AUREL GABRIEL SIMIONESCU Primarul Municipiului Brăila

1. PRIMĂRIA MUNICIPIULUI BRĂILA Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară – un răspuns la problemele locale de modernizare a infrastructurii de bază în serviciile comunitare de utilităţi publice AUREL GABRIEL SIMIONESCU Primarul Municipiului Brăila

2. Cadrul legislativ • Înfiinţarea, organizarea, înregistrarea şi funcţionarea asociaţiilor intercomunitare cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, acte normative: • Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată; • Legea-cadru a descentralizării nr. 195/2006; • Legea finanţelor publice locale nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare; • O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări • prin Legea nr. 246/2005, cu modificările ulterioare; • Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, modificată şi completată • prin O.U.G. nr. 13/2008; • Hotărârea Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru şi a statutului-cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitateserviciile de utilităţi publice.

3. Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității • Teritorialitate (necesitățile și potențialul local); • Diversificarea nevoilor de servicii comunitare ale societatii • Impuneri europene • Impuneri de mediu • Costuri • Responsabilitatea: • comunității, • a grupurilor de acțiune zonală si nationala, • reprezentanți ai intereselor socio-economice locale ale sectoarelor public și privat (49% din drepturile de vot); • Strategii de dezvoltare locală pe zone integrate și multisectoriale; • Caracteristici inovatoare, colaborare și cooperare în rețea.

4. Asociaţiile de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) • Structuride cooperare cu personalitate juridică, de drept privat, înfiinţate, în condiţiile legii, de unităţile administrativ teritoriale pentru realizarea în comun a unor proiecte pentru dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea în comun a unor servicii publice (Legea adminstraţiei publice locale nr. 215/2001) • Două sau mai multe unităţi administrativ-teritoriale au dreptul ca, în limitele competenţelor autorităţilor lor deliberative şi executive, să coopereze şi să se asocieze, în condiţiile legii, formând asociaţii de dezvoltare intercomunitară, cu personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică. Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară sunt de utilitate publică, prin efectul prezentei legi, prin derogare de la prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările ulterioare.

5. Asociaţiile de Dezvoltare Intercomunitară • Se finanţează prin contribuţii din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi din alte surse, în condiţiile legii. • Sunt conduse de un consiliu de administraţie compus din reprezentanţi ai unităţilor administrativ- teritoriale componente, desemnaţi de consiliul local sau de consiliul judeţean, la propunerea primarului, respectiv a preşedintelui consiliului judeţean, precum şi la propunerea consilierilor locali sau judeţeni, după caz.

6. Asociaţiile de Dezvoltare Intercomunitară • Desfăşurarea activităţilor specifice oricărui serviciu de utilităţi publice, indiferent de forma de gestiune aleasă, se realizează pe baza unui regulament al serviciului şi a unui caiet de sarcini, elaborate şi aprobate de autorităţile administraţiei publice locale, în conformitate cu regulamentul-cadru şi cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului. • Gestiunea delegată este modalitatea de gestiune în care autorităţile administraţiei publice locale de la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale sau, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din competenţele şi responsabilităţile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, precum şi concesiunea sistemelor de utilităţi publice aferente serviciilor, respectiv dreptul şi obligaţia de administrare şi de exploatare a acestora, pe baza unui contract de delegare a gestiunii.

7. Obiectivele principale • Să exercite drepturile specifice de control şi informare privind operatorul unic; • Să constituie interfaţa pentru discuţii şi să fie un partener activ pentru autorităţile locale în ceea ce priveşte aspectele de dezvoltare şi de gestiune a serviciilor, în scopul de a coordona politicile şi acţiunile de interes intercomunitar; • Să pregătească şi să promoveze strategia de dezvoltare a serviciilor; • să monitorizeze respectarea obligaţiilor asumate de operator prin contractul de delegare, îndeosebi în ceea ce priveşte realizarea indicatorilor de performanţă, executarea lucrărilor încredinţate operatorului şi calitatea serviciilor furnizate utilizatorilor; • Păstrarea tarifelor la un nivel care să respecte limitele de suportabilitate ale populaţiei şi principiul „poluatorul plăteşte”; • creşterea progresivă a nivelului de acoperire al serviciilor; • buna prestare din punct de vedere tehnic al serviciilor şi gestiunea administrativă şi comercială eficientă a acestora; • menţinerea calităţii tehnice şi întreţinerea eficientă a echipamentelor şi lucrărilor legate de servicii; • buna gestiune a resurselor umane. • să fie un pol al competenţelor administrative, financiare, tehnice şi economice în beneficiul autorităţilor locale şi al serviciilor; • să acorde ajutor autorităţilor locale şi operatorului unic în vederea obţinerii resurselor financiare necesare implementării programului de dezvoltare, şi dacă este cazul să obţină fonduri care vor fi puse la dispoziţia operatorului.

10. Operator regional • Societate comercială cu capital social integral al unităţilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaţii de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, înfiinţată în baza hotărârilor autorităţilor deliberative ale acestora; • Operatorul regional asigură atât gestiunea propriu-zisă a serviciului/activităţii de utilităţi publice pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale asociate, inclusiv administrarea, funcţionarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente acestora, cât şi implementarea programelor de investiţii publice de interes zonal sau regional realizate în comun în cadrul asociaţiei, destinate înfiinţării, modernizării şi/sau, după caz, dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor servicii/activităţi; • Operatorul regional se înfiinţează în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în baza hotărârilor adoptate de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale asociate, inclusiv prin modificarea actelor constitutive ale operatorilor existenţi, subordonaţi autorităţilor administraţiei publice locale; • Operatorul regional este asimilat organismelor prestatoare de servicii publice prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanţării şi a cofinanţării alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naţional de dezvoltare în bugetul instituţiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 249/2007.“ (OUG 13/2008)

11. Județul Braila • Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Dunărea Brăila Municipiul Brăila a devenit membru al ADI „Dunărea” Brăila, în urma emiterii H.C.L.M. nr. 316/31.10.2007 privind „Aprobarea asocierii Municipiului Brăila, prin Consiliul Local Municipal Brăila, cu judeţul Brăila şi unităţile administrativ teritoriale de pe raza judeţului Brăila”. "Reabilitarea şi modernizarea sistemului de alimentare cu apă şi canalizare în judeţul Brăila" • Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară “Eco Dunărea” Brăila H.C.L.M. nr. 250/30.09.2009 s-a aprobat asocierea Municipiului Brăila la ADI ,,ECO DUNĂREA”, ce are drept scop promovarea şi reprezentarea unităţilor administrativ – teritoriale membre “ Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Brăila”

12. Master Planul Judeţului Brăilaîn domeniul apei potabile şi uzate pentru perioada - 2037 • A fost elaborat in anul 2008 • Obiectivul 1: realizarea conformității cu angajamentele de tranziție si cu obiectivele intermediare convenite intre Comisia Europeana si Guvernul României cu privire la colectarea si tratarea apelor uzate urbane in județul Braila • Obiectivul 2: realizarea conformității cu privire la calitatea apei destinate consumului uman • Obiectivul 3: îmbunătățirea performanţelor operatorului regional al județului pentru dezvoltarea durabila a sistemelor de apa si canalizare ale județului.

13. Aglomerarea Braila • Localitatile Braila, Baldovinesti, Varsatura, Statiunea Lacu Sarat •      Infrastructura de alimentare cu apa            - Reabilitare si extindere retele de distributie apa - 37,74 Km.            - Reabilitarea captarii Chiscani.            - Reabilitarea statiei de tratare din Chiscani.            - Reabilitarea statiei de clorare de la Gospodaria de Apa Braila.            - Reabilitarea a 3 statii de pompare apa potabila Chiscani.            - Construirea unei statii de clorare apa potabila Apollo.            - Reabilitarea a 2  rezervoare de inmagazinare apa avand  capacitatea de  20.000 mc si a unuia de 5.000 mc. •      Infrastructura de apa uzata            - Reabilitare si extindere retele de canalizare - 82,738 Km.            - Reabilitarea a 7 statii de pompare ape uzate.            - Construirea unei statii de pompare ape uzate in satul  Baldovinesti.            - Construirea unei conducte de refulare - 5,2 Km.            - Montarea instalatiei pentru tratarea namolului cu var (namolul de la Satia de Epurare a apelor uzate Braila)

14. Reabilitarea şi modernizarea sistemului de alimentare cu apă şi canalizare PROGRAMUL OPERATIONAL SECTORIAL MEDIU • Retea apa - 37.602 m • Reteacanalizare – 87. 770m • Valoare: 32 mil euro Stadiu Reabilitare apa: 18,41% Extindere apa: 24,97% Reabilitare canalizare: 11,12% Extindere canalizare: 44,91%

15. Staţia de Epurare a Apelor Uzate din Brăila • Valoare 50 milioane euro - ISPA. • primul oraş de la Dunăre care nu va mai deversa ape uzate în fluviu • Suprafața - 8 hectare, pe şoseaua dig spre Galaţi, pe malul stâng al Dunării. • Apele menajere procesate provin de la cele două canale colectoare ale Brăilei, Canalul Colector Dorobanţi şi Canalul Colector Roşiori. • Staţia are o capacitate de procesare de 100 000 m³ de apă uzată zilnic şi dispune de un generator auxiliar care porneşte automat în cazul unei pene de curent electric. • stația de epurare a influențat semnificativ prețul serviciului de canalizare (de circa 5 ori) • Prin inaugurarea staţiei de epurare de la Brăila, au fost evitate penalităţi de peste 10 milioane de lei anual,care ar fi trebuit suportate de brăileni, pentru deversarea în Dunăre a substanţelor poluante

18. Concluzii • ADI- urile au fost înființate cu scopul de a răspunde necesităţilor din ce in ce mai variate ale populației • Este necesara o analiza aprofundata asupra dimensiunii asocierii • Flexibilitatea decizionala a acestor asocieri • Este recomandat sa se analizeze impactul costurilor impuse la nivelul populației din zona respectiva si gradul de suportabilitate al cetățenilor • Sa se aiba in vedere dimensionarea eşalonată a investiţiilor (relatia costuri-serviciul oferit) • Valorificarea de către ADI a oportunităților de accesare a programelor de investii