Elaborado por: Elba Julieta García T.

1. Diferencias y Semejanzas entre los Acuerdos firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica, en materia de acceso a los mercados: Elaborado por: Elba Julieta García T. Algunas Implicaciones para el caso Venezolano

2. Negociaciones de CAFTA-Chile con EE.UU Contenido de la Presentación Condiciones de partida Lecciones aprendidas Resultados de las Negociaciones: Diferencias y Semejanzas Implicaciones para Venezuela

3. Las Condiciones de Partida para una Negociación Los países cuando inician el proceso de negociación, parten de una serie de activos o pasivos, no tangibles, que de alguna manera impactan los resultados de la negociación y tienen que ver con: • La estabilidad democrática. • Las fortalezas de las instituciones. • La fortaleza de la sociedad civil, constituida ésta no solo por las organizaciones empresariales, sino también por los sindicatos, ONG’s, movimientos sociales, interesadas en estos temas. • La estabilidad macroeconómica y el tipo de políticas publicas que promueven el desarrollo de los sectores. • La calidad y cobertura de los servicios públicos. • El grado de seguridad social que ofrezca el país a sus trabajadores. • El tamaño del mercado y la capacidad de compra de los ciudadanos.

4. Negociaciones de CAFTA-Chile con EE.UU Contenido de la Presentación Condiciones de partida Lecciones aprendidas Resultados de las Negociaciones: Diferencias y Semejanzas Implicaciones para Venezuela

5. Lecciones Aprendidas (1) • Aprobación del la Autoridad de Promoción al Comercio: Fue clave • El libre comercio no es un tema fácil en EE.UU. • Definir una estrategia clara y racional • Educar y levantar el perfil – enfoque: líderes • Ganar credibilidad en EE.UU. y en el país anfitrión • Formar alianzas Fuente: (1) Conferencia en Bogotá del asesor de Am Cham-Chile

6. Lecciones Aprendidas (1) • Desafíos: • Laboral y Medio Ambiente • Propiedad Intelectual • Agricultura • Resolución de Controversias • Antidumping (requiere resolverse a nivel multilateral) • Trabajar para obtener un “buen” acuerdo y no el “mejor” • Paciencia y flexibilidad – “Murphy’s Law” Fuente: (1) Ob.cit

7. Negociaciones de CAFTA-Chile con EE.UU Contenido de la Presentación Condiciones de partida Lecciones aprendidas Resultados de las Negociaciones: Diferencias y Semejanzas Implicaciones para Venezuela

8. ¿Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica Vs. ALCA? • Beneficios alcanzados con los Acuerdos Bilaterales: • Los Programas de liberación en cierta manera recogen la asimetría de los países. • Cada país consolida los acuerdos preferenciales con los EE.UU (Iniciativa para la Cuenca del Caribe y el Sistema Generalizado de Preferencias). • Se abren nuevas oportunidades a productos de interés tanto para Chile y Centroamérica (azúcar, carne de bovino y cerdo, arroz ,productos lácteos, textil, frutas, pescado, etc, algunos de ellos por acuerdos en medias fitosanitarias). • Las normas de origen para Centroamérica y Chile son mucho más flexibles que las del NAFTA, estableciéndose para estos casos cuotas de acceso.

9. ¿Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica Vs. ALCA? • Aspectos no alcanzados con los Acuerdos Bilaterales: • Se mantienen la aplicación de derechos antidumping y medidas compensatorias, cuando la posición de Chile y Mercosur, es de eliminar este mecanismo para las exportaciones originarias de países del ALCA. • Alcanzar un buen acuerdo en las condiciones de acceso para los productos agrícolas competitivos de la sub-región, que contrarreste la posición de EE.UU sobre el mantenimiento de sus medidas de ayuda interna, sin exigencias de cuotas de exportación. • No negociar nuevas disciplinas en materia de Propiedad Intelectual: Chile se comprometió a resguardar, durante cierto período, información relativa a seguridad y eficacia de productos farmacéuticos o químicos agrícolas que se entrega a entes administrativos, para obtener permiso de comercialización o permiso sanitario, siempre y cuando dicha información cumpla con requisitos claros establecidos en este tratado.

10. ¿Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica? Diferencias del Programa de Liberación: Las diferencias apuntan a reconocer las asimetrías entre los países, pudiendo brindar el acuerdo procesos de desgravación con plazos y tasas diferenciadas según Programa. Algunos ejemplos:

11. Diferencias entre Programas de Desgravación Centroamérica - EEUU

12. Diferencias entre Programas de Desgravación CHILE - EEUU

13. Diferencias entre Programas de Desgravación Centroamérica - EEUU

14. Diferencias entre Programas de Desgravación CHILE - EEUU

15. Diferencias entre Programas de Desgravación Centroamérica - EEUU

16. Diferencias entre Programas de Desgravación CHILE - EEUU

17. Diferencias entre Programas de Desgravación Centroamérica - EEUU

18. Diferencias entre Programas de Desgravación CHILE - EEUU

19. Diferencias entre Programas de Desgravación Centroamérica - EEUU • En el tratado Chile-EEUU, las mercancías incluidas en las fracciones de la Categoría F en la Lista de una Parte continuaran estando libres de derechos.

20. Diferencias entre Programas de Desgravación Centroamérica – EEUU Caso: Costa Rica • Programa G de Desgravación: Es un programa de Libre Comercio. • Programa H de Desgravación: Es un programa de tratamiento de nación más favorecida.

21. Diferencias entre Programas de Desgravación CHILE - EEUU

22. Diferencias entre Programas de Desgravación CHILE - EEUU

23. ¿Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica? Azúcar • Diferencias en las condiciones de Acceso a los Mercados • Se le garantiza una compensación a los productores centroamericanos por incumplimiento de los EE.UU. • Los mecanismos de apoyo a la exportación, en materia de régimen aduanero especial son eliminados: Chile,a partir del año 12 de entrada en vigor del Tratado,debe desgravar de manera inmediata el componente importado no producido al interior de su mercado. • Para Centroamérica, las Zonas Francas y los programas de diferimiento o devolución de impuestos pueden seguir operando. Regímenes Especiales

24. ¿Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica? • Salvaguardias: • Los mecanismos de salvaguardias industriales, tanto para Centroamérica como para Chile, se pueden aplicar durante los primeros diez años de vigencia, su durabilidad es de tres años y se permite la compensación. • Los mecanismos de salvaguardia agrícola difieren entre países. • Para Chile es por la vía de los precios y durante los primeros 12 años y solo para los productos que se señalen en el Acuerdo • Para Centroamérica, se aplica una salvaguardia vía volumen y durante la vigencia del programa de desgravación, para aquellos productos agrícolas no sujetos a Salvaguardias especiales en la OMC. • En ningún caso se aplica compensación y el sobre arancel no puede superar el ANMF

25. ¿Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica? • Otras condiciones para el acceso de productos agrícolas • Cuotas:Se establece en el Acuerdo CAFTA un mecanismo para la implementación y administración de cuotas para un grupo de productos agrícolas. Así mismo, la ayuda alimentaria y otros embarques no comerciales no contarán para la cuota establecida. • Subsidio a la exportación agrícola:CAFTA establece que la introducción o mantenimiento de un subsidio sólo puede hacerse con el propósito de contrarrestar los efectos que distorsionan al comercio, originados por los subsidios aplicados por terceros países. Debe señalarse que este aspecto no está contemplado en el acuerdo Chile-EEUU.

26. Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica • EE.UU. permite que los países centroamericana acumulen origen con el APTA. (países andinos, menos Venezuela). • Centroamérica mantiene la prohibición de importación por 10 años al yute y otros hilos textiles similares, a partir de la vigencia del acuerdo. • Minimes: Para centroamérica es de 10% mientras que Chile es del 7% • EEUU elimina a Costa Rica, El Salvador y Guatemala las restricciones cuantitativas que mantiene bajo el acuerdo sobre textiles y el vestido de la O.M.C.; mientras que para el Acuerdo EE.UU.-Chile, estas restricciones cuantitativas se mantienen. • Chile logra en el Acuerdo con EE.UU. un cupo para las mercancías de algodón o fibras artificiales no originarias de un millón de metros cuadrados equivalentes. Sector Textil: Diferencias

27. Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica • Ningún de los dos Acuerdos consagra el principio de Cláusula de la Nación más Favorecida –NMF- • Plazos para la entrega de las ofertas: Chile acuerda 30 díasentre la fecha de publicación y la fecha final para la presentación de las ofertas.Centroamérica el plazo es de 40 días calendarios. • Licitación selectiva: Chile la puede aplicar solamente a los mercados de materias primas, mientras que para Centroamérica, se permite solo a los productos básicos. • Los umbrales para compras permiten el acceso a las empresas de bienes y servicios (caso Chile menos de US$50.000,oo).Centroamérica se compromete, tres años después de la vigencia del Acuerdo, a unos umbrales iguales a los que tiene los EE.UU. • De las notas se destaca que en algunas entidades importantes, Estados Unidos excluye de su lista productos como vehículos, textiles. Compras del Estado: Diferencias

28. Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica Diferencias en las condiciones de Acceso • En materia de Servicios: • Respecto de temas horizontales, vinculados con los modos de prestación de servicios, es muy importante resaltar que, a diferencia del TLC con Chile, el CAFTA no tiene un capítulo especial para Entrada Temporal de Personas de Negocios • En materia de Inversión: • Chile mantiene, bajo el trato de NMF su capacidad regulatoria para capitales golondrinas y la capacidad regulatoria de los distintos sectores de la economía, siempre que no exista discriminación. • Impuesto al lujo: • Chile se compromete a eliminarlo, conforme a un cronograma.

29. Semejanzas Qué observamos de los Acuerdos Bilaterales firmados por EE.UU. con Chile y Centroamérica • Se acepta eliminar los subsidios a la exportación agrícola. • Se mantiene la posibilidad en la contratación pública de poder mantener los esquemas de incentivos que se derivan de cualquier política pública • La certificación de origen se basa en la autocertificación, bien sea por el importador, exportador o el productor.

30. Semejanzas • Servicios: • Se basa en un enfoque de lista negativa. • El Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Estados Unidos (CAFTA) es bastante similar al suscrito entre Estados Unidos y Chile.. • Inversiones: • Denegación de Beneficios:El objetivo es el de: • Negar la cobertura y los beneficios del Tratado “a inversionistas o inversiones de países que no mantienen relaciones diplomáticas con el país que no es Parte; o • Adoptar o mantener medidas en relación con el país que no sea parte o conun inversionista de un país que no sea parte, que prohíben transacciones con esa empresa o que serían violadas o eludidas si los beneficios del capítulo se otorgan a esa empresa o inversionistas”.

31. Acuerdo CAFTA- EEUU y Chile-EE.UU:Nuevos Compromisos Otros Compromisos: • Se incorporó los temas laborales al tratado, comprometiéndonos con los principios fundamentales de la OIT y con el cumplimiento de la legislación nacional. • En el área del medioambientee, también ambos países se comprometen al cumplimiento de su propia legislación. Todo ello con un espíritu de cooperación y con modalidades de solución de controversias que dan cuenta de la especificidad de estos temas tan sensibles.

32. Negociaciones de CAFTA-Chile con EE.UU Contenido de la Presentación Condiciones de partida Lecciones aprendidas Resultados de las Negociaciones: Diferencias y Semejanzas Implicaciones para Venezuela

33. Implicaciones para el caso Venezuela Al no poder Venezuela acceder a este Acuerdo con los EE.UU., las empresas Venezolanas pueden verse afectadas por las siguientes razones: • De quedar Venezuela aislada políticamente, el acuerdo de inversiones de Centroamérica y Chile con los EE.UU los obliga a suspender sus relaciones comerciales con este país, en caso de que los productos que exporten a los EE.UU , provengan de materias primas o insumos adquiridos en Venezuela. • Sus socios comerciales se hacen más competitivos, al tener la posibilidad tanto de acceder a un mercado de alta exigencias como también porque deben soportar mayores niveles de competencia en sus propios mercados, derivada de las importaciones sin restricciones. Esto hace que las empresas venezolanas no puedan competir en esos mercados. • El aparato gubernamental incorpora, por la vía de estos acuerdos, cierto tipo de obligaciones que impacta positivamente la prestación de sus servicios. Tal situación, añade una ventaja competitiva a las mercancías provenientes de esos países, desmejorándose en términos relativos la competitividad de nuestros productos cuando ingresan a esos mercados.

34. Implicaciones para el caso Venezuela Al no poder Venezuela acceder a este Acuerdo con los EE.UU., las empresas Venezolanas pueden verse afectadas por las siguientes razones (continuación): • La relación comercial de Venezuela con Centroamérica: • Se cierran las potenciales exportaciones venezolanas de textil en el mercado centroamericano. • Se distorsionan los precios internos del azúcar, en caso de que hubiese cmpensación al azúcar centroamericana • De darse un Acuerdo entre Colombia y EE.UU. se corre el riesgo de debilitar la Unión Aduanera entre Colombia y Venezuela , entre las cuales se encuentra: • La adopción de disciplinas en materia de regímenes especiales aduanerosal interior de la CAN. • Mayores exigencias y cobertura de los requisitos específicos de origen al interior del mercado andino. • Un mayor uso de las medidas de defensa de la producción nacional, por parte de Venezuela