250 likes | 373 Views
Programområde 15 Landbruk og mat. http://odin.dep.no/ld. Målsettinger for mat- og landbrukspolitikken. sikre borgerne trygge matvarer av god kvalitet
E N D
Programområde 15 Landbruk og mat http://odin.dep.no/ld
Målsettinger for mat- og landbrukspolitikken • sikre borgerne trygge matvarer av god kvalitet • føre en landbrukspolitikk som gjennom nødvendig fornyelse og omstilling gir optimisme i landbruksnæringen, med fokus på den enkelte bonde og matprodusent som selvstendig næringsdrivende
Sentrale rammevilkår for mat- og landbrukspolitikken • den generelle økonomiske politikken • markedet • handelspolitikken som følge av WTO-avtalen og EØS-avtalen • Stortingets behandling av dokumentene • St.meld. nr. 40 (1996-1997) - ”Matmeldingen” • St.meld. nr. 17 (1998-1999) - ”Skogmeldingen” • St.meld. nr. 19 (1999-2000) - ”Landbruksmeldingen” • St.prp. nr. 58 (2001-2002) - ”Reindriftsavtalen 2002” • St.prp. nr. 65 (2001-2002) - ”Jordbruksavtalen 2002” • St.prp. nr. 63 (2001-2002) - ”Revidert nasjonalbudsjett” (jf. Mattilsynet)
Utfordringer i mat- og landbrukspolitikken • økt forbrukerfokus på hvordan maten blir produsert, foredlet og omsatt • legge til rette for næringsvirksomhet som i større grad er tilpasset forbrukernes preferanser • sikre et landbruk som er miljøforsvarlig og som gir grunnlag for lønnsomhet, verdiskaping, sysselsetting og bosetting • legge til rette for at landbruket kan bidra til å løse viktige miljøoppgaver • sikre areal og ressurser som varig grunnlag for landbruksproduksjon og produksjon av fellesgoder
Hovedprioriteringer i budsjettforslaget Satsingen i budsjettforslaget er konsentrert omkring områdene: • mat • miljø • mangfold • modernisering
Hovedprioriteringer i budsjettforslaget • trygge matvarer av riktig kvalitet • større variasjon og mangfold i landbruksproduksjonen og dermed økte inntektsmuligheter for den enkelte næringsutøver • økt verdiskaping knyttet til landbruksbasert virksomhet • bærekraftig produksjon som bidrar til å løse viktige miljøoppgaver • omlegging av skogpolitikken • økt vekt på verdiskaping og miljøhensyn • mer robuste rammevilkår for skogbasert næringsvirksomhet • forskning og utvikling • modernisering, forenkling og effektivisering av mat- og landbruksforvaltningen
Hovedpunkt i budsjettforslaget • Etablering av et felles mattilsyn: 100 mill. kr • Øke innsatsen på spesielle områder på matområdet med 57 mill. kr • Omlegging av skogpolitikken • Omlegging av landbrukspolitikken • Følge opp vedtak om øvre reintall i Vest-Finnmark: 6 mill. kr • Styrke forskningen og den forskningsbaserte kunnskapsutviklingen med i alt 12 mill. kr • Omlegging av støtteordningen til ideelle organisasjoner - åpen søknadsprosedyre
Satsinger på LDs budsjettområde ekskl. næringsavtalene Satsinger: 219 mill. kr (12 pst) : • Utvidelse av Verdiskapingsprogram skog: 19 mill. kr. • Skattefordelssatsen ved investeringer med skogavgift økes fra 35 pst. med avtrapping til 60 pst. uten avtrapping • Utvidet TSE-testing: 32 mill. kr. • Utvidet veterinær beredskap: 20 mill. kr. • Omstilling ved etablering av Mattilsynet: ca. 100 mill. kr. • Satsing på forskning og forskningsbasert kunnskapsutvikling: 12 mill. kr. • Oppfølging av vedtak om øvre reintall i Vest-Finnmark: 6 mill. kr. • Økt bevilgning til erstatninger etter naturskader: 28 mill. kr. • Satsing på digitalt kartverk: 2 mill. kr. • Omlegging av støtteordningen til ideelle organisasjoner - åpen søknadsprosedyre
Endringer på LDs budsjettområde ekskl. næringsavtalene • Utgiftsreduksjoner: -142 mill. kr (7,5 pst) • Reduksjoner i tilknytning til Mattilsynet: -50 mill. kr • Tilskudd til skogkultur og tømmertransport: -68 mill. kr • Andre tilskuddsbevilgninger: -6 mill. kr • Effektivisering av forvaltningen: -18 mill. kr • Avgiftsøkninger: 55 mill. kr • næringsmiddelavgift: 50 mill. kr • avgift på fôr til hund og katt: 5 mill. kr
Trygg mat, kvalitet og forbrukerhensyn • 805 mill. kr (+ 3,6 pst. ) til tiltak for å sikre at forbrukerne får trygge matvarer av god kvalitet • satsinger: • utvidelse av overvåknings- og kontrollprogram for sykdommer på småfe (TSE): 32 mill. kr • utvidelse av veterinære vaktordninger: 20 mill. kr • økt innsats på forskningsbasert kunnskapsutvikling: 5 mill. kr • det nye mattilsynet: 100 mill. kr
Det nye mattilsynet • Stor og gjennomgripende reform • Mattilsynet etableres 01.01.2004 • En interimsorganisasjon forbereder etableringen av det nye mattilsynet • Det gis en samlet fremstilling av hovedtrekkene i den nye matforvaltningen og omstillingsbehovene i et tillegg til St.prp. nr. 1
Det nye mattilsynet • Regjeringen har vurdert omstillingsbehovene i 2003 til om lag 100 mill. kr • Midler til omstilling fremmes i et tillegg til St.prp. nr. 1 • Budsjettene til SDT, SLT og SNT er lagt opp med utgangspunkt i den forestående omorganiseringen: • Driftsbudsjettene til tilsynene dekker den løpende tilsynsvirksomheten - dekker ikke omstillingsbehov • Regionaliseringsprosjektet til SNT fases ut • Såvarelaboratoriet organiseres uavhengig av SLT
Omlegging av skogpolitikken • Prioriteringer: • verdiskaping og miljø • mer robuste rammevilkår for skogbasert næringsvirksomhet • Endringer i budsjettet: • verdiskapingsprogrammet for bruk og foredling av trevirke økes med 19 mill. kr til 39 mill. kr • skattefordelssatsen ved investeringer med skogavgift økes fra 35 pst. med avtrapping til 60 pst. uten avtrapping • tilskudd til skogkultur og transport over kap 1142 avvikles • det gis ikke lenger mulighet for å investere i nye skogsveier med skogavgift med skattefordel • satsing på barskogvern og bioenergi
Landbrukspolitikken • Bevilgning på 11.989 mill kroner over kap 1150 • Følger opp jordbruksavtalen for 2002-2003 • Øke handlingsrommet for de selvstendig næringsdrivende • Selskapsdannelser • Friere omsetning av melkekvoter • Rentestøtteordning • Prioritere bruk hvor jordbruket kan gi et stort inntektsbidrag • Utflating av strukturprofil, skatteordningen, krav om momsregistrering • Forenkling av virkemidler og forvaltningssystem • Samordning av tiltak og søknadstidspunkter, avvikling av enkelte tiltak • 12 forskrifter ble 1 om produksjonstilskudd, færre skjema • Likt kulturlandskapstilskudd til alt areal • Videreføre distriktsprofil, satsing på miljø og verdiskaping/mangfold • Revisjon av konsesjonsloven
Verdiskaping og mangfold • Verdiskapingsprogram innen: • matproduksjon (økes med 5 mill. kr til 95 mill. kr) • foredling av trevirke (økes med 19 mill. kr til 39 mill. kr) • reindrift (økes med 0,7 mill. kr til 7,7 mill kr) • Offentlig merkeordning for beskyttelse av produktbetegnelser på næringsmidler • Handlingsplan for å gjøre det enklere å starte opp mindre næringsmiddelvirksomheter • Forenklinger i virkemiddlesystemet under jordbruksavtalen
Satsing på miljø • overvåking og kartlegging av biologisk mangfold og utvikling av artsdatabank • integrering av jordvern som en sentral del av den nasjonale miljøvernpolitikken • økt vern av skog er et viktig element i den samla forvaltningen av skogressursene • øke bruken av økologiske driftsmåter i landbruket • sterkere satsing på bioenergi - bevilgningen økt med 15 mill. kr i jordbruksavtalen • styrke ressursgrunnlaget i reindriften - oppfølging av vedtak om øvre reintall i Vest-Finmark
Forskning og utvikling • Økt satsing på forskning og forskningsbasert kunnskaputvikling: 12 mill. kr • 7 mill. kr under de tematiske satsingene i Forskningsmeldingen • 5 mill. kr til forskningsbasert kunnskapsutvikling på mattrygghet innen landbruksproduksjon og marin sektor • Oppfølging av evalueringen av mat- og landbruksforskningen (Carlson-komiteen); endringer i organiseringen av flere av forskningsinstituttene vurderes
Modernisering, forenkling og effektivisering • Nytt mattilsyn • Forenklinger av økonomiske og juridiske virkemidler • Styrking av lokaldemokratiet på landbruksområdet • Elektronisk forvaltning
Elektronisk forvaltning • Regjeringen plan for IT-politikk (eNorge 2005): Innen utgangen av 2004 skal alle offentlige etater kunne motta elektronisk innrapportering fra næringslivet og tilby elektroniske tjenester. • Utvikling av IKT-løsninger som forenkler søknadsbehandlingen av tilskudd og effektiviserer forvaltningen • Matportalen - skal tilby elektroniske forvaltningsløsninger mot forbrukere og næringslivet - utviklingen må skje i lys av det nye mattilsynet • Bedre tilgang til digitale kartdata gjennom Internett både til offentlig forvaltning og næringsutøvere ( + 2 mill. kr på kap. 1146 NIJOS)
Styrking av lokaldemokratiet på landbruksområdet • kommunene skal i større grad bli en aktiv landbrukspolitisk aktør med ansvar for gjennomføring av landbrukspolitikken • Oppgaver som er egnet for lokalpolitisk skjønn skal overføres fra fylkesmannen og fylkeslandbruksstyret på landbruksområdet til kommunene fra 01.01.2004 • alle konsesjons- og delingssaker blir desentralisert til kommunene • desentralisering av økonomiske virkemidler: • miljøretta virkemidler under LUF • skogmidler under LUF som er rettet mot skogeierne
Landbruksdepartementets budsjettforslag for 2003 • Utgiftsramme: 13 770,9 mill. kr • utgiftsrammen er redusert med 2,3 pst. i forhold til saldert budsjett 2002 • Inntektsramme: 748,8 mill. kr • inntektsrammen er økt med 8,8 pst. i forhold til saldert budsjett 2002
Utgifter fordelt på programkategorier • 15.00 Mat- og landbruksforvaltning m.m. 119,7 mill. kr 6,2 pst. • 15.10 Matvarekvalitet, dyrehelse og plantehelse 805,0 mill. kr 3,6 pst. • 15.20 Forskning og utvikling 298,2 mill. kr 5,8 pst. • 15.30 Miljø, areal og næring 12 548,0 mill. kr -3,0 pst.
Inntekter fordelt på programkategorier • 15.00 Mat- og landbruksforvaltning m.m. 0,4 mill. kr 3,9 pst. • 15.10 Matvarekvalitet, dyrehelse og plantehelse 430,1 mill. kr 18,0 pst. • 15.30 Miljø, areal og næring 309,0 mill. kr -1,6 pst. • 15.40 Forretningsdrift 9,25 mill. kr 0,0 pst
Utgifter til forvaltning fordelt på virksomheter (i 1000 kr) pst. endring 1100/01 Landbruksdepartementet 111 330 3,4 1107/01 Statens dyrehelsetilsyn 215 082 13,1 1110/01 Statens landbrukstilsyn 105 661 -9,2 1114/01 Statens næringsmiddeltilsyn 230 776 -6,4 1143/01 Statens landbruksforvaltning 145 267 3,8 1145/01 Jordskifterettene 142 967 5,0 1146/01 NIJOS 65 634 6,8 1147/01 Reindriftsforvaltningen 35 940 22,0 Sum 1 052 657 3,1
Utgifter til forvaltningsstøtte og FoU (i 1000 kr)pst. endring • 1112/50 Veterinærinstituttet 113 765 6,5 • 1112/51 Planteforsk 46 988 -4,3 • 1112/52 Støtte til fagsentra, Planteforsk 13 051 1,8 • 1140/50 NILF 18 967 1,8 • 1142/50 Skogforsk m.fl. 12 968 1,8 • 1137/50 Forskningsaktivitet 142 683 8,7 • 1137/51 Basisbevilgninger 155 490 3,3