mejores prácticas regionales en materia de TRS” (2007)

  13. Desarrollo Regional : Hallazgos comunes • La Aduana no puede ser un obstáculo importante • Las Entidades y variables de la FCT son numerosas y en general entrelazadas e interdependientes • El sector privado puede ser responsable de ciertas demoras • Procedimiento normal de un TRS

  14. Desarrollo Regional : Dilemas • ¿La Aduana sola contra todo el proceso? • ¿ Parece fácil contra dificultad real? • ¿ Enfoque individual contra integral? • ¿ Cuantitativo contra cualitativo? • ¿ Medida del desempeño o no? • ¿ Instrumento de referencia o no? • ¿ Cuanto más rápido, mejor?

  15. Los TRS fructíferos • Voluntad política y compromiso concreto puestos de manifiesto. • Asegurarse el apoyo de los socios. • Adoptar el método de la gestión de proyectos. • Crucial: Definir tipos y elementos del proceso de despacho. • Seguir el principio de “por qué, cuándo, dónde” y el principio-H. • Usar los hallazgos adecuadamente y con discernimiento

  16. Conclusiones • Los TRS pueden contribuir al perfeccionamiento continuo de la facilitación del comercio y el transporte • Las Directivas de la OMA se deberían adaptar al caso local. • Los TRS incorporados en la estrategia nacional de FCT y el programa de modernización aduanera • La creación de capacidades es vital

  17. Shujie (Jack) ZHANG Agregado Técnico ORCC OMA (Bangkok) shujie@ORCCap.org ORCC@ORCCap.org

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