420 likes | 554 Views
Evidence based cannabispreventie in Vlaanderen Vlaamse cannabispreventie: te soft voor harde evidentie?. Nele Matthys Guido Van Hal Philippe Beutels. Opdracht van minister Vervotte aan UWiD.
E N D
Evidence based cannabispreventie in VlaanderenVlaamse cannabispreventie: te soft voor harde evidentie? Nele Matthys Guido Van Hal Philippe Beutels
Opdracht van minister Vervotte aan UWiD • Overzicht van de effectieve preventiestrategieën op het gebied van middelengebruik, met een duiding van de criteria gehanteerd om de effectiviteit te beoordelen • Op basis van de recente wetenschappelijke literatuur enerzijds en een inventaris van drugpreventie- strategieën toegepast in Vlaanderen en Nederland met een analyse van hun ontwikkeling, implementatie en evaluatie, anderzijds
Opdracht van minister Vervotte aan UWiD • Een methode ontwikkelen die toelaat om een berekening te maken van de effecten inzake gezondheidswinst die kunnen worden verwacht wanneer deze strategieën zouden worden geïmplementeerd in Vlaanderen • Uitgedrukt in een kwantificeerbare eenheid, die onderlinge vergelijking mogelijk maakt (b.v. vermijdbare sterfte, QALY’s,…). • Er zal een gezondheidseconomische analyse worden gemaakt waarbij de potentiële gezondheidswinst van de verschillende preventiestrategieën wordt vergeleken
Opdracht van minister Vervotte aan UWiD • Eén voltijdse sociale wetenschapper gedurende 10 maanden: Nele Matthys • Stuurgroep: medewerkers minister Vervotte • Begeleidingsgroep: VAD, De Sleutel, Altox, drugpreventiecoördinator provincie Antwerpen
Onderzoeksdoel en -opzet • Opdracht in samenspraak met de stuurgroep vernauwd tot cannabisgebruik • Antwoord zoeken op volgende vragen: • Waarom doet men aan preventie van cannabisgebruik? • Hoe wordt cannabisgebruik preventief aangepakt? • Hoe effectief is die preventie?
Materiaal en methoden • Literatuurstudie via Medline, PubMed, Sociological Abstracts • Semi-gestructureerde interviews van diverse sleutelfiguren • Opzoeken van grijze literatuur • Relevante websites opzoeken (via Google)
Waarom cannabispreventie? • Cannabis is een illegale drug in België maakt deel uit van criminaliteitspreventie • Potentieel schadelijk voor de gezondheid onderdeel van de gezondheidspromotie • CAVE: nog veel onzekerheid over de gezondheidsschade van cannabisgebruik
Cannabis en gezondheid: een groot vraagteken • Onderzoek naar de effecten van cannabis is een jong onderzoeksveld + decennia nodig om de nodige klinische conclusies te kunnen trekken • Veranderend THC-gehalte • Afzonderen van het relatieve aandeel van schade door cannabis in vergelijking met andere middelen polydruggebruik
Cannabis en gezondheid: een groot vraagteken • Er bestaat geen dodelijke overdosis • Wel acute angst- en paniekreacties, psychose • Hoger risico op ongevallen door beïnvloeding van cognitief en motorisch functioneren, zeker in combinatie met b.v. alcohol • Inhaleren van rook
Organisatie drugpreventie- landschap • Op verschillende niveaus aandacht aan de preventie van drugproblemen: • In hoofdzaak een gemeenschapsmaterie • Ook initiatieven op federaal vlak • Gemeenschaps- en gewestniveau • Binnen elke Gemeenschap op provinciaal, regionaal en lokaal niveau
Organisatie drugpreventie- landschap • Federaal: criminaliteitspreventie, bevoegdheid op het vlak van regelgeving en controle • Vlaams: binnen het kader van de gezondheidspromotie • In deze studie: preventie
Federaal • FOD Binnenlandse Zaken • Preventie kleine criminaliteit en openbare hinder verbonden aan het druggebruik • Lokale veiligheidsbeleid sinds 1992 • Vast Secretariaat voor het Preventiebeleid sinds 1994 (veiligheids- en preventiecontracten en drugplannen)
Federaal (2) • Federale Beleidsnota Drugs in 2001 • Cel Gezondheidsbeleid Drugs • Algemene Cel Drugbeleid nog niet opgericht
Vlaams • Drug- en middelenpreventie is een bevoegdheid van de Vlaamse minister van Volksgezondheid, Welzijn en Gezin • Focus: voorkómen van gezondheidsschade en realiseren van gezondheidswinst • Geen onderscheid tussen legale en illegale producten
Vlaams (2) • Uitwerking van preventiebeleid in Vlaanderen: VAD (overkoepelt 55 organisaties en 2 individuele leden) • De Sleutel en Leefsleutels zijn aangesloten bij VAD en zijn erg actief in het Vlaamse (drug)preventieveld
Vlaams (3) • De Sleutel: private organisatie met netwerk van hulpverleningscentra, sociale werkplaatsen, werkgelegenheidsprojecten en preventieprogramma’s. Primaire preventie is een prioritaire taak, waarbinnen voorlichting en het aanleren van sociale vaardigheden centraal staan • Leefsleutels vzw: werkt aan primaire preventie van verslavend en afwijkend gedrag bij jongeren tussen de 3 en 18 jaar. Programma’s om jongeren sociale en emotionele vaardigheden aan te leren om zo tot zelfontplooiing te komen
Vlaams (4) • VIG vzw: expertisecentrum in gezondheidspromotie, gericht naar professionele intermediairen, de overheid, de media en het bedrijfsleven • Vlaamse gezondheidsdoelstellingen • Preventie van illegale drugs is geen specifiek werkterrein van het VIG
Provinciaal • Provinciaal Preventie Platform (PPP) sinds 1994 convenant met de Vlaamse overheid • Provinciale coördinator sinds 1996 • In 2002 werden de beleidsprioriteiten gewijzigd maar de provincies blijven investeren in de PPP’s.
Regionaal - lokaal • CGG: decretale opdracht om uitvoering te geven aan het Vlaamse preventiebeleid rond middelengebruik • Beleidsgericht werken: beleid van een organisatie, bedrijf, instelling of gemeente beïnvloeden • Binnen een aantal CGG’s: regionale preventiewerkers die samen met de provinciale coördinatoren de lokale preventiewerkers ondersteunen en op hun beurt worden ondersteund door VAD
Regionaal – lokaal (2) • Logo’s (Loco-regionaal Gezondheidsoverleg en –Organisatie) • Coördineren op regionaal niveau de ziektepreventie en gezondheidspromotie • 26 in Vlaanderen • Convenant met de Vlaamse overheid
Cannabispreventie: concreet • In principe kan elke organisatie (school, bedrijf,…) een eigen drugpreventieve interventie ontwikkelen • Meestal: beroep op professionele preventiewerkers en erkende organisaties • Focus van dit onderzoek: methodieken en projecten aangeboden door de reeds genoemde organisaties
Cannabispreventie: concreet (2) • Cannabispreventie an sich komt (quasi) niet voor in Vlaanderen • Steeds gekaderd binnen drugpreventie of meer algemene preventie • Vroeg genoeg beginnen want beginleeftijd ligt laag • School vormt dan een voor de hand liggende setting
Cannabispreventie: concreet (3) • Drugpreventie op school is gericht op: • Niet-gebruik • Uitstellen van eerste gebruik • Verminderen van druggebruik • Tegengaan van misbruik • De meeste (grootschalige) drugpreventieprojecten in Vlaanderen (net zoals in gans Europa) zijn ‘school based’
Cannabispreventie: concreet (4) • De Sleutel en Leefsleutels: hoofdzakelijk binnen de onderwijssector (preventie- methodieken gericht naar het kleuteronderwijs, het lager en het secundair onderwijs) • Focus: aanleren van (sociale en persoonlijke) vaardigheden
Cannabispreventie: concreet (5) • VAD: geen aanbod voor het kleuteronderwijs, wel voor lager en secundair onderwijs • Voor secundair onderwijs: DOS • Regels en afspraken omtrent drugs (plan) • Vorming en informatie over drugs (opvoeding) • Individugericht optreden bij problemen (interventie) • De Sleutel/Leefsleutels/VAD: gericht naar intermediairen
Cannabispreventie: concreet (6) • VAD heeft ook methodieken uitgewerkt voor andere maatschappelijke sectoren: arbeid, jeugdwerk, sport, uitgaansleven, welzijnswerk en lokaal beleid via intermediairen • Initiatief voor de ganse Vlaamse bevolking: De DrugLijn: 078 15 10 20
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • Nattevingerwerk slorpt veel financiële middelen op maar kan bovendien leiden tot ongewenste effecten kans op experimenteergedrag verhogen doordat de nieuwsgierigheid wordt aangewakkerd
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • ‘Evidence based’ betekent gebaseerd op wetenschappelijk bewijsmateriaal dat de effectiviteit van de preventieve aanpak aantoont • Probleem: binnen de gezondheidspromotie is geen consensus over wat men als ‘evidence’ erkent en hoe deze kan worden bekomen
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • Beleid vraagt kwantitatieve, epidemiologische indicatoren (uitkomstmaten medisch model) • Gezondheidspromotie: complexer dan medische interventies • Gezondheidspromotiesector wil afstappen van de methodologie van het medisch model en zoekt een valabele alternatieve methodologie ontwikkelingsfase
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • In Vlaanderen: zelden effectevaluaties van drugpreventieve interventies: • Methodologische problemen • Praktische problemen • Ethische problemen • Geen budget, mandaat of programma voor effectevaluatie
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • Geijkte medische methodes om effectiviteit vast te stellen: • Randomised Controlled Trial (RCT) • Cohortstudie • Case-controlstudie • Cross-sectionele studie
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • Tot op heden is er, in Vlaanderen en daarbuiten, nauwelijks iets geweten over de mate waarin (cannabis- of) drugpreventie erin slaagt om het (cannabis- of) druggebruik te vermijden, te verminderen of uit te stellen • Ook over de gezondheidseffecten van drugpreventie is nog geen onderzoek gebeurd
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • Evaluatieonderzoeken rond drugpreventieve projecten in Vlaanderen zijn hoofdzakelijk procesevaluaties en formatieve evaluaties (kwalitatief onderzoek): • Werd het project goed uitgevoerd? • Werd de beoogde doelgroep bereikt? • Heeft de doelgroep het project begrepen als bedoeld? • Zijn de reacties op het project positief of negatief?
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • Procesevaluaties kunnen aantonen waarom een effect wel of niet is opgetreden maar ze leveren geen informatie over de effecten. Er wordt dus in Vlaanderen weinig ‘evidence’ verzameld. • Nochtans: men werkt in de mate van het mogelijke ‘evidence based’, alleen ontbreekt de evidence in veel gevallen.
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • Uit onze studie blijkt dat in de literatuur enkel voor drugpreventie in scholen criteria zijn te terug te vinden waaraan interventies moeten voldoen om evidence based te zijn. • Opgesteld a.d.h.v. evaluatiestudies van -hoofdzakelijk Amerikaanse- drugpreventieve school based programma’s
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • Criteria opgesteld door Cuijpers en EMCDDA: • Interactieve methode, kleine groepen, intensief getrainde aanbieders • Betrekken van peer- en andere leaders • Intensief betrekken van het gezin en de gemeenschap • Zowel legale als illegale middelen bespreken • Kennis over middelen en gevolgen van gebruik vergroten
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • Criteria opgesteld door Cuijpers en EMCDDA: • Persoonlijke vaardigheden (beslissingen nemen, zich doelen stellen, zich weten te redden) en sociale vaardigheden (assertiviteit, weerstaan aan druk van leeftijdsgenoten) versterken • Normen en attitudes van ‘belangrijke anderen’ in rekening brengen • Duidelijke normen geven inzake (niet-)gebruik • Corrigeren van verkeerde beeldvorming over het druggebruik door leeftijdsgenoten
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • VAD houdt bij de school based projecten (o.a. DOS) rekening met de aanbvelingen van Cuijpers en het EMCDDA • De Sleutel houdt bij de ontwikkeling van de school based projecten ook rekening met de criteria van het EMCDDA • De Sleutel is betrokken bij een veelbelovend Europees onderzoeksproject (EU-DAP: European Drug Addiction Prevention Trial)
Nattevingerwerk of evidence based drugpreventie? • De Sleutel en Leefsleutels baseerden zich op buitenlandse projecten bij de ontwikkeling van hun projecten (o.a. Leefsleutels voor jongeren en Het gat in de haag)
Conclusie • In Vlaanderen is preventie van cannabis- gebruik steeds onderdeel van een bredere preventieve aanpak • Er wordt getracht evidence based te werken maar dit blijkt heel moeilijk door het ontbreken van (een consensus over het begrip) evidence
Conclusie • De verwachtingen van het beleid stroken niet met de mogelijkheden van de praktijk • De zoektocht naar een valabele methodologie om gezondheidspromotie in het algemeen en drugpreventie in het bijzonder, te evalueren, moet worden verdergezet