Kiintiöpakolaisten vastaanotto

1. Kiintiöpakolaisten vastaanotto Hanna Auronen, Pohjanmaan ELY-keskus

2. Kiintiöpakolaiset • UNHCR (United Nations High Commissioner for Refugees) YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun virasto • Johtaa ja koordinoi toimia pakolaisten suojelemiseksi ja pakolaisongelmien ratkaisemiseksi • Myöntää pakolaisstatuksen • Tarkoituksena löytää pysyviä ratkaisuja • Vaihtoehdot • Kotiinpaluu, integroituminen oleskelumaahan, uudelleen sijoitus kolmanteen maahan

3. Suomi ja kiintiöpakolaiset • Allekirjoittanut pakolaisten asemaa koskevan yleissopimuksen • Osa humanitaarista maahanmuuttopolitiikkaa • Vietnamilaiset 1979 ensimmäinen ryhmä • Pakolaiskiintiö ollut 750 vuodesta 2001 • Hätätapausten osuus 100 henkilöä • Kiireellinen uudelleen sijoitustarve suojelun, humanitääristen tai lääketieteellisten tarpeiden perusteella • Eduskunta päättää kiintiöstä vuosittain budjetin yhteydessä

4. Mistä pakolaiset valitaan? • UNHCR esittää vuosittain Suomelle kohdemaat • ministerityöryhmä tekee päätöksen pakolaiskiintiön kohdentamisesta • 2011 kongolaiset, afganistanilaiset ja myanmarilaiset • UNHCR tekee esityksen valittavista henkilöistä • Valintamatka, pakolaisten haastattelut leireillä • Selvitetään perusteet oleskeluluvan myöntämiselle • Haastattelujen jälkeen lopullinen valinta • Hätätapaukset paperivalintoina, Migri

5. Perusteet oleskeluluvan myöntämiselle • Henkilön suojelun tarve kotimaahansa nähden • Uudelleensijoittamistarve ensimmäisestä turvapaikkamaasta • Vastaanoton ja kotoutumisen edellytykset Suomeen on arvioitu • Oleskeluluvan myöntäminen ei vaaranna yleistä järjestystä ja turvallisuutta tai Suomen kansainvälisiä suhteita

6. Valituille pakolaisasema Suomessa • Määräaikainen, jatkuva oleskelupa • Lupa myönnetään 4 vuodeksi (Migri) • Muutto Suomeen kun selviää, mikä kunta on myöntänyt kuntapaikan • ELY-keskukset neuvottelevat kuntien kanssa kuntapaikoista

7. Säädöspohja • Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) astui voimaan 1.9.2011 • Valtioneuvoston asetus (1393/2011) kunnan kustannusten korvaamisesta • Sisäasiainministeriön ohje kuntakorvauksista 31.8.2011 • Lain vaatimat edellytykset: • Kunnalla kotouttamisohjelma • ELYn ja kunnan välinen sopimus vastaanotosta

8. Miksi? • Osa Suomen maahanmuuttopolitiikkaa • Halu auttaa hädänalaisia • Kansainvälistyminen • Väestörakenne, työvoima, elinkeinopolitiikka • Suurin osa parhaassa työiässä • Osaamisen lisääntyminen • Kunnan markkinointi, tunnettuus, medianäkyvyys

9. Miten? • Laaja-alainen yhteistyö • Kuntien välinen yhteistyö • Hyvä suunnittelu • Kotoutumiskoulutus • Valtion korvaukset kunnille vastaanotosta • Muu mahdollinen rahoitus: Haapa-hanke, Pakolaisrahasto

10. Laskennalliset korvaukset • Tarkoitettu kotoutumistyöstä aiheutuviin kustannuksiin • yli 7-vuotiaat: vuosi 2300€ • alle 7-vuotiaat: vuosi 6845€ • Maksetaan ensimmäiseen kotikunnan väestörekisteriin merkitsemisestä 4-vuoden ajalta

11. Kotoutumistuen/Toimeentulon ja tulkkipalvelujen korvaaminen • Toimeentulotuki korvataan kunnalle täysimääräisenä kolmen vuoden ajan • Tulkkipalvelun kustannukset (kotoutumista edistävät sosiaali- ja terveydenhuollon tulkkaukset) > ei aikarajaa

12. Erityiskustannusten korvaaminen • Alaikäisenä ilman huoltajaa saapuneiden kustannukset: perheryhmäkotisijoitus, lastensuojelulakiin rinnastettavat palvelut; esim. perhehoito ja asumisen tukipalvelut, avohuollon toimenpiteinä jälkihuolto ja itsenäisyyden tukeminen 21 vuoteen asti. • Vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon huomattavat kustannukset, sairaus/vamma ollut ennen Suomeen tuloa • Erityisistä syistä muut kunnalle aiheutuvat kustannukset enintään 10 vuodelta • Kustannusten korvaamisesta sovitaan ELY-keskuksen kanssa jokaisen henkilön kohdalla erikseen

13. KORVAUSAJAN ALKAMINEN/ PÄÄTTYMINEN • Korvausaika alkaa henkilön ensimmäisen kotikunnan väestötietojärjestelmään merkitsemisestä • Suomessa syntyneen lapsen korvausaika lasketaan lapsen äidin korvausajan alkamisesta • Korvausaika LASKENNALLISTEN KORVAUSTEN OSALTA 1.9.2011 alkaen 4vuotta, TOIMEENTULOTUKI 3 vuotta ja • ERITYISKUSTANNUKSET korkeintaan 10 vuotta • Korvausaika päättyy, kun pakolainen saa Suomen kansalaisuuden • Suomessa syntyneen lapsen korvausaika rinnastetaan äidin korvausaikaan

14. Opetuspuolen kustannukset • Hallinnoi ja säätelee OPK, OPH • Perusopetukseen valmistavassa opetuksessa olevista lapsista kunnalle kaksinkertainen korvaus • Lisäksi erikseen kunta voi hakea korvaukset - S2-opetukseen ja oman äidinkielen ryhmäopetukseen - Esi- ja perusopetuksessa korotettu valtionosuus vieraskielisistä

17. Viranomaisten tehtävät paikallistasolla: • Kunnantehtävänä (kotoutumislaki 1386/2010, 30 §) • Yleis- ja yhteensovittamisvastuu kotouttamisen kehittämisestä, suunnittelusta ja seurannasta • Huolehdittava, että kunnan palvelut soveltuvat maahanmuuttajille • Huolehdittava, että toimenpiteet ja palvelut järjestetään tarvetta vastaavasti • Huolehdittava oman henkilöstönosaamisen kehittämisestä • Työ- ja elinkeinotoimiston tehtävänä (40 §) • Vastaa työllistymistä ja kotoutumista edistävistä ja tukevista työvoimapalveluista ja muista toimenpiteistä työnhakijaksi ilmoittautuneille • Huolehdittava, että palvelut soveltuvat myös maahanmuuttajille • Velvoite monialaiseen yhteistyöhön kotoutumista edistettäessä (31 §) • Kunta, TE -toimisto, poliisi, järjestöt ja yhteisöt

18. Huomioitava vastaanotossa • Kuntalaisten, henkilökunnan informointi • Tulkkaus • Kiintiöpakolaisten info • Asunnot • Terveydenhuolto • Koulu ja päivähoito • Ystävätoiminnan/tukiperheiden järjestäminen