Presentation par: Bruce Manion FCMA Chapitre du Manitoba 28 février, 2012

1. Presentation par:Bruce Manion FCMAChapitre du Manitoba28 février, 2012 L’allocation des ressources aux résultats: les faits et les mythes ou Justin Bieber et le coût des cigarettes

2. SURVOL • De Quoi Parlons-Nous? • Pour débuter, des chiffres • Par où avons-nous passé et où sommes-nous à présent • Considérations principales • Un exemple concret • Le Bieber et les mégots • Pourquoi est-ce si difficile? • Revues stratégiques des ressources • Synthèse

3. DÉNÉGATION

4. DE QUOI PARLONS-NOUS? "What gets measured gets done, what gets measured and fed back gets done well, what gets rewarded gets repeated."- John E. Jones, Professeur et expert en sondage et en rétroaction des employés "It is an immutable law in business that words are words, explanations are explanations, promises are promises but only performance is reality."- Harold S. Geneen, PDG de la société ITT "In God we trust, all others bring data."- W. Edwards Deming, Expert en gestion de la qualité et statisticien

5. DE QUOI PARLONS-NOUS? ``Nous nous attendions alors (en 2001) à ce que la plupart des gestionnaires aient essayé la méthode de gestion axée sur les résultats et à ce que bon nombre d'entre eux aient de bons systèmes en place. Nous avons relevé des progrès dans quelques secteurs, mais de toute évidence la gestion axée sur les résultats n'était pas encore la norme dans les ministères que nous avons vérifiés. `` Le principal obstacle est moins un problème technique que culturel : il y a peu de pression à quelque niveau que ce soit pour que l'on fournisse plus d'information sur le rendement. Les fonctionnaires en ont conscience et de plus, ils ne sont pas enclins à produire de l'information qui pourrait embarrasser leur ministre. La pile de la reddition de comptes n'est donc jamais chargée. - L. Denis Desautels, FCA, Vérificateur général du Canada (1991-2001)

6. DE QUOI PARLONS-NOUS?

7. POUR DÉBUTER, DES CHIFFRES Recettes et dépenses fédérales Source: Budget fédéral, juin 2012 (en milliards de dollars)

8. POUR DÉBUTER, DES CHIFFRES Dépenses fédérales ($77.6 M) ($33.0 M) ($58.2 M) ($37.3 M) ($70.6 M)

9. POUR DÉBUTER, DES CHIFFRES Évolution des ressources fédérales

10. PAR OÙ AVONS_NOUS PASSÉ ET OÙ SOMMES-NOUS À PRÉSENT • Pas nouveau au Gouv. fédéral • Misait principalement les intrants/extrants, les activités et les facteurs de coût jusqu’au milieu des années ‘90 • Initiative de réforme importante visant la planification et les rapports de rendement de la fin des années ‘90 jusqu’à présent • SGRR et le rapport Le rendement du Canada • Le Budget des dépenses – un travail en cours

11. CONSIDÉRATIONS PRINCIPALES • Pas de ‘bottom line’ • Gestion ``à la marge`` • Motivations et horizons différentes • Manque de bonne information versus des données • Des pommes, des oranges et des pamplemousses • Est-ce qu’on est bon, chanceux ou un peu des deux? • Impacte des médias et des médias sociaux • Moins de déférence / questionnement des leaders

12. UN EXEMPLE CONCRET $58.2 milliards (M) transférés aux autres paliers de gouv. • $38.7 M – Santé et autres programmes sociaux • $16.9 M – Arrangements fiscaux • $2.0 M – Villes et communautés canadienne • $0.7 M - Autre • $26.9 M - Transfert pour la santé(TCS) • $11.5 M – Transfert social (TS) • $0.25 M – Réduction des temps d’attente • $1 M - Transfer TCS à la Prov. du Manitoba

13. UN EXEMPLE CONCRET

14. UN EXEMPLE CONCRET Source = Le rendement du Canada 2010-2011

15. UN EXEMPLE CONCRET Source = Le rendement du Canada 2010-2011

16. UN EXEMPLE CONCRET Source = Le rendement du Canada 2010-2011

17. UN EXEMPLE CONCRET Source = Le rendement du Canada 2010-2011

18. UN EXEMPLE CONCRET Source = Santé Manitoba - Rapport 2010-2011

19. UN EXEMPLE CONCRET La section qui suit donne de l’information sur les mesures de rendement principaux pour 2010-2011. C’est la 6ième année dans laquelle tous les ministères du Gouvernement du Manitoba ont inclus une Section sur la mesure du rendement, de façon uniforme, dans leurs rapports annuels. Source = Santé Manitoba - Rapport 2010-2011

20. ``LE BIEBER ET LES MÉGOTS`` Une grande préoccupation démographique dans le domaine de la santé est l’accroissement du taux de fumage chez les jeunes femmes âgées de moins de 25 ans. Comment pouvons-nous arrêter ou même empêcher les jeunes femmes de fumer? La publicité est rentable! Ciblons-les dans leur jeunesse! Cherchons un ‘meneur d’opinion’ chez les jeunes femmes avec le message que ce n’est pas ‘CHIC’ de fumer.

21. ``LE BIEBER ET LES MÉGOTS`` Plan A: + $10 Million = Plan B: Doubler le prix des cigarettes!!!

22. ``LE BIEBER ET LES MÉGOTS`` Warning: The Surgeon General Has Determined that Cigarette Smoking is Dangerous to Your Health Plan A américain dans les années ‘80

23. ``POURQUOI EST-CE SI DIFFICILE?`` • Cycle annuel des ressources se fait à la marge • Difficultés d’attribution • Un écosystème complexe de programmes et de résultats • Cycle d’évaluation pas en ligne avec le cycle décisionnel • Trop de données, pas assez de constatations • Absence de focus dans le système de récompenses

24. REVUES STRATÉGIQUES DES RESSOURCES Revues stratégiques fédérales - Antécédents • Débutent en 2007 • Font partie du nouveau Système de gestion des dépenses en 2007 • Visent une meilleure gestion et un meilleur contrôle des dépenses gouvernementaux • Basées sur un examen cyclique, sur 4 ans, de toutes (100%) les dépenses opérationnelles et de programmes • Pouvaient être utilisées pour identifier des opportunités de réaffectation d’activités de faible priorité à des activités de plus haute priorité

25. REVUES STRATÉGIQUES DES RESSOURCES Revues stratégiques fédérales– Que sont-elles? • Une revue ‘de bonne foi’ de 100% des dépenses directes • 3 paramètres principaux: • Accroître l’efficience et l’efficacité • Cibler les missions fondamentales • Réaliser les objectifs prioritaires des Canadiens • Doivent être effectuées par toutes les organisations fédérales qui reçoivent des crédits annuels • Comprennent tous les coûts de fonctionnement, de programmes directes et les coûts de prestation de programmes législatifs

26. REVUES STRATÉGIQUES DES RESSOURCES Revues stratégiques fédérales– Que sont-elles? • Doivent au moins identifier 5% de leurs ressources associées aux programmes à plus faible priorité ou rendement • Complétées selon le même échéancier chaque année afin de s’enligner avec les cycles d’approbation des ressources et du Budget fédéral • Résultats de chaque ronde sont présentés dans le Budget fédéral annuel • Résultats de la RS pour chaque organisation sont aussi incorporés dans le RPP et RMR pour les années futures

27. REVUES STRATÉGIQUES DES RESSOURCES Revues stratégiques fédérales – Résultats à date

28. REVUES STRATÉGIQUES DES RESSOURCES Autres revues des ressources – passées et présentes • Commission Glassco (1963) • Commission Lambert (1979) • Groupe de travail Nielsen (1985) • Revues de programmes 1 et 2 (1994 et 1996) • Comité pour la revue des dépenses (2005) • Initiative des Services administratifs ministériels partagés (2006) • Revues stratégiques (2007, 2008, 2009, 2010…) • Examen des fonctions administratives (Budget 2010) • Examen stratégique et fonctionnel (Budget 2011)

29. REVUES STRATÉGIQUES DES RESSOURCES Matière à réfléchir

30. SYNTHÈSE • Une question très complexe • Les résultats sont difficiles à miser dans le Secteur public – on doit tout de même essayer! • Peu probable d’aboutir un jour avec un régime parfait d’ ``Allocation des ressources aux résultats`` • Variété de modèles et d’approches • En voie de développement - Restez à l’écoute….

31. QUESTIONS?