360 likes | 490 Views
Innocents Abroad. In the forests of Laos. Skogsbistånd. SIDA 1965 ”Skog” till synes prioritet Stor satsning på JPOs till bl a FAO 1969 FAO/Sida missioner till Tanzania och Etiopien 1975 projekt i Etiopien, Tanzania, Vietnam, Indien, Zambia, GB, Bangladesh, Tunisien, FAO 1984 450 mkr.
E N D
Innocents Abroad In the forests of Laos
Skogsbistånd • SIDA 1965 • ”Skog” till synes prioritet • Stor satsning på JPOs till bl a FAO • 1969 FAO/Sida missioner till Tanzania och Etiopien • 1975 projekt i Etiopien, Tanzania, Vietnam, Indien, Zambia, GB, Bangladesh, Tunisien, FAO • 1984 450 mkr
Faser • 1950-tal. Technical Assistance • Från 1962 – Industrial forestry • 1970-tal. Social forestry. Small-scale, LUV • 1980 – tal. Environmental forestry • Avskogning • Rädsla för produktion • 1990-tal. Natural Resources Management (SIDA) • 2000-tal. Poverty, Governance, Democracy, Rights • Climate forestry • Climate imperialism ?
Laos • Importstöd efter 1975 • Samtal om bistånd Kaysone – Öberg. Blev bl a skog • Besök av Polsena 1977 • Besök av Kammouane Boupha 1977. Köp av tunga maskiner • Första besöket i Laos augusti 1977 • ”Börja sköta skogen” • En lastbil och en traktor • En expert på skogsskötsel och en på avverkning • Modellrevir • Forsse-mission på hösten 1977 • Laotier letade område för projekt , • Första berg – militärt (Phou Khao Khoay) • Besökte okänd by. Turism • Besökte Nai Kai • Erbjöds Muong Huong/Muong Mai
forts • Förslag • Upprustning skogsindustri i Vientiane • Modellrevir • Avverkning vi Nam Ngum dammen • Utredningsgrupp 1978 • Inventerade Muong Mai området. Socialantropolog • Föreslogs skogsskola/utbildning plus modellrevir • Förslag bygga byggnader av bambu! • Men beslut om 50 mkr till skog i Laos. • Fanns 8 statliga skogsföretag. Vi fick SFE1 • Avtal skrevs under 1979 av Forsse • Silviconsult upphandlades – billigt. Ledde till bråk • Bertil Sandberg reparerade gamla sågverk
SFE1 • Stora investeringar • Utrustning • Hus • Experter • Ofta överambitiöst • Mål exportinkomster
”Problem” 1978 • Brist på virke • Brist på vägar • Brist på kunskap skogstillgångar • Brist på avverkningsutrustning • Marknadspotential okänd • Brist på utbildad personal • Intensivt svedjejordbruk • Brist på förnödenheter, reparationskapacitet mm
SFE3 • SFE3 fått en massa maskiner av svenskt importstöd • Också ansvar för merparten skogsindustrin • Verkstad KM 14. ”Kolonialism” • Fick skogsområde i väst. Fanns ingen skog • Flyttade till Tha Bok • Svenskt stöd med tvekan • 1980 stöd till skogsstyrelsen • Inventering • Plantering (utvecklades till forskningskomponent) • Utbilding • Dong Dok • 16 studenter till Indien • Senare protection
Kompletteringar • LUV • Gengasprojekt • Förbättrat svedjejordbruk • ”Upland” • Stöd till miljöorganisationens uppbyggnad
80-talet • Problem med realism • Allt byggdes för stort. Ny huvudstad i Muong Mai? • Skandal 1982 • Problem med upphandlingar • 1983 angrepp på Muong Mai • Skola för lärare i Vientiane
Arkivettill 1995 • Painfull start första 10 åren • Halvårsgenomgångar • Dränktes i stundens problem • Mest massa arbete med oväsentligheter, t ex visa • Skogsföretagen lades ner – stöd gjort sitt. • För tidigt? • Fortsatte med mesta övriga från 1980 • Metervis med filer.Deprimerande
Vettig satsning? • ”Laos hade för många problem 1977. Vi borde aldrig ha startat” • SIDA/UDs dödslängtan • Gjordes ingen politisk analys. ”Inte vår sak”. • I dag hade vi inte fått gå in för • Miljöorganisationer • Sociala organisationer. Ursprungsfolk • Rädsla för produktion
Men • Fanns inget 1977 • Nu finns administration • Forskningsinstitut (NAFRI) • Skogsskola • Skulle vara möjligt med SFM om viljan fanns • Inrättats 20 nationalparker (SIDA/IUCN). 14% arealen”. Bra?
Reflektioner från svensk skogshistoria • Från 1800 privatisering skog. Liberalismen • 1850. Biskop Agardh klagade på misskötsel av skogen (Nash) • 1896 skogsutredning • 1903/05 Skogsvårdslag, föryngringsplikt • 1923 Förbud avverkning ung skog • 1979 Koncentrering på produktion • 1993 Produktion och miljö jämställda
Några hädelser • Hade vår tids NGOs haft inflytande 1850 hade vi i Sverige knappast lämnat fattigdomen?? • Storskifte o dyl omöjligt • Japanskt & tyskt bistånd på 1850 varit av tveksamt värde • Skogsbistånd svårt. Vad är vettigt? • Nu tävlan om att föreslå ”perfekta policyn” • Svensk stegvis utveckling omöjlig
Historiska Stadier • Traditional use • Colonial exploitaion (1893-1975) • Forest resource based economy (1975-1986) • Internationalisation of forest policy (1986-1996) • Transitional phase of forest policy (1997-2001) • Privatisation of land and forest land 2001 to present (planteringar)
SIDA i dagsläget • Avveckling • Gett stöd till Skogsstrategi till 2020 (med JICA) • Mål 70% skogstäcke. T ex rehabilitering 6 milj ha. • Genomförandet stöds med JICA • Letas nu ersättare till Sida • Ny skogslag 2007 • NAFRI • Upland research programmer (URCDP) • LUV?
Dagsläget • Stor influx investeringar. Korruption ökar • Stora intresse för planteringar. • Stora vill t ex etablera reservproduktion • Kina investeringar i norr. Planteringar • Stor konkurrens om marken. Utvecklingen osannolik på 1980-talet. Laos var kustlöst och svårtillgängligt • Behov utveckla metoder för bönder • Prod 08/09 1,02 milj m3 • Prod 95-99 3,29 ” ??? • Planteringar 224 000 ha ?, avsk. 78 000 ha