200 likes | 326 Views
Besluit externe veiligheid buisleidingen. Hugo Kuijjer Directie Risicobeleid Externe Veiligheid. Dossier buisleidingen. 2004 Rapport Enthoven “Samen voor de buis” 10-tal tekortkomingen dossier overhevelen naar VROM 2005 Kabinetsbesluit: achterstallig dossier op orde brengen
E N D
Besluit externe veiligheid buisleidingen Hugo Kuijjer Directie Risicobeleid Externe Veiligheid
Dossier buisleidingen 2004 Rapport Enthoven “Samen voor de buis” 10-tal tekortkomingen dossier overhevelen naar VROM 2005 Kabinetsbesluit: achterstallig dossier op orde brengen 2006 - heden dossier in 2 à 3 jaar op orde (?) Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Waarom? • Gellingen in België • 24 doden • 132 gewonden Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Wat regelt de AMvB buisleidingen? • Eisen aan exploitant • zorgplicht • maatregelen aan de buis • Eisen aan gemeenten • ruimtelijke ordening • afstand aanhouden Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Uitgangspunten Wettelijke basis (EV + ruimtelijke doorwerking) Aansluiten bestaande wetgeving Aansluiten bij zelfregulering Algemene regels Doelvoorschriften Voorkomen administratieve lasten Zuinig omgaan met ruimte Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Algemene bepalingen (artikel 1) Exploitantverantwoordelijke voor aanleg, beheer en onderhoud Buisleidingbestemd of gebruikt voor vervoer gevaarlijke stoffen met toebehoren en onder- en bovengronds Bestemmingsplanidem projectbesluit en inpassingsplan Bevoegd gezagVROM en bevoegd gezag Wro Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Reikwijdte (artikel 2) Soort stoffen aanwijzen bij MRaardgas, brandbare vloeistoffen en chemicaliënconform Registratiebesluit Uitzondering- geen leidingen binnen inrichtingen- geen leidingen op zee Transportleidingengeen distributie Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Verbod (artikel 3) Verbod om aangewezen gevaarlijke stoffen in een leiding te hebben of te vervoeren als niet aan de eisen van de AMvB wordt voldaan Bevoegdheid minister om uitzonderingen aan te wijzen bij ministeriële regeling Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Zorgplicht (artikel 4 en 5) Zorgplicht exploitant alle levensfasenVoorkomen ongewone voorvallen en beperken gevolgen voormens en milieu Beleidsdocument Veiligheidsbeheersysteem - volgens essentiële eisen uit de bijlage (conform BRZO)Naleven NEN 3650 en NTA is voldoende invulling zorgplicht ! Minister kan GR maatregelen opleggen Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Grenswaarde (artikel 6 en 7) PR voor kwetsbaar object < 10-6 Bij aanleg of vervangen leiding PR 10-6 binnen belemmerde strook Minister kan regels stellen voor spec. leidingen Aanleg of vervangen mits passend in geldend bestemmingsplan Exploitant heeft gegevens beschikbaar Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Meldplichten (arikel 8, 9, 10 en 15) Wijzigingen aan leiding- geen negatieve invloed dan door te voeren- wel invloed dan mits passend in bestemmingsplan Buiten gebruik stellen- in ieder geval na 1 jaar- na 3 jaar ontheffing van r.o.-bescherming mogelijk- opnieuw in gebruik als wijziging beschouwen Incidenten Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Ruimtelijk beleid (artikel 14) Bestemmingsplan: Plicht opnemen buisleiding Opnemen belemmerde strook(min. 5 meter)- bouwverbod met ontheffing- aanlegvergunningstelsel Opnemen PR contour niet verplicht Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Afstandenbeleid (artikel 11, 12 en 13) Grenswaarde PR 10-6 kwetsbare objecten Richtwaarde PR 10-6 beperkt kwetsbare objecten Risicoverhogende objecten bijv. windturbines Verantwoorden GR conform transportroutes Exploitant verstrekt gegevens Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Overgangsbepalingen (artikel 16, 17 en 18) Doel: PR 10-6 niet over kwetsbaar object Exploitant verantwoordelijk Knel- en aandachtpunten- PR saneren binnen 3 jaar (geprojecteerd na realisatie)- GR aanpakken binnen 5 jaar In r.o. vooruitlopen op saneren mag Best.plan vaststellen binnen 5 jaar Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Procedure AMvB buisleidingen Ontwerp naar Kamer gezonden Publicatie in Staatscourant 28 augustus 2009 inspraak t/m 25 september 2009 Stappen Algemeen Overleg TK 10 nov.2009 verwerken inspraak in NvT notificatie Brussel Raad van State Nader Rapport Staatsblad Ministeriële regeling gefaseerd invoeren toesnijden op categoriën leidingen In werking 1 januari 2011 Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
En de interimperiode • Brief minister aan overheden 22 september 2009 • Nieuwe situatieszo veel mogelijk hanteren uitgangspunten ontwerp-besluit • Bestaande situatieszonodig “Oude” circulaires Aardgasleidingen (1984) en Brandbare vloeistoffen (1991) nog hanterenEvt. reeds saneren i.o.m. exploitant en VROM-Inspectie Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Rol exploitanten AMvB- zorgplicht (mens en milieu, document, zorgsysteem)- grenswaarde aanhouden- gevens beschikbaar- meldplichten- saneren knelpunten en GR maatregelen Wro- leidingen in bestemmingsplan- volgen planprocedures Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201
Rol overheden AMvBVROM-Inspectie (i.s.m. SodM) WroGemeenten (provincie/Rijk)- leidingen in bestemmingsplan opnemen- belemmerde strook + bouwverbod/ontheffing + aanlegverg.stelsel- PR grens- en richtwaarden aanhouden- GR aanhouden + verantwoordenVROM-Inspectie (interbestuurlijk) Jaarcongres RelEVant casus AMvB buisleidingen - 091201