Nele Parrest

1. Kokkuvõte õiguskantsleri kontrolltegevusest kohalikes omavalitsustes 2005.–2007. aastal, tüüpilisemad vead ja nende põhjused Nele Parrest

2. Statistikast (I)

3. Statistikast (II)

4. Statistikast (III)

5. 1. Teadlik seaduste eiramine PS § 154 lg 1: “Kõiki kohaliku elu küsimusi otsustavad ja korraldavad kohalikud omavalitsused, kes tegutsevad seaduste alusel iseseisvalt.”

6. 2. Seadusereservatsiooni mittejärgimine(“seaduse alusel”) PS § 11 ls 1: “Õigusi ja vabadusi tohib piirata ainult kooskõlas põhiseadusega. Need piirangud peavad olema demokraatlikus ühiskonnas vajalikud ega tohi moonutada piiratavate õiguste ja vabaduste olemust.” PS § 157 lg 2: “Kohalikul omavalitsusel on seaduse alusel õigus kehtestada ja koguda makse ning panna peale koormisi.”

7. 3. Hea halduse ja hea õigusloome tava Õiguskantsler: “Õigus heale haldusele hõlmab mitmeid olulisi alapõhimõtteid, millest haldusorganid peavad oma igapäevatöös juhinduma – eesmärgipärasus, läbipaistvus, isikute kaasamine ja ärakuulamine, otsuste põhjendamine, viisakus ja abivalmidus, menetluse toimumine mõistliku aja jooksul jne. Kokkuvõtlikult peab haldusorgan käituma kodanikusõbralikult kõige laiemas mõttes.”

8. Õiguskantsler: “Kuid ka poliitiliste valikute tegemisel, sh majanduspoliitilistes otsustes on kohaliku omavalitsuse organ seotud põhiõiguste ja põhiseaduslike printsiipidega: PS § 13 lõikest 2 koostoimes §-ga 14 tuleneva hea õigusloome tavaga ning PS §-st 10 tuleneva õigusriigi põhimõttega. Seetõttu peavad põhimõttelist laadi muudatused kohaliku omavalitsuse õigustloovas tegevuses, sh määrusandluses olema tehtud läbipaistvalt ja arusaadavalt. Ainult sellisel juhul on võimalik isikute põhiõiguste laiaulatuslik kaitse õigusloomes ning on isikud kaitstud läbipaistmatute otsuste eest. Oluliste muudatuste tegemisel on nende selgitamine ühtlasi vajalik poliitilise korruptsiooni vältimiseks.”

9. Õiguskantsler: “Harta eesmärgiks on rõhutada omavalitsuste vastutavat rolli ja kohustusi kohaliku kogukonna probleemide lahendamisel ja kogukonna elu korraldamisel. Loodan, et meil kõigil jätkub julgust ja tahet selle vastutusrikka ülesande õiguspäraseks täitmiseks.” AITÄH!