Avoin päätöksentekokäytäntö toimintamallina

1. Avoin päätöksentekokäytäntö toimintamallina Jouni Tuomisto THL, Ympäristöterveyden osasto

2. Miksei tutkimustieto palvele päätöksentekoa niin kuin halutaan? http://fi.opasnet.org/fi/APTK

3. Tutkimuskysymykset • Avoin arviointi: • Miten jäsennetään tieteellistä tietoa ja arvoarvostelmia yhteiskunnallisen päätöksenteon tueksi siten, että avoin osallistuminen on mahdollista? • Avoin päätöksentekokäytäntö: • Miten rakennetaan jaettua ymmärrystä päätösprosessin eri vaiheissa siten, että tarvittavat toimenpiteet tulevat tehokkaasti toteutetuiksi ja vaikutukset todennetuiksi? • (Jaettu ymmärrys = osapuolet ymmärtävät, mitä näkemyksiä asiasta on, mistä ollaan erimielisiä ja miksi.) http://fi.opasnet.org/fi/APTK

4. Huomio päätöksentekoon kokonaisuutena • Tarkasteltava yhtä aikaa asiantuntijoiden, päättäjien ja sidosryhmien toimintaa. • Tarkasteltava koko prosessia päätösvalmistelusta toimenpiteisiin ja vaikutusten seurantaan. • Tarkasteltava erityisesti tiedon roolia, tiedon jalostamista ja tiedon virtaamista (tai sen esteitä). • Tuomisto, Pohjola, Pohjola (2014): Avoin päätöksentekokäytäntö voisi parantaa tiedon hyödyntämistä. Yhteiskuntapolitiikka 79: 1: 66-75. http://urn.fi/URN:NBN:fi-fe2014031821621 • http://fi.opasnet.org/fi/APTK http://fi.opasnet.org/fi/APTK

5. Avoimen päätöksentekokäytännön keskeinen sisältö • Ohjeita tavoitteenasetteluun • Ohjeita toteutukseen (vaikutusten arviointiin) • Ohjeita työn seurantaan ja ohjaukseen • ”Mistä tiedetään, että tulos on hyvä?” • Huomio tiedon yhteenvetämisen taitoon • Työkaluja tämän toteuttamiseen. http://fi.opasnet.org/fi/APTK

6. Avoin päätöksentekokäytäntö: periaatteet • Tavoitteellisuus: päättäjät määrittelevät julkisesti päätöksen rajauksen ja tavoitteet, joihin toimintaa peilataan. • Kohteellisuus: työn kohteena on verkkotyötilassa tehtävä vaikutusarviointi, johon tuotetaan suositukset ja perustelut. • Syysuhteiden kuvaus: arviointi tarkastelee syyketjua päätösvaihtoehdoista vaikutuksiin ja tavoiteltuihin arvoihin. • Uusiokäyttö: kaikki tieto jäsennetään mahdollisimman helposti käytettäväksi uusiin tarkoituksiin. • Kritiikki: Kaikkea työn sisältöä saa kritisoida joka vaiheessa. Kritiikin murtamat osat hylätään. • Avoimuus: Kuka tahansa saa osallistua. Kaikki tieto jaetaan heti netissä. http://fi.opasnet.org/fi/APTK

7. Työtä varten verkkotyötila Opasnet • Nettisivusto, jossa voi tehdä kaiken päätösvalmistelutyön. http://fi.opasnet.org/fi/APTK

8. Opasnet-hankkeita

9. Avoin päätöksentekokäytäntö http://fi.opasnet.org/fi/APTK

10. Esimerkki: pneumokokkirokote-hankinnan avoin valmistelu 2014 • STM ja THL määrittelevät päätöksen rajauksen sekä terveys-, kustannus- ja muut tavoitteet. • Kuvataan yhteenveto taudista ja rokotteista sekä alustavat vaikuttavuuden laskentamallit. • Avoin julkinen keskustelu vaikuttavuuden kriteereistä, parametreista ja arvioinnista yleensä. • THL jäsentää keskustelun ja vetää tiedot yhteen APTK:n periaatteiden mukaisesti. • Avoimen työskentelyn pohjalta kriteerit päätetään ja rokote kilpailutetaan. http://fi.opasnet.org/fi/APTK

11. Mitä pitäisi tehdä toisin? • Tutkijat/asiantuntijat • Tärkeä tieto julki heti eikä vasta kun artikkeli on julkaistu. • Ei-asiantuntijoidenkin näkemyksiä on lähtökohtaisesti pidettävä mahdollisesti tosina ja siksi tärkeinä. • Päättäjät: • Todelliset tavoitteet julki. • Tutkijat päästettävä miettimään päätöskysymyksiä. • Sidosryhmät: • Osallistuminen yhteiseen työskentelyyn. • Kaikki: • Enemmän yhteistä keskustelua. • Tavoitteeksi toisen ymmärtäminen ja auttaminen. • Järjestelmällinen kulttuurin muuttaminen. http://fi.opasnet.org/fi/APTK