G u a n a j u a t o , México

1. G u a n a j u a t o , México Noviembre de 2008

2. CONTENIDO • Antecedentes • Estrategia estatal en materia de APP • Fortalecimiento normativo • Fortalecimiento institucional

3. Antecedentes

4. Ubicación de Guanajuato Corredores carreteros Querétaro-Cd. Juárez México-Nogales con ramal a Tijuana Manzanillo-Tampico con ramal a L. Cárdenas México-Nvo. Laredo con ramal a Piedras Negras Ramal de Lázaro Cárdenas a la Manzanillo-Tampico Manzanillo Lázaro Cárdenas

5. Principales retos de infraestructura en Guanajuato En el Plan de Gobierno 2006 -2012 , en materia de infraestructura se presentan: Retos Acciones • Impulsar • La participación del sector privado y social en el financiamiento de infraestructura y servicios públicos • La planeación regional • Revisión y reforma integral del marco normativo • La perspectiva de largo plazo en la infraestructura estratégica • La eficiencia en la recaudación, la administración y la aplicación de recursos públicos • Consolidar los procesos de integración y seguimiento de la inversión pública • Fortalecer y facilitar: • Acceso a vivienda • La conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas • Infraestructurahidráulica • Infraestructura básica (zonas marginadas) • Equipamiento e infraestructura de salud y garantizar el acceso • Servicios de educación • La competitividad • Infraestructura estratégica y complementaria

6. Fortalezas del Estado Guanajuato para impulsar modelos APP • El Gobierno del Estado de Guanajuato lleva 10 años aproximadamente en: • Participación en la estructuración de APP federales y municipales. • Ley de Concesiones de Infraestructura y Servicios Públicos del Estado de Guanajuato (2002) y su reglamento (2003) . • Seguimiento del modelo PPS federal desde 2002. • Calificaciones crediticias aceptables (“mxAA” de Standard & Poor’s y “Aa1” de Moody’s) • Esquemas de planeación consolidados • Sector público comprometido con la eficiencia y transparencia • Estabilidad social y escasos conflictos sociopolíticos

7. Estrategia estatal en materia de APP

8. Estrategia de impulso APP - GTO • El Gobierno del Estado de Guanajuato se ha propuesto la formulación de un plan para impulsar proyectos de Asociaciones Público - Privadas en la entidad que buscará: • Consolidar los proyectos de concesiones de infraestructura y servicios públicos (donde existen pagos por parte de los usuarios). • Establecer las condiciones institucionales, legales y técnicas para impulsar en el Estado esquemas de Proyectos de Prestación de Servicios (PPS) en donde el pago al inversionista sea exclusivamente con recursos públicos.

9. Estrategia de impulso APP - GTO Fortalecimiento normativo Fortalecimiento institucional Reforma Constitucional Unidad de Proyectos APP UP3-GTO • Marco constitucional • Plurianualidad • Unidad gestora y administradora de proyectos APP • Marco legal de APP • Ley de PPS • Ley de Obra Pública • Ley de Concesiones • Ley Orgánica • Reglamentos, entre otros. Análisis de leyes Secundarias y reglamentarias Cartera de proyectos Identificación y preparación de proyectos APP Asistencia Técnica y Capacitación Instrumentación de APP • Marco operativo • Procesos y autorizaciones • -Criterios legales y de garantías • - Contratos Asistencia técnica y capacitación Dirigido a las dependencias y entidades estatales Equipos legales de Gobierno PIAPPEM – Guanajuato

10. Propuesta APP en Guanajuato

11. Fortalecimiento del marco normativo de Guanajuato

12. DIAGNÓSTICO APP - INFRAESTRUCTURA 100% Sector público • Ley de Adquisiciones… Contratos de Obra Contratos de servicios • Ley Orgánica … Construcción Entidadesparaestatales Fideicomisos Sociedades Llave en mano PPS BOT • Ley de Obra Pública... Concesiones de servicios Públicos Concesiones de bienes públicos • Ley de Concesiones…. • Ley del Patrimonio Inmobiliario.. Bursatilización Asociación enparticipación etc. • Ley de Deuda… • Ley de Concesiones… • Otras. 100% Sector privado Fuente: Thacher Proffitts & Wood dic 2007

13. AVANCES 2007 - 2008 Marco legal Avances Publicación de plurianualidad 08/08/08 Tipos de APP (infraestructura) : • Proyectos PPS • Propuesta de Ley PPS • Talleres de PPS • Ley de PPS • Reglamento PPS • Modelo de bases de licitación y de contrato • Concesiones Propuesta de lineamientos operativos del Consejo de Concesiones Se determinó que la Ley de Concesiones es adecuada y se requieren definiciones de lineamientos de operación Revisión de la propuesta de modificación constitucional para APP (Plurianualidad) • Empresas Público Privadas • Propuesta de adecuación a: • Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal… • Ley de Deuda… Recomendaciones propuestas para futuras adecuaciones normativas • Contratos simples • Propuesta de adecuación a: • Ley de Adquisiciones… • Ley de Obra Pública…

14. PROPUESTA DE LEY PPS • Regular las acciones relativas a la planeación, autorización, programación, aprobación, presupuestación, adjudicación y ejecución de los actos y contratos que en materia de PPS. OBJETO • Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial así como entidades paraestatales • Ayuntamientos y entidades paramunicipales • Organismos autónomos por ley SUJETO • Cualquier asociación entre el sector público y el sector privado que: • la prestación de los servicios a cargo del Inversionista Proveedor • se transfieran riesgos al Inversionista Proveedor • el Inversionista Proveedor sea responsable total o parcialmente de la inversión y el financiamiento • la duración superior a 3 años • un monto de inversión superior a 300 mdp • su desarrollo tenga por objeto crear infraestructura o realizar inversiones públicas con la participación del sector privado • implique un Contrato PPS y/o el otorgamiento de una concesión Definición PPS * Con el apoyo de Thacher Proffitts & Wood, dic 2007.

15. Fortalecimiento institucional de Guanajuato

16. UNIDAD DE PROYECTOS • PRINCIPALES FUNCIONES: • Coordinar la preparación de los proyectos APP. • Promover y gestionar la realización de proyectos APP. • Seguimiento integral de los proyectos APP, desde su identificación hasta concluir su operación. Dirección General de Proyectos de Inversión Coordinador Especialista técnico Especialista jurídico Especialista financiero

17. CARTERA DE PROYECTOS OBJETIVO GENERAL Desarrollar elementos técnicos para argumentar la selección del proyecto piloto que se deberá proponer al PIAPPEM del BID. PROPÓSITO Elaborar una lista priorizada y consensuada de proyectos potenciales de incluirse en la cartera de proyectos APP de la UP3 Guanajuato. * Diagnóstico y selección de proyectos con el apoyo de especialistas del BID.

18. PROYECTOS APP - GTO Proyectos Guanajuato - Federación Proyectos Guanajuato - Municipio • Hospital Regional del Bajío y UNEME (PPS) • Carretera Irapuato – La Piedad (PPS) • Carretera Querétaro – Irapuato (PPS) • Autopista Morelia-Salamanca (Concesión) • Libramiento Norponiente de Irapuato (Concesión) • Presa Río Verde en el sitio el Zapotillo (JAL, Concesión BOT) • Presa el Realito en el río Santa María (SLP, Concesión BOT) • Autopista Salamanca – León (Concesión) • Plantas de tratamiento (BOT) Proyectos Guanajuato • Tren rápido interurbano de Guanajuato (Concesión) • Libramiento de Celaya (Concesión) • Autopista Guanajuato – San Miguel de Allende • Conservación de la red carretera estatal • Acueducto Presa Solís • Complejo administrativo *Proyectos en preparación

19. P P P PROYECTOS APP - GTO P P H Proyectos APP GTO Hospital Regional del Bajío y UNEME Carretera Irapuato-La Piedad Carretera Querétaro-Irapuato Libramiento Norponiente de Irapuato Autopista Morelia-Salamanca Tren rápido Interurbano de Guanajuato Proyectos en preparación Presa Río Verde en el sitio el Zapotillo (JAL) Presa el Realito en el río Santa María (SLP) Autopista Salamanca León Plantas de tratamiento Libramiento de Celaya Autopista Guanajuato- San Miguel Allende Conservación de la red carretera estatal Acueducto Presa Solís H P P

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