1 / 27

Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP

Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP. Závěry střednědobých hodnocení ukázaly tyto největší obtíže ve vztahu k HP: Nedostatek porozumění celkových cílů HP a jak by mohly být začleněny do implementace programu

mrinal
Download Presentation

Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Závěry střednědobých hodnocení ukázaly tyto největší obtíže • ve vztahu k HP: • Nedostatek porozumění celkových cílů HP a jak by mohly být začleněny do implementace programu • Nízká kvalita a nejasná ex-ante analýza relevance HP principů vzhledem k opatřením v programových doplňkách • Absence indikátorů nebo jiných dat k zachycení pokroku ve vztahu k HP • Nízká kvalita reportování, často pouze opakování formulací z Program. dodatku • Nedostatek vedení či podpory implementačních orgánů Zapracování HP do programových dokumentů Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  2. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Indicators for Monitoring and Evaluation: A Practical Guidedraft Working Paper for 2007-2013, byl zpracován na základě nově navržených Směrnic, které dávají základ fondům ERDF, ESF A CF • členské státy mohou integrovat do svých programů horizontální cíle rozličného charakteru, např. • Udržitelný rozvoj • Rovné příležitosti • Přeshraniční spolupráce atd. • Společné zásady: Zapracování horizontálních témat/cílů Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  3. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Monitoring a evaluace horizontálních témat má být začleněna do všeobecného systému indikátorů programu (nebýt zvláštním systémem ukazatelů) • Systém ukazatelů intervencí SF by měl být orientován podle rozhodnutí, tzn. data nebudou sbírána bez jasného účelu. • Výstavba monitorovacího systému je drahá záležitost, proto indikátory HP by měly být aplikovány především pro opatření, která mají významný dopad na dané horizontální téma • Použít přístup krok za krokem. Je důležité být otevřen experimentům a nalézat příklady dobré praxe. • Např. neexistuje jediný příklad implementace udržitelného rozvoje, vždy záleží na situacích a daných prioritách, které se mohou velice lišit Zapracování horizontálních témat/cílů Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  4. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Vztah programových cílů a HP • Vztah priorit programu a HP - jak efektivně je HP začleněna? • Do jaké míry rozumíte průřezovým tématům ? (otázka v v dotazníkovém šetření) • Vztah/ Úroveň opatření a HP • jak je opatření relevantní k dané HP a jaké má na ni dopady? • jaké kroky mohou být vykonány k lepší integraci HP do designu a implementace programu? • identifikace relevantních záležitostí podstatných pro podávání zpráv • indikátory HP • struktura zprávy Zapracování HP do programových dokumentů Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  5. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Programový dodatek – začlenění HP • V popisuopatření musí být relevantní HP integrována • Ideálně by měla zvolená HP být ve formulaci cíle • Výběr projektů – relevantní HP začleněna i v procesu výběru projektů • - Uvedení indikátoru měření HP • - Stanovení cílového stavu je záležitostí případ od případu • Implementace HP je poměrně experimentální záležitost co do designu i do řízení, což vede k otázce jak tyto HP mají být vyhodnocovány, hodnoceny a zkoumány. • Adekvátní pro hodnocení HP v rámci průběžného hodnocení se ukázaly být procesy a dopady. Zapracování HP do programových dokumentů / implementace HP Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  6. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Mechanismy k práci s průřezovými tématy: • Ustanovení „Task groups“ – za účelem objasnit cíle a vhodné oblasti HP • Ustanovené týmu na každé průřezové téma v rámci např. ŘO • Řada nástrojů ke komentování projektových návrhů a podnikatelských plánů • Poskytování poradenství, vedení a kontrolní list pro zpracovatele projektů • Využití zastřešujících organizací k širšímu publikování témat Implementace HP Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  7. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Úkoly týmů v oblasti průřezových témat • Revise témat (HP) a ustanovení operačního rámce na úrovni implementace programu a projektu. Bylo identifikováno šest témat (HP) • Zpracování akčního plánu každého průřezového tématu • Příprava indikátorů k monitorování (nejsou v práci uvedeny) • Nastavení a zlepšení komunikace mezi manažery na úrovni priorit a na úrovni projektů • Podpora při bodování a hodnocení projektů Implementace HP Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  8. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Zkoumané otázky ve vztahu k výsledkům a dopadům: • počet a poměr projektů k jednotlivým HP • relevance HP k programovému dokumentu • účinek HP na budoucí design projektů • účinek HP na organizaci • Komparativní analýza s ostatními evaluacemi Cíle 1 dospěla k následujícím závěrům: • existují rozdílné HP • existují omezené údaje o dopadech HP na projekt • HP nebyly prioritou OP • existuje různá a většinou omezená kapacita monitorovacího systému směrem k HP Implementace HP Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  9. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Monitorování • je činnost, která metodicky upravuje a systematicky se zabývá sběrem, tříděním, agregováním a ukládáním relevantních informací pro potřeby kontroly řízených procesů • Monitorovací systém • je proces zahrnující metodiku a informační systém pro monitorování a pravidla, zásady a postupy, jak monitorování provádět Monitorování a monitorovací systém Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  10. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Monitorování a hodnocení HP je součástí celkových uspořádání platných pro RPS i jednotlivé OP. • Platí, že ŘO má • celkovou odpovědnost za monitorování programu • správný, efektivní, systematický a včasný monitoring v průběhu implementace programu • sběr dat a zadávání do monitorovacího systému • informování EK o průběhu a výsledcích programu • Monitorovací výbor má dohlížecí roli • Monitorovací systém SF má poskytovat relevantní data HP • Většinou existuje omezená kapacita MS vzhledem k HP • Existují omezené údaje o dopadech HP na projekt Monitorování HP Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  11. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP ŘO OP – odpovídá za ukazatele pro horizontální témata ŘO RPS – odpovídá za komunikaci k HP, metodicky řídí a koordinuje přístupy k jejich naplňování Ukazatele, které umožňují pohled na plnění horizontálních témat, jsou součástí společného jádra ukazatelů (core indicators) „Ukazatele pro monitorování a hodnocení: Indikativní metodika, MMR ČR, metodické listy č.7“ Monitorování HP a ukazatele Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  12. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Povinnost hodnotit horizontální priority v souvislosti s příjmem pomoci ze strukturálních fondů a to jak • na úrovni Rámce podpory Společenství, • tak na úrovni operačních programů. • Hodnocení HP zkoumá, zda • váha, kterou jim Evropská komise přiřazuje, je odpovídajícím způsobem zohledněna ve všech programových dokumentech a následně, • zda strukturální fondy přispívají k naplňování těchto priorit. • Evaluace HP výrazně přispívá ke zlepšení, příp. doplnění v přípravě na další programovací období. Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  13. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Povinností řídících orgánů je hodnotit aktivity podniknuté v rámci OP z hlediska horizontálních priorit a analyzovaná data začlenit v rámci zvláštní kapitoly do výroční a hodnotící zprávy adresované Monitorovacímu výboru RPS. • Kvantitativní data (počet projektů zacílených, pozitivních nebo neutrálních k horizontálním tématům) bude možné získat z MSSF Central. • Kvalitativním zdrojem dat pro zprávy Monitorovacímu výboru RPS budou řídícím orgánům výše zmíněné kapitoly projektů týkající se horizontálních priorit. Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  14. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Popis možného způsobu hodnocení HP • vyčlenění problematiky horizontálních priorit a jejich zpracování specializovanou tématickou hodnotící studií • přínosy: • - zajistí, že HP se dostane patřičné pozornosti • - usnadní výběr oborových expertů jako hodnotitelů • - užitečné, pokud je problematika dané HP nová: • - specifický přístup napomůže k postupným změnám pokud jsou zpracovány v rámci více programů, • - mohou napomoci šíření aktivní výměnu zkušeností Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  15. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP Popis možného způsobu hodnocení HP rizika: - zvýšené náklady na další studii - riziko, že HP bude stále vnímána jako odlehlé téma - riziko nedostatečné kontinuity Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  16. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Popis možného způsobu hodnocení HP • 2. posuzování horizontálních priorit jako součást hlavních hodnotících aktivit • přínosy: • - zajistí kontinuitu: HP bude hodnocena v rámci všech fází hodnocení (ex-ante, mid-term a ex-post) • - užitečné, pokud je HP dobře srozumitelná • - může pozměnit vnímání HP jako horizontálního tématu, relevantního ke všem aspektům a fázím programování • - může být efektivnější z hlediska nákladů v porovnání se zpracováním samostatné studie Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  17. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • 2. posuzování horizontálních priorit jako součást hlavních hodnotících aktivit • rizika: • - riziko povrchního vnímání HP jako pouze jednoho z mnoha elementů, kterými je nutné se zabývat – nikoliv však nejdůležitějšího • - HP bude hodnocena spíše kvalitativně než kvantitativně Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  18. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Současný proces střednědobých hodnocení OP a začlenění požadavku na hodnocení HP • Cílem Evaluace je zjištění • dosaženého pokroku v implementaci programu, • jeho relevance ve vztahu k dosažení cílů, • zkoumání efektivnosti implementačního systému, • monitorování, finančního řízení a • úspěšnosti začlenění horizontálních témat do programu Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  19. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • Analýza implementačního systému se zaměří zejména na: • znalost problematiky horizontálních priorit a využití pracovníky implementace; • Analýza monitorovacího systému se zaměří zejména na : • vhodné nastavení informačních systémů, jejich provázanost (KP – ZS – ŘO – RPS – PJ/PO - SOFP), posouzení zda jsou relevantní data k dispozici v potřebném čase; • hodnocení indikátorů a vhodnosti jejich nastavení z hlediska zjistitelnosti a konzistence s indikátory RPS a dalších OP, Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  20. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • správná definice ukazatelů a provázání indikátorů a ukazateli; • komplexnost indikátorů a monitorovacích ukazatelů ve smyslu zachycení programových cílů, výsledků, výstupů a dopadů, • vhodné nastavení monitorovacích ukazatelů vzhledem k horizontálním prioritám; • relevance, spolehlivost a měřitelnost indikátorů včetně kvality používaných dat; • objektivnost a naplňování monitorovacích ukazatelů u realizovaných projektů, k nimž se žadatel zavázal v projektové žádosti;. Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  21. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • objektivnost a naplňování monitorovacích ukazatelů u realizovaných projektů, k nimž se žadatel zavázal v projektové žádosti; • vhodnost a úplnost monitorovacích zpráv KP vzhledem k údajům potřebným k monitorování průběhu realizace projektu; • monitorovací proces – zodpovědnost za kvalitní sběr, analýzu a interpretaci, poskytování dat, příp. existence sankcí; • procesní analýza IS Monit – vypovídací schopnost systému a jeho provázanost s MSSF Central; • posouzení vypovídající schopnosti a využitelnosti sestav včetně návrhů na zlepšení. Hodnocení Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  22. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP - ŘO podává zprávu o implementaci každého opatření. Součástí by měla být data a zpráva o horizontálních indikátorech - Otázka šablony/templatu, ŘO a relevantní NNO, shody reportingu s ostatními opatřeními a OP - Roční implementační zprávy a informace o HP (např. může i obsahovat data generovaná, data sociální inkluze, data regionálního charakteru) Reporting – podávání zpráv Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  23. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP - Některé HP se překrývají (sociální inkluze/rozvoj venkova; gender/široké pojetí rovnosti), proto zvolený indikátor pro jeden HP může být relevantní i pro další - Zpráva o HP by měla být podávána v souladu s ostatními existujícími procedurami. poskytuje ji implementační oddělení, komentuje ji ŘO a předkládá MV. Následně zprávy o HP, doplněné o připomínky z MV, budou předkládány Řídícím orgánem dále….. procedura Irska udává sekretariát tří koordinujících výborů na podzim Reporting – podávání zpráv Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  24. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP • V souladu s čl. 37 nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 budou ŘO RPS i ŘO OP odpovědné za předkládání výročních a závěrečných zpráv o provádění implementaci příslušné pomoci z EU. • Každá monitorovací zpráva bude zejména obsahovat: • změny v podmínkách, které mají význam pro provádění pomoci • pokrok v realizaci s ohledem na dosažení stanovených cílů, vyjádřených kvantitativně na příslušné úrovni pomocí ukazatelů • - finanční provádění pomoci Reporting – podávání zpráv Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  25. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP Obsah Výroční a závěrečné zprávy o provádění pomoci - kroky, které učinily ŘO a MV pro zajištění kvality a účinnosti provádění pomoci (opatření pro monitorování, finanční kontrolu a hodnocení; - souhrn problémů a nápravných opatření; využití technické pomoci; kroky učiněné pro zajištění shody s politikami Společenství). - zpráva o HP není vysloveně požadována! Reporting – Výroční zpráva Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  26. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP Příklad z UK Ve snaze zavádět horizontální témata do všech programů financovaných SF ustanovila implementační agentura ve Skotsku (Eastern Scotland European partnership, www.esep.co.uk) koncem roku 2002 pozice národního poradce pro rovné příležitosti a poradce pro udržitelný rozvoj. Oba poradci mají rozdílné role a jiné oblasti politiky, přesto stále více spolupracují. To dokazuje, že existuje podobnost ve způsobu, jakým jsou jednotlivé HP pojaty a v designu vhodných řešení a v jejich provádění. Zavádění HP do jednotlivých opatření má různé účinky. Existují oblasti, kde budou zapotřebí extra cílené aktivity Zkušenosti s implementací HP v současném programovém období Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

  27. Úkoly pracovníků implementační struktury operačního programu ve vztahu k HP Děkuji za pozornost Dr. Marie Kaufmann marie.kaufmann@evasco.cz Tel. 222 074 109, 603 22 70 66 Evasco s.r.o. • Rumunská 1 • CZ 120 00 Praha 2 •Tel/Fax +420 222 074 109 • gsm +420 603 227 066 • www.evasco.cz

More Related