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Auditoría Especial de Desempeño

Auditoría Especial de Desempeño. Auditoría de Desempeño a l as Acciones de Prevención y Eliminación de la Discriminación, y Promoción de la Igualdad de Oportunidades y de Trato de la Población Indígena Cuenta Pública 2007. 1. Contenido. Contexto Objetivos de la política pública

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Presentation Transcript

  1. Auditoría Especial de Desempeño Auditoría de Desempeño a las Acciones de Prevención y Eliminación de la Discriminación, y Promoción de la Igualdad de Oportunidades y de Trato de la Población Indígena Cuenta Pública 2007 1

  2. Contenido Contexto Objetivos de la política pública Universal conceptual de resultados Resultados de la auditoría Dictamen Síntesis de las acciones emitidas Impacto de la auditoría 2

  3. I. Contexto 3

  4. Contexto Número de indígenas en México En 2000, la población indígena representó el 11% (9,854,301) de la población del país. 4

  5. Contexto Los 9,854,301 de indí-genas se distribuyeron en 64 lenguas. 5

  6. Contexto Problemática: • Desatención de la población indígena • Desprotección de la población indígena 6

  7. Contexto Desatención de indígenas 7

  8. Contexto Desatención de indígenas • Nulas oportunidades de desarrollo 8

  9. Contexto Desatención de indígenas • Carencia de títulos de propiedad sobre las tierras de cultivo 9

  10. Contexto Desatención de indígenas • Falta de créditos y maquinaria para cultivo 10

  11. Contexto Desatención de indígenas Falta de servicios de salud El 80% (8,146,091) de la población indígena carece del servicio. * 11 * Fuente: INEGI, Censo de Población 2000.

  12. Contexto Desatención de indígenas Falta de educación El 17% de la población indígena de 15 años o más es analfabeta. * 12 * Fuente: INEGI, Censo de Población 2000.

  13. Contexto Desatención de indígenas • Desaparición de len-guas, costumbres y tradiciones 13

  14. Contexto Desatención de indígenas • Alta marginación en pueblos indígenas 14

  15. Contexto Desprotección de indígenas 15

  16. Contexto Desprotección de indígenas • Falta de respeto a usos y costumbres 16

  17. Contexto Desprotección de indígenas • Falta de organización de sus propias insti-tuciones 17

  18. Contexto Desprotección de indígenas • Ausencia de garantías de acceso a la juris-dicción de los estados 18

  19. Contexto Desprotección de indígenas Altadiscriminación De cada 10 indígenas, 9 son discriminados. * 19 * Fuente: SEDESOL, Primera Encuesta Nacional sobre Discriminación en México, 2005.

  20. II. Objetivos de la Política Pública 20

  21. Objetivos de la Política Pública Atención de indígenas 21

  22. Objetivos de la Política Pública Atención de indígenas 1948 - En México se establece el Instituto Nacional Indigenista* Objetivo: Diseñar e instrumentar la política del gobierno para dignificar al indio mexicano. * Con lo que se atiende la recomendación del Instituto Indigenista Interamericano 22

  23. Objetivos de la Política Pública Atención de indígenas 2000 Reforma constitucional Artículo 2º Promover la igualdad de oportunidades 23

  24. Objetivos de la Política Pública Atención de indígenas 2000 Reforma constitucional Artículo 2º Garantizar el desarrollo integral de sus comuni-dades 24

  25. Objetivos de la Política Pública Atención de indígenas 2003 - Se transforma el INI en la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) Objetivo: Promover, coordinar y evaluar programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para: • La igualdad de oportunidades • La igualdad de trato 25

  26. Objetivos de la Política Pública 26 * De acuerdo con el alcance de la auditoría sólo se revisaron 17 (81%)

  27. Objetivos de la Política Pública Atención de indígenas Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Consolidar mecanismos para diseñar y operar programas para el desarrollo de los pueblos indígenas. 27

  28. Objetivos de la Política Pública Atención de indígenas Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Impulsar programas para abatir los rezagos sociales en: • Alimentación • Salud • Educación 28

  29. Objetivos de la Política Pública Protección de indígenas 29

  30. Objetivos de la Política Pública Protección de indígenas 1990 – Firma del Convenio 169 Pueblos Indígenas y Tribales en países Independientes * Los pueblos indígenas gozarán plenamente de los derechos humanos y libertades fundamen-tales sin obstáculos ni discriminación. OIT: Organización Internacional del Trabajo. * Convenio ratificado por el Senado de la República el 5 de septiembre de 1990 30

  31. Objetivos de la Política Pública Protección de indígenas 1991 – Se constituye en la CNDH la Coordinación de Asuntos Indígenas 1/ Propiciar: • El respeto y preserva-ción de los derechos humanos • La denuncia contra las violaciones de los de-rechos humanos 1/Actualmente Cuarta Visitaduría General 31

  32. Objetivos de la Política Pública Protección de indígenas 1996 - Firma del Acuerdo de San Andrés Compromiso de una nueva relación Estado - Pueblos indígenas, reconociendo los dere-chos indígenas. 32

  33. Objetivos de la Política Pública Protección de indígenas 2000 Reforma constitucional Artículo 2º Reconocer los derechos de los indígenas 33

  34. Objetivos de la Política Pública Protección de indígenas 2000 Reforma constitucional Artículo 2º Eliminar cualquier práctica discrimi-natoria hacia los indígenas 34

  35. Objetivos de la Política Pública Protección de indígenas 2000 Reforma constitucional Artículo 2º Garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas 35

  36. Objetivos de la Política Pública Protección de indígenas 2003 Se constituye el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación Objetivo: • Contribuir al desarrollo cultural, social y democrático • Prevenir la discriminación • Eliminar la discriminación 36

  37. Objetivos de la Política Pública Protección de indígenas Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Garantizar el acceso pleno de los pueblos indígenas a la juris-dicción del Estado. 37

  38. Objetivos de la Política Pública Entes que operan la política pública • Promover la igualdad de oportunidades Atención de indígenas • Promover la igualdad de trato • Prevenir y eliminar la discriminación • Proteger los derechos humanos Contribuir al: Desarrollo cultural, social y democrático Protección de indígenas 38

  39. III. Universal conceptual de resultados 39

  40. Universal conceptual de resultados • Contribuir al desarrollo de los indígenas • Atención de indígenas • Promover la igualdad de oportunidades (CDI) • Protección de indígenas • Promover la igualdad de trato (CDI) • Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED) • Proteger los derechos humanos (CNDH) 40

  41. Contribuir al desarrollo de los indígenas • Atención de indígenas • Promover la igualdad de oportunidades (CDI) • Protección de indígenas • Promover la igualdad de trato (CDI) • Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED) • Proteger los derechos humanos (CNDH) 41

  42. IV. Resultados 42

  43. Resultados Contribuir al desarrollo de los indígenas 1.1 Sistema de indicadores MPP: Los indicadores que se construyan deberán permitir medir el cumplimiento de los objetivos de las dependencias y entidades. El CONAPRED careció de indicadores para evaluar su objetivo de contribuir al desarrollo cultural, social y demo-crático. R 2 MPP: Manual e Programación y Presupuesto 43

  44. Resultados Contribuir al desarrollo de los indígenas 1.2. Sistema de indicadores MPP: Los indicadores que se construyan deberán permitir medir el cumplimiento de los objetivos de las dependencias y entidades. Los indicadores de la CDI no permitieron me-dir el impacto de los programas en el desa-rrollo de los indígenas. R 2 MPP: Manual de Programación y Presupuesto 44

  45. Contribuir al desarrollo de los indígenas • Atención de indígenas • Promover la igualdad de oportunidades (CDI) • Protección de indígenas • Promover la igualdad de trato (CDI) • Prevenir y eliminar la discriminación (CONAPRED) • Proteger los derechos humanos (CNDH) 45 41

  46. Resultados Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económico 2.1. Fondos Regionales Indígenas RO: Apoyar a organizaciones comunitarias indígenas para impul-sar el desarrollo social y económico de los pueblos indígenas. La CDI apoyó el 93% (1,674) de las 1,800 organizaciones de indí-genas que programó. R 5 RO: Reglas de Operación 46

  47. Resultados Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económico 2.1. Fondos Regionales Indígenas RO: Se establece como población objetivo a 2,049,916 indígenas. La cobertura de atención significó el 1.1% (22,261) de la población objetivo, 0.2% de la población indígena. R 5 RO: Reglas de Operación 47

  48. Resultados Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económico 2.2. Organización Productiva para Mu-jeres Indígenas RO: Apoyar a proyectos productivos de mujeres indígenas que contribuyan a mejorar sus condiciones de vida. Se logró apoyar el 93% (1,674) de los 1,800 proyectos productivos previstos. R 5 RO: Reglas de Operación 48

  49. Resultados Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económico 2.2. Organización Productiva para Mu-jeres Indígenas RO: La población objetivo es de 1,260,365 mujeres indígenas de entre 15 y 64 años. Se benefició el 1.5% (19,134) de la población objetivo, 0.8% de las mujeres indígenas de 15 a 64 años. R 5 RO: Reglas de Operación 49

  50. Resultados Promover la igualdad de oportunidades: desarrollo económico 2.3. Coordinación para el Apoyo a la Productividad RO: Implementar proyectos productivos integrales ejecutados y operados por la población indígena. Se cumplió en 122.2% la meta programada (635), al apoyar la ejecución de 776 proyectos produc-tivos. R 5 RO: Reglas de Operación 50

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