François SERRES

1. François SERRES Mail: francois_serres@hotmail.com

2. Quelques ouvrages de base: • BADIE Bertrand: L’impuissance de la puissance Fayard, 2004 • BARBER Benjamin : Djihad versus McWorld – Desclée de Brouwer, Paris 1996 • FUKUYAMA Francis : La fin de l’histoire et le dernier home – Flammarion 1992 • HUTTINGTON Samuel: Le choc des civilisations Odile Jacob 1997 • Les « Rapports RAMSES »: publication annuelle de l’IFRI: lire spécialement les introductions de Thierry de Montbrial • Dans le rapport 2006: « L’ONU a 60 ans », de Philippe Moreau Defarges, pp 31 à 46

3. 1re partie  LES DIFFERENTES CONCEPTIONS DE LA GEOPOLITIQUE

4. La mauvaise réputation de la géopolitique • Accusée d’avoir servi d’inspiration au pangermanisme et au nazisme • Mais également au colonialisme européen, à l’expansion russe en Sibérie, à la politique des Etats Unis en Amérique Latine

5. A- Conception ancienne de la géopolitique • accompagne le développement des nationalismes • Géopolitique allemande: Karl HAUSHOFER (1869-1946)  • notion d’espace vital  • frontières fluctuantes et artificielles  • notion de territoire : déterminisme géographique  • La géopolitique au service des gouvernants • Résultat: une discipline déconsidérée

6. B- Conception classique de la géopolitique • Élimine les éléments les plus critiquables de la géopolitique ancienne: • Le déterminisme géographique: .. Dans le domaine militaire .. Dans le domaine économique • Elimine les notions d’espace vital • Cherche à définir des CONSTANTES dans le comportement des Etats • Cherche à adopter une attitude neutre et scientifique

7. Une définition de la géopolitique Etude des conflits entre les Etats, afin de discerner dans ces conflits des règles générales, des CONSTANTES dans les MOTIVATIONS, qui viennent expliquer les comportements de ces Etats, et d’analyser quels sont les facteurs de puissance ou au contraire de faiblesse de ces Etats.

8. Deux mots fondamentaux : conflits – Etats • Etats : les seuls acteurs des relations internationales • Toute société a une organisation politique • L’Etat nation ou Etat moderne n’est pas le seul type d’organisation politique • Ex: Etat patrimonial – Etat féodal • Conception d’Etat nation: naît à partir du 17 ème siècle

9. Ce qui caractérise l’Etat nation: la souveraineté • « monopole de l’usage légitime de la violence »  • àl’intérieur de ses frontières: pouvoir de police et de justice • À l’extérieur: défense contre les agressions externes: Armée et diplomatie • Puisque les Etats sont théoriquement égaux: il n’existe pas de règle préétablie pour organiser leurs relations • Conséquence: la société internationale est réglée par la loi du plus fort  politique de puissance

10. b- Conflits : il s’agit de conflits entre Etats • Conflits latents: ex: Guerre froide; conflit entre Inde et Pakistan • Ils débouchent parfois sur des conflits déclarés: la guerre, entre 2 ou plusieurs Etats • Noter: ce type de guerres classiques (conflits inter étatiques) est de moins en moins fréquent

11. Les motivations de basedes Etats A- Assurer leur survie: • Obtenir des frontières facilement défendables: notion de “frontière naturelle” • ne pas demeurer isolés: nouer des alliances avec d’autres Etats • Se procurer certaines ressources considérées vitales pour la survie de l’Etat

12. Exemples de ressources vitales • Ressources alimentaires: moins vitales que par le passé • Cependant: cas des difficultés agricoles de l’URSS: les ventes de céréales utilisées comme arme de négociation • Encore aujourd’hui pour de nombreux pays: objectif de “souveraineté alimentaire”

13. Autres ressources vitales: • Certains métaux rares indispensables pour l’industrie • Mais surtout, de plus en plus: ressources énergétiques et eau • Pétrole: voir l’histoire du Moyen-Orient • Cependant: éviter les simplifications • Eau: Une ressource limitée et surtout mal répartie • Quelques exemples classiques au Moyen-Orient • Risques croissants de tensions liées au contrôle de l’eau

14. B- Appétit de puissance • L’extension territoriale (la “libido de territoire” • Par la conquête territoriale • Exemples de l’expansion territoriale en s’appropriant de territoires peu peuplés • L’extension par conquête: aujourd’hui théoriquement impossible • Mais il existe d’autres moyens pour un Etat de s’assurer le contrôle ou la docilité de territoires • Voir exemples: France, GB, URSS, USA

15. Autre manifestations de l’appétit de puissance • S’assurer la sécurité de ses communications • Rechercher l’accès à une mer libre • Exemples de la Russie (les détroits), des Etats-Unis (Panamá), de l’Argentine et du Chili, de la Suède et du Danemark

16. C- Motivations d’ordre idéologique: les “représentations” • Représentation: idée qu’un peuple se fait de lui-même, de son destin • Jusqu’au milieu du 19ème siècle, les peuples sont absents des relations internationales • Ensuite: montée des nationalismes • Nationalisme: une motivation géopolitique de première importance .. Affirmation de supériorité sur les autres peuples .. Nationalisme revendicatif .. En particulier: le nationalisme d’une nation entrain de naître • Notion de “Droit des peuples à disposer d’eux-mêmes • Difficultés de mise en oeuvre de cette notion • A partir de quelle taille un peuple peut-il se constituer en Etat? Il y a près de 5000 groupes ethniques

17. 3- Les moyens de la puissance A- la puissance militaire: “Le Vatican, combien de divisions?” • La puissance militaire considérée comme fondamentale tant que la guerre est un moyen “normal” de résoudre les conflits • Encore aujourd’hui: fondement de la souveraineté • Cependant: la guerre est de plus en plus coûteuse • Les opinions publiques l’acceptent difficilement • L’”helvétisation” de l’Europe: tendance au pacifisme • Limites mises par l’ONU au recours à la guerre • Risque de “surexpansion impériale” (Paul Kennedy): exemple de l’URSS • Etats-Unis?

18. Autres critères de puissance B- Le territoire: critère dévalué, mais qui ne peut pas être totalement négligé - Exemple du Japon C- La population • Longtemps considérée d’un seul point de vue militaire: la “chair à canon” • Dans cette perspective: perte d’importance • Croissance démographique: un handicap pour la croissance économique • Cependant: crise démographique mondiale: • Des pays riches en déclin démographique, face à des pays pauvres dont la population continue à croître

19. d-critère économique • Une importance croissante: • A la fois comme moyen: • La puissance économique conditionne la puissance militaire • Dans les guerres longues: c’est le pays qui a le plus de ressources économiques qui finit par l’emporter • La puissance économique sert de moyen de pression et d’influence sur les Etats plus pauvres • Possibilité de se constituer une “clientèle” d’Etats obligés, en les aidant • Mais aussi, possibilité de prendre des sanctions économiques • Dans le cas des Etats-Unis, leur supériorité économique, combinée à leur supériorité militaire, est ce qui en fait une super puissance • Vois également le cas de la Chine

20. Mais l’économie est aussi une fin en soi • Importance des négociations économiques au sein des grandes enceintes (OMC, FMI) • On parle de “guerre économique”. Ex: la “guerre de la banane” • Malgré la mondialisation et les affirmations vertueuses sur la recherche d’un ordre économique plus juste, le nationalisme économique a encore de beaux jours • Cependant, quelle que soit l’importance de l’économie, comme moyen et comme fin, la puissance économique à elle seule ne fait pas la puissance géopolitique

21. e- Facteurs immatériels de puissance • Capacité de mobilisation morale d’un peuple: exemple du Vietnam • Le “soft power” (puissance douce): pouvoir d’influence: exemple des Etats-Unis: • Influence culturelle: “American way of life”, industrie des divertissements, puissance dans le domaine de la recherche • Modèle économique: économie libérale de marché • Modèle politique: la plus ancienne démocratie du monde

22. Résumé de la géopolitique classique • Place centrale des Etats • les conflits sont presque exclusivement des conflits entre Etats • dans ces conflits, les Etats ne sont guidés que par des considérations d’intérêt national, et avant tout, de recherche de la puissance • dans cette recherche de la puissance, le rôle essentiel est joué par le facteur militaire • le jeu géopolitique est donc avant tout un RAPPORT DE FORCE, dans lequel les considérations légalistes, morales, éthiques, ne jouent qu’un rôle très limité

23. C- CONCEPTIONS NOUVELLES DE LA GEOPOLITIQUE • La géopolitique classique n’est pas obsolète, mais elle est complétée par ces conceptions nouvelles A- Les acteurs: les Etats ne sont plus les seuls acteurs: a- les Etats existent toujours: ils n’ont jamais été aussi nombreux • Toute collectivité humaine a l’ambition de devenir membre de l’ONU • Cependant, beaucoup de ces Etats sont des Etats incomplets, qui n’exercent pas le monopole de l’exercice légitime de la force • Apparition de la notion d’Etat Failli (Failed state, collapsed state)

24. b- les nouveaux acteurs: • Les organisations internationales (OI) • Organistions dont les membres sont des Etats • Il n’y a théoriquement pas d’abandon de souveraineté de la part de ceux-ci • Les premières OI: un rôle essentiellement technique • Après la Guerre de 14: première tentative pour créer une OI politique: la SDN • Après 1945: multiplication de ces OI à à fonctions politiques ou économiques • Certaines des ces OI disposent d’un véritable pouvoir de contrainte à l’égard des Etats

25. L’extension du rôle des OI • Exemple: ONU pour le maintien de la paix • Mais aussi dans le domaine économique: ORD de l’OMC, pouvoir d’ingérence du FMI • Organisations régionales encore plus contraignantes: cas de l’UE • Développement des juridictions internationales, dans le domaine de la protection des droits de l’homme et de la justice pénale internationale • Au total: perte de souveraineté des Etats face à ces OI

26. Les Organisations Non Gouvernementales (ONG) • Bien s’entendre sur leur définition • Échappent au contrôle de l’Etat (ce qui ne signifie pas qu’elles soient en opposition à celui-ci • Un monde très hétérogène: certaines très discrètes • D’autres au contraire recherchent la publicité • Globalement: une influence croissante au niveau international • Fréquemment associées aux travaux et prises de décision des OI • Elles peuvent faire pression pour obtenir l’adoption de mesures de caractère international:

27. La société civile internationale • Un pouvoir diffus, non structuré • Un conglomérat aux positions idéologiques variées et souvent divergentes • Agissant en réseau • Attaquent certains aspects de la mondialisation • Pèsent de plus en plus lourd sur les prises de décision internationales • Imposent un nouveau type de diplomatie, qui s’exerce sur la place publique, sous les yeux de tous

28. Le rôle des médias • Formateurs, mais aussi manipulateurs de l’opinion publique • Voir leur rôle dans la guerre du Vietnam • Création de réseaux mondiaux: CNN • Permettent au public mondial d’assister en direct aux grands évènements de politique internationale: Chute du mur de Berlin, Roumanie, Kossovo, Guerres du Golfe • Un public tolérant de moins en moins les horreurs de la guerre • D’où la tentation de manipuler ces images

29. Les entreprises multinationales • Ce n’est pas un fait nouveau • Les premières multinationales étaient souvent en position de demandeur face aux Etats • Dans l’économie mondialisée, les rôles sont inversés • Les Etats sont demandeurs face aux multinationales • Celles-ci ne sont pas liées à un territoire: elles peuvent aller où elles veulent • Leurs décisions peuvent être lourdes de conséquences pour les Etats

30. Les nouvelles menaces • Il n’en est pas de même pour deux autres catégories d’acteurs: • Les mafias, ou crime organisé - But : recherche du profit • Terrorisme et guérillas - Poursuivent un objectif idéologique

31. Mafias et terrorisme • De nombreux points communs: • Consèquence: elles entretiennent de nombreuses relations

32. B- Les nouveaux conflits l’apparition de nouveaux conflits: • Conflits intraétatiques • conflits identitaires • Une nouvelle forme de terrorisme

33. Points communs de ces conflits • Ce sont des conflits asymétriques • Difficulté pour les combattre • Visent les civils • Le droit d’ingérence

34. 2ème chapitre : Un monde unipolaire ? • 1ère partie: Différents systèmes de relations internationales depuis le 19ème siècle jusqu’à l’achèvement de la guerre froide • 2ème partie: les implications de la victoire du bloc démocratique libéral • 3ème partie: Le rôle des Etats-Unis:sommes-nous dans un monde unipolaire?

35. Première partie : un peu d’histoire • Congrès de Vienne (1815) : un système multipolaire • Les causes de son déclin? • Le « Wilsonisme » et la SDN: échec • Nouvelle tentative: l’ONU • Mais dés 1948: début de la guerre froide

36. Les caractéristiques de la guerre froide : • Un affrontement idéologique entre deux blocs irréconciliables • EQUILIBRE DE LA TERREUR • Conditions de cet équilibre • Définition des intérêts vitaux: existence de conflits périphériques • Chacun doit choisir son camp

37. Deuxième partie : La situation créée par l’achèvement de la Guerre Froide • C’est bien une victoire des Etats-Unis • Va-t-on vers une « pax americana »? • Ce n’est pas un modèle américain, mais occidental • Caractéristiques de ce modèle: • Thèse de Fukuyama: la « fin de l’histoire »

38. Fin de la guerre froide: de nouveaux espoirs: • L’extension de la démocratie dans le monde • Le réveil de l’ONU, et l’espoir de la voir enfin jouer un rôle directeur dans les relations internationales et le maintien de la paix 

39. L’extension des régimes démocratiques dans le monde  • « pour la 1ère fois dans l’histoire de l’humanité, il y a davantage de démocraties que de régimes dictatoriaux » (Clinton) • Nouvelle politique des Etats –Unis en Amérique Latine et Asie du S.E. • Les cas de l’Afrique et du Moyen Orient

40. Face à ce mouvement de démocratisation : deux positions qui s’affrontent : • 1ère position : existence de valeurs universelles: démocratie, droits de l’homme • 2ème position : le relativisme culturel  Asiatisme, Islamisme

41. La réactivation de l’ONU • La fin de la guerre froide permet à l' ONU de revenir au 1er plan • Mais dés 1992: rechute • La fin de la guerre froide ne signifie pas le retour à la paix

42. la montée des menaces • Réveil des nationalismes, en premier lieu dans les ex-pays communistes • Impuissance de l’ONU • Ailleurs: manifestations de résistance au modèle occidental • Voir Benjamin Barber: Djihad versus MacWorld

43. le rôle des Etats-Unis dans le nouvel ordre international : de l’unipolarité à l’unilatéralisme • Va t-on vers un monde unipolaire? • Les éléments de la domination américaine • Puissance économique • Puissance militaire • Puissance culturelle

44. Face à cette domination: existe-t-il des concurrents? • Ambition de l’Union Européenne: constituer un contrepoids • L’UE présente certaines caractéristiques de puissance, malgré des limitations • Mais elle n’existe pas comme unité politique • Pas de politique étrangère commune • Pas de défence commune

45. Le projet européen? • Au départ: un projet exclusivement économique • Projet d’une Europe politique: n’est pas partagé par tous ses membres • Pour certains: préférence pour une zone de libre échange • Quel doit être le contenu de cette Europe politique, en matière intérieure et en matière étrangère?

46. Des divergences sur le contenu des politiques • La majorité des membres de l’UE n’accepte pas le « modèle social » français • Volet extérieur: l’Europe puissance doit-elle être tournée « contre » les USA? • Une position française contradictoire • Elle souhaite une « Europe puissance » • Mais n’est pas disposée à y consentir des abandons de souveraineté

47. En conclusion sur l’UE • Elle ne peut pas constituer un contrepoids aux USA • Même le projet de constitution ne constitue qu’un progrès limité dans la création d’une Europe puissance • La question fondamentale: cette Europe puissance: alliée des Etats-Unis ou opposés à eux?

48. Le Japon • Une longue période de récession économique • Récession démographique • Mal perçu dans la région • Auto-limitation de sa puissance militaire • Conclusion: un nain géopolitique

49. La Russie • Certains attributs de puissance: • Elle a perdu une grande partie de son prestige • Elle cherche à conserver le contrôle sur les anciens territoires de l’URSS • Perte de puissance économique • Au total: elle est plus un facteur de nuisance • L’axe France-Allemagne-Russie: une alliance contre nature

50. Les grandes puissances émergentes : Chine, Inde, Brésil • L’événement le plus porteur de conséquences pour l’avenir du monde : le surgissement de nouvelles puissances émergentes • L’UE n’est plus au centre des préoccupations des USA • Les puissances émergentes disposent d’atouts politiques importants