Politecnico di Milano Sede territoriale di Cremona

1. Politecnico di Milano Sede territoriale di Cremona Questioni ambientali nella gestione del territorio: strumenti e casi studio nell’area cremonese La valutazione ambientale dei limiti insediativi nella pianificazione 9 giugno 2006, Pier Luigi Paolillo

2. La valutazione ambientale dei limiti insediativi Nella di area vasta Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta I brandelli urbanizzati che marcano gli insiemi metropolitani, null’altro che il binomio “crescita, dispersione” rappresentativo di tanta urbanistica italiana degli ultimi decenni Si sono così generati innumerevoli non luoghi “a-centrati”, e la risposta del piano è risultata inadeguata rispetto alla domanda di sostenibilità ambientale che la situazione pretendeva

3. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta deboli modelli VAS VAS indicatori poco efficaci software gis come disegno La Vas secondo gli indirizzi vigenti in Lombardia Una Vas “ottima” per il sistema complesso territorio modelli prescrittivi software gis come simulazione indicatori efficaci

4. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta Lo schema e gli approfondimenti sono stati sviluppati analizzando i seguenti materiali: i. legge regionale lombarda 12/2005; ii. indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi (a integrazione del c. 1, art. 4 della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12) e allegati I, II e A; iii. linee guida per la valutazione ambientale strategica, fondi strutturali 2000 – 2006; iv. progetto Enplan

5. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta Qualche perplessità sull’impostazione della circolare emanata dalla Regione Lombardia. Appaiono eccessivi i rimandi agli Allegati, e soprattutto non è questo il presupposto che dovrebbero assumere gli indirizzi/linee guida: il principale obiettivo avrebbe dovuto riguardare l’ esplicitazione e la codifica del protocollo tecnico/procedurale di redazione della Vas. Apprezzabile il tentativo, nello schema riportato a fianco, di produrre un parallelo tra il processo di un p/p e le azioni valutative da effettuare. Sarebbe tuttavia risultato più efficace individuare espliciti riferimenti a una delle esperienze valutative prodotte nell’ambito del progetto europeo Enplan, per evitare confusioni terminologiche e, soprattutto, impostare una metrica comune. Risulta assai ampliata, tramite l’anomalo strumento della circolare anziché nel corpo della Lr. 12/2005, la sfera degli strumenti su cui applicare la Vas: ex c. 2, art. 4 della Lr. 12/2005, «sono sottoposti alla valutazione (omissis) il piano territoriale regionale e i piani territoriali di coordinamento provinciali, il documento di piano di cui all’art. 8, nonché le varianti agli stessi», mentre nell’allegato A della circolare sono 36 i p/p soggetti a valutazione ambientale.

6. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta All’interno della giuda Enplan sono proposti alcuni esempi di possibile individuazione e utilizzo di indicatori nella redazione e valutazione di un piano urbanistico comunale. Gli esempi proposti non risultano illuminanti: nelle linee guida, viene individuato un numero troppo contenuto di indicatori – variabili, che intervengono su pochi dati essenziali. Oltretutto, negli Allegati pubblicati, non è stata ancora definita una lista di indicatori di qualità, come invece pretenderebbe il contenuto del c. 1, art. 4 della Lr. 12/2005: «Al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile (omissis) la giunta provvede (omissis) definendo un sistema di indicatori di qualità che permettano la valutazione degli atti di governo del territorio»; il set di indicatori ruota ancora intorno alle definizioni usuali, come si constata nella sequenza in basso a destra. abitanti ↓ famiglie ↓ abitazioni ↓ dimensioni medie unitarie ↓ capacità insediativa del piano ↓ tipologie ↓ occupazione di suolo

7. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta Mentre la Via si è ormai consolidata come procedimento limitato al tempo di vita del progetto valutato, la valutazione ambientale (Vas) deve invece intendersi come un procedimento integrato, ciclico e processuale. Quindi, la chiave di volta della Vas è costituita dalla sua capacità di integrare e rendere coerente l’intero processo di pianificazione orientandolo verso la sostenibilità, e ciò è ben chiaro nella circolare regionale (cfr. a fianco). Tuttavia, dalle fonti disponibili (circolare e allegati) non sono chiari gli obiettivi a cui rispondere con la Vas dei piani; potrebbe fornire un ausilio lo schema, a fianco riportato, presente nelle linee guida predisposte dal Ministero dell’Ambiente, a cui tuttavia non viene fatto riferimento nella circolare lombarda.

8. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta stanze di pensiero strumenti di pensiero modelli processi valutativi VAS indicatori simulazioni alternative software basi di dati La Vas come un “pianeta”di un unico sistema gravitazionale, con orbite e satelliti

9. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta Modelli

10. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta Indicatori

11. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta Softwares

12. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta Basi di dati

13. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta simulazioni

14. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta Processi valutativi

15. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta Strumenti di pensiero

16. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta Stanze di pensiero

17. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta stanze di pensiero strumenti di pensiero modelli indicatori processi valutativi simulazioni software banche dati Determinazione di una funzione multidimensionale

18. Valutazione ambientale e limiti insediativi alla dimensione di area vasta PRESSIONI GENERATE Stima di S (funzione multidimensionale per valutare la sostenibilità delle scelte localizzative, apponendo limiti morfologici espliciti al processo insediativo diffusivo) S = f (a, b, c, d, e, n) a: compattezza delle forme insediative; b: entità ed estensione dei nuovi nuclei urbanizzati; c: dispersione insediativa; d: consumo di suoli ad alta capacità d’uso o elevato grado di naturalità; e: rischio idraulico; n: contenimento delle pressioni sui sistemi naturali.