Ν.4250/2014 ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΜΕ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΙΣ …

Δρ. ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ Θ. ΠΑΠΑΔΗΜΗΤΡΙΟΥ, Πρόεδρος «Διοικητικού Επιμελητηρίου» Εμπειρογνώμονας Διοίκησης στο ΔΣ Ε.Κ.Δ.Δ.Α. Ειδικός επιστήμονας Συνηγόρου του Πολίτη Ν.4250/2014 ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΜΕ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΙΣ …

Εισηγητική έκθεση νόμου • Η βαθμολόγηση της συντριπτικής πλειοψηφίας των υπαλλήλων με βαθμούς 9 και 10, όπως συμβαίνει μέχρι σήμερα, αναιρεί τη σημασία και τη λογική της αξιολόγησης και την καθιστά ανούσια… • Σκοπός είναι να αποδοθεί η βαρύνουσα σημασία και να αρθούν οι στρεβλώσεις και η απαξίωση του παρόντος συστήματος…

Τ Ε Κ Μ Η Ρ Ι Ω Σ Η… • Καμία στατιστική… • Ούτε αναφορά στο ΥΔΜΗΔ.. • Καμία αναφορά στη σημαντικότητα προβλήματος.. • Ερώτημα: Υπάρχει πράγματι πρόβλημα; • Και αν ναι πόσο σημαντικό είναι;

Εκθέσεις Αξιολόγησης… • Π.δ/γμα 318/1992 (4-5 κριτήρια) • ΌΧΙ συνεπής τήρηση 1992-2012 • Παράδειγμα ΥΣ ΥΠ. ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ… • Ν. 2683/1999 αρ. 83 άλλα κριτήρια (3)… • Ν.3230/2004 σύστημα με στόχους • Ν. 3528/2007 σύστημα μοριοδότησης, μείωση βαρύτητας εκθέσεων • Ν. 4024/2011 επαναφορά…

ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΩΝ • Καμπύλη ίσης κατανομής Gauss • Κλίμακα αξιολόγησης Laplace • Χρήση ως μετακριτήριο… • Εφαρμογή σε ιδιωτικές εταιρίες • Περιγραφή εργασίας-καθήκοντα • Πρότυπα απόδοσης –bonus (FD) • Σήμερα τάση εγκατάλειψης…

ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΗ ΑΤΖΕΝΤΑ • Επιλογή παρέμβασης για επίλυση 1) υποτιθέμενου προβλήματος 2) μηδαμινής σπουδαιότητας ΕΡΩΤΗΜΑ: Δεν υπάρχουν σοβαρά προβλήματα στο σύστημα ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ που να απαιτούν άμεση επίλυση;

ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ.. 1984, σύστημα π.δ/τος 581/1984 1991, νέο σύστημα ν. 1943/91 & π.δ. 318/1992 (1992, σύστημα ν.2085/1992 > ποσόστωση) 1994, νέο σύστημα ν. 2190/1994 1999, νέο σύστημα Υ.Κ. (ν. 2683/99) 2004, νέο σύστημα βάσει προκαθορισμένων στόχων (ν. 3230/2004) 2004, νέο σύστημα ν. 3260/2004 2008, νέο σύστημα με μόρια...(ν.3528/07) 2010, νέο σύστημα (ν.3839/2010) 2010, νέο σύστημα μεταβατικό ν.3839/10 για ένα χρόνο που παρατάθηκε 2011, νέο σύστημα ασαφές και ρευστό (ν.4024/2011), σχέδιο π.δ. 2012 Μέσα σε 30 χρόνια έγιναν 10 αλλαγές... Αυτή η 11η….

ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΗΜΕΡΑ.... Στοχοθεσία-μετρήσεις Αρ 3 παρ. 4 Ν. 3230/2004 Εκδοση π.δ. ΥΚ ν.3528/2007 τροπ 3839/2010... Μνημονιακός Αρ 7 πρ4 Ν.4024/11 Έκδοση π.δ.

ΤΙ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ… • Κάθε Υπουργείο δική του σύλληψη-πορεία… • ΥΔΜΗΔ, Όχι κρίσεις εν όψει νέων οργανισμών (2013) και νόμου για αξιολόγηση (ΜΝΗΜΟΝΙΟ Οκτ 13) ! • Υπουργείο Ναυτιλίας κάνει κρίσεις! Αναθέσεις Ε’ βαθμού στο Υπουργείο Εσωτερικών…

ΘΕΩΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ • «το μέτρο και ο μετρητής» • ΚΡΙΤΗΡΙΑ: σαφή, μετρήσιμα, επαληθεύσιμα, εκ των προτέρων γνωστά • ΚΡΙΤΗΣ: Αξιόπιστος

Α. Κ Ρ Ι Τ Η Ρ Ι Α ; ΓΝΩΣΗ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ & ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ & ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ Απουσία περιγραφής θέσης Απουσία προσδιορισμού καθηκόντων Απουσία αξιολόγησης θέσης Απουσία περιγραφής διαδικασιών Απουσία προτύπων απόδοσης

ΜΕΤΡΗΣΗ ΑΠΟΔΟΣΗΣ • Βιβλίο Koontz-O’Donnell «ο μόνος σοβαρός τρόπος μέτρησης της απόδοσης είναι η Διοίκηση μέσω Στόχων-MbO» ΠΡΟΑΠΟΦΑΣΙΣΘΕΝΤΕΣ ΣΥΝΑΙΝΕΤΙΚΑ ΣΤΟΧΟΙ και σύγκριση με αυτούς… • Βιβλίο Harvard Σύγκριση με γνωστούς στόχους…

Β. Κ Ρ Ι Τ Ε Σ… • Λήξη θητειών ν.3839/2010… • ΥΔΜΗΔ 60%γεν, 60%δνων, 40%τμτ • ΥπΕσ 70% δντων, 52%τμημρχων • Δικαιοσύνης 75% γεν 45% δντων και 45% τμρχων • Αποκεντρωμένες Διοικήσεις… • Ερώτημα για ΙΔΑΧ…

ΕΝΣΤΑΣΗ-ΕΞΕΤΑΣΗ • Ενσταση σε βαθμό 6 και κάτω -Για Μεροληψία -Για Πλάνη περί τα πράγματα • 10 ημέρες, πραγματικά στοιχεία • Πώς γνωρίζει ο ενιστάμενος; (αρ 27) • ΕΙΔΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ από 3 γενικούς διευθυντές… • Ορισμός τους από ..Υπουργό, Γενικό Γραμματέα, περιφερειάρχη κλπ

Ρ Υ Θ Μ Ι Σ Ε Ι Σ… • Κατανομή ποσοστών από ΓΕΝΙΚΟ ΔΝΤΗ, εντός μηνός από δημοσίευση -Αποτελεσματικότητα-αποδοτικότητα -προτεραιότητες ασκούμενης πολιτικής… -κατανομή υπαλλήλων ΠΡΟΣΦΥΓΗ! • Εισήγηση τμηματάρχη, ΑΠΟΦΑΣΗ διευθυντή… Ή γενικού δντη ή γενικού γραμματέα ή υπουργού…

ΤΙ ΕΛΕΓΧΕΤΑΙ ΚΑΙ ΤΙ ΟΧΙ.. • Απόφαση Γ.Δντη κατανομής (αρ 7) αποτελεσματικότητα κλπ σε σχέση με ν. 3230/2004… • Μέτρα βελτίωσης της απόδοσης (αρ 22)… Ποιόςελέγχει; Πώς; • Περίπτωση διόρθωσης; Τι γίνεται με αλλαγή ποσοστών και τι με αποτυχόντα αξιολογητή;

Α Ν Τ Ι Φ Α Σ Ε Ι Σ • Υπηρεσίες που εφαρμόζουν στοχοθεσία-μετρήσεις-δείκτες (ν.3230/2004) • Πχ ΕΚΔΔΑ, ΔμΣ ή Εφορίες…) • Πώς ξεχωρίζει ο υπάλληλος του 6 όταν όλοι έχουν πιάσει τους στόχους τους ;

ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ • ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ=ΚΡΙΣΗ επί της ΑΞΙΑΣ • Με υποχρεωτικότητα ποσόστωσης • Αναίρεση κρίσης αξιολογητή > • Αναίρεση Αξιοκρατίας -ΕΕ ΒΟΥΛΗΣ • Αναδρομικότητα (2013)…. • ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ : • Αρθρα 103 και 5 προσωπικότητας

Το «ΔΑΣΟΣ»… • Απόδοση=Ικανότητα χ παρακίνηση • Παρακίνηση από μοτίβα • ΜΟΤΙΒΑ (οργανωμένο περιβάλλον, σύστημα και φιλοσοφία διοίκησης, κουλτούρα υπαλλήλων, μορφή ηγεσίας, τρόποι επικοινωνίας, ανάθεση ευθύνης, δυνατότητα πρωτοβουλιών, αναγνώριση, ομαδικό πνεύμα, αίσθηση αποστολής, βαρύτητα εργασίας κλπ)

ΔΗΜΙΟΥΡΓΟΥΜΕΝΑ ΜΟΤΙΒΑ • Δεν έχεις οργανωσιακό περιβάλλον.. • Δεν έχεις σύστημα μετρήσεων.. • Δεν έχεις σοβαρά κριτήρια.. • Δεν έχεις αξιόπιστους κριτές.. • Δεν εξασφαλίζεις ενιαία εφαρμογή.. • Αφήνεις ανέλεγκτη την αυθαιρεσία…. Κυριαρχούν μοτίβα αυταρχικότητας, συγκεντρωτικότητας, αναπαραγωγής υφιστάμενων σχέσεων εξουσίας…

Γ Ι Α Τ Ι ; ; ; • Νομολογία Δικαστηρίων… (1240/2014 Πρωτοδικείο Αθηνών) «…δεν αξιολογήθηκαν καθόλου…» • Π ρ ο ο π τ ι κ ή… • «..οι ανεπαρκείς πρέπει να φύγουν από τη Διοίκηση..» Τόμσεν, συνέντευξη Μαίου 2014

Στάση ΑΔΕΔΥ • Κήρυξη ΑΠΕΡΓΙΑΣ με τη μορφή της αποχής από καθήκοντα-ενέργειες αξιολόγησης (ν.1264/1982 αρ.30 παρ.8α) • Προηγούμενα παραδείγματα • Νομολογία…

Επιπτώσεις… • Κόστος απόφασης αξιολόγησης.. -Προϊστάμενος διορισμένος… -Υφιστάμενος με παλαιές αφορμές > Μεροληψία > ΜΗΝΥΣΗ > (Παράβαση καθήκοντος 259 ΠΚ) Ποινική Δίωξη > Αυτοδίκαιη αργία ν.4093/2012…

ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΕΠΑΓΓΕΜΑΤΙΑΣ . . . Αναμετράς το ΕΧΕΙ σου και φέρεσαι ανάλογα… Ε Υ Χ Α Ρ Ι Σ Τ Ω

Ν.4250/2014 ΣΥΣΤΗΜΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΜΕ ΠΟΣΟΣΤΩΣΕΙΣ …