I TALLER INTERNACIONAL DE AUDITORÍA , CONTROL Y SUPERVISIÓN

1. I TALLER INTERNACIONAL DE AUDITORÍA , CONTROL Y SUPERVISIÓN “Propuesta de Indicaciones Generales para comprobar el cumplimiento del Plan de Acción de Beijing” Autoras: Isabel Ovich Mendoza Silvia Isabel Rey Montes de Oca

2. Nada perdura sin la gracia. La Mujer de instinto, divisa la verdad, y la precede “José Martí”

3. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • ¿ Qué es el género? • Es una definición de mujeres y de hombres socialmente construida. No es lo mismo que sexo. Está determinado por las tareas, las funciones y los roles asignados a las mujeres y los hombres tanto en la sociedad como en la vida pública y privada. ¿Qué es la equidad de Género? Cuando se piensa en equidad de género se habla de posibilidades y oportunidades para mujeres y hombres en la sociedad. La Habana, 17 de junio 2014

4. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • La Constitución de la República de Cuba, refrendada el 24 de febrero de 1976 y modificada en 1992, dedica su Capítulo VI a la "Igualdad", que comprende los artículos 41 al 44, proclamando que todos los ciudadanos son iguales ante la ley y en el artículo 42 explícita: "La discriminación por motivo de raza, color de la piel, sexo, origen nacional, creencias religiosas y cualquier otra lesiva a la dignidad humana está proscrita y es sancionada por la ley". • La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal reconocido en diversos textos internacionales. La "Declaración Universal de los Derechos Humanos", de 1948, señala la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, y la no distinción de los derechos y libertades según sexo. La Habana, 17 de junio 2014

5. I TALLER INTERNACIONAL- CGR • El Estado cubano, en concordancia con su proyecto de justicia social, de democracia participativa y de lucha tenaz para eliminar toda forma de discriminación y opresión por razones de clase, género y raza, ha puesto en práctica desde 1959 su Estrategia Nacional de Desarrollo que comprende la ejecución, de forma articulada y armónica, de los programas económicos y sociales, y en tal sentido ha impulsado la creación y desarrollo de las bases económicas, políticas, ideológicas, jurídicas, educacionales, culturales y sociales que garanticen la igualdad de derechos, oportunidades y posibilidades a hombres y mujeres, transformando la condición de discriminación y subordinación a que secularmente había estado sometida la mujer cubana y promoviendo la eliminación de estereotipos sexuales tradicionales y la reconceptualización de su papel en la sociedad y en la familia. La Habana, 17 de junio 2014

6. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • En el período comprendido entre la primera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la mujer en el año 1975 y la IV Conferencia de Beijing en 1995, se produjeron cambios sustanciales en la legislación internacional con relación a los derechos humanos de las mujeres y las niñas. Conforman parte de esta base legislativa los aprobados en 1979, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer. • Celebrada en septiembre de 1995 en China, la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer adopta por consenso la Declaración de Beijing y la Plataforma de Acción, contentiva de 12 áreas críticas o de especial interés. El 22 de noviembre de ese mismo año, a través de la Resolución 50/203 de la Asamblea General de ONU, se pedía a los Gobiernos que en consulta con las instituciones y organizaciones no gubernamentales pertinentes, prepararan sus Estrategias y Planes de Acción de aplicación de la Plataforma. La Habana, 17 de junio 2014

7. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • Es así que del 3 al 5 de julio de 1996, previa coordinación con la Secretaría del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, se analiza el valor de la Plataforma de Beijing atendiendo a las características y necesidades de las Mujeres cubanas y se seleccionan 6 áreas temáticas, de las 12 previamente fijadas por la Conferencia Mundial. • ACUERDO del Consejo de Estado del 7 de abril de 1997 y publicado en la Gaceta Oficial el 5 de mayo de ese año. Reconoce a su vez lo avanzado hasta ese momento como parte de la Estrategia Nacional de desarrollo; el papel de la FMC como Mecanismo Nacional para el adelanto de la mujer; y la voluntad política del Estado. Queda definido entonces que este Plan constituye la piedra angular en el desarrollo de políticas para la mujer en Cuba. La Habana, 17 de junio 2014

8. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • Muchas de las metas para el avance de las mujeres establecidas en Beijing ya habían sido alcanzadas por las cubanas en ese entonces. Pero, a partir de esa IV Conferencia Mundial, el Gobierno cubano asumió el compromiso de llevar adelante la implementación en el país de la Plataforma de Acción emanada de la cita. • A propuesta de la FMC, en abril de 1997 se aprobó ese plan por acuerdo del Consejo de Estado de la República de Cuba. En este documento se incluyen acciones encaminadas a eliminar barreras y a crear condiciones materiales, espirituales, educativas y de formación de valores que permitan el continuo crecimiento y perfeccionamiento de la condición de la mujer en Cuba. La Habana, 17 de junio 2014

9. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • El Plan de Acción contiene 90 medidas que abarcan las áreas de interés de la Plataforma de Acción de Beijing respecto a empleo, educación, legislación, salud, participación política, presencia de las mujeres en los medios de comunicación y derechos sexuales y reproductivos. Incluye la responsabilidad de su cumplimiento y la obligatoriedad de que las instituciones del Estado rindan cuenta del cumplimiento de las medidas acordadas. • Desde su entrada en vigor se han realizado tres evaluaciones: • La primera aconteció en 1999, a dos años de adoptado el Plan y constató discretos avances en el conocimiento de su contenido y la articulación de instituciones que intervienen. • La segunda evaluación, en 2002, reveló progresos en la casi generalidad de las administraciones centrales y locales También se identificaron mayores obstáculos que sirvieron de guía para el diseño de las políticas públicas hacia las mujeres. • El tercer seminario de evaluación tuvo lugar los días 28 y 29 de mayo de 2013 en este último proceso participaron más de 38 organismos de la Administración Central del Estado, consejos de la administración, organizaciones políticas, de masas y de la sociedad civil cubana, se propusieron modificaciones al 46.0 por ciento de las 90 medidas contenidas en el Plan y se hicieron 49 nuevas recomendaciones. La Habana, 17 de junio 2014

10. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • Algunos de los resultados más relevantes mostrados en la III Evaluación del Plan de Acción Nacional. • Empleo: La participación de las mujeres cubanas en el empleo ha sido un proceso ascendente e ininterrumpido, caracterizado por significativos cambios cualitativos desde la superación cultural, técnica y profesional, hasta el acceso a cargos de dirección, según cifras preliminares de la ONEI, al cierre de 2012 la ocupación ascendió a 4 millones 902.200 trabajadores, de los cuales un millón 813.814 son mujeres. • Cargos de Dirección: Según cifras preliminares de la Oficina Nacional de Estadísticas e Información, al cierre de 2012 las cubanas representaban 46.0 por ciento de las personas dirigentes en el sector estatal civil, el más amplio de la economía en la actualidad, indicador que ha crecido en 13.5 puntos porcentuales en los últimos 10 años. • Salud: Con un alto empoderamiento social, las cubanas han ganado el control sobre su cuerpo y su propia fertilidad, deciden sobre la cantidad de hijos que desean tener, el esparcimiento de los embarazos, el uso de anticonceptivos, y corren menos riesgo de morir en el parto. La política social cubana jerarquiza y reconoce la salud como un derecho humano y entre sus programas priorizados se encuentran el de Atención Materno-Infantil, el de Detección del Cáncer Cérvico-uterino, el de Salud Reproductiva y Planificación Familiar, así como el de Atención Integral al Adulto Mayor. La Habana, 17 de junio 2014

11. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • La perspectiva de género en Cuba es asumida como una herramienta de ayuda para documentar y entender los distintos roles, prioridades y responsabilidades de las mujeres y los hombres en el uso y beneficio de los recursos naturales, pues aún en aparente igualdad en cuanto a condiciones de vida y trabajo entre hombres y mujeres, las realidades que viven muestran características diferentes, pero todo ello debe ser fiscalizado a través de acciones entre la que se destaca, la Auditoría de Género, que es la acción que busca promover la transversalización de la perspectiva de género en las políticas, programas y estructuras de la institución, así como comprobar el impacto y medir los resultados de éstos, refuerza la capacidad colectiva de la organización para analizar sus actividades desde una perspectiva de género y determinar los aciertos y las deficiencias a la hora de promover la igualdad entre los hombres y las mujeres. • En nuestro país todavía no se realizan Auditorías Participativas de Género. La Habana, 17 de junio 2014

12. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • Por lo antes expuesto, proponemos INDICACIONES GENERALES PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN DE BEIJING, pueden ser aplicadas durante la ejecución de cualquier tipo de acción de control que se realice, estas indicaciones, constituyen una herramienta capaz de aportar fluidez en el manejo y análisis de recursos relacionados con la materia, es dinámica y adaptable a cualquier sector público. • La intención de las Indicaciones que proponemos, es la de ayudar a las organizaciones a velar por el cumplimiento del Plan de Acción de Beijing y otros requerimientos para la equidad de género, las mismas pueden servir de base para preparar en un futuro, Programas específicos para realizar en Cuba, la Auditoría Participativa de Género. La Habana, 17 de junio 2014

13. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • INDICACIONES GENERALES PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN DE BEIJING • OBJETIVO GENERAL • Evaluar el cumplimiento del Sistema de Gestión de Equidad de Género basado en el Plan de acción de Beijing. • OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Verificar si las actividades del modelo de equidad de género cumplen las disposiciones establecidas en el Plan de acción de Beijing y si éstas son implantadas eficazmente. • Verificar la implementación de un Sistema de Gestión para dirigir y controlar la organización con respecto a la Equidad de Género. La Habana, 17 de junio 2014

14. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • INDICACIONES GENERALES PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN DE BEIJING • ASPECTOS A VERIFICAR: • Comprobar si tienen concebida estrategia para evaluar el cumplimiento del Plan de acción de Beijing. • Investigar si tienen implementado un Sistema de Gestión para dirigir y controlar la organización con respecto a la Equidad de Género. La Habana, 17 de junio 2014

15. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • INDICACIONES GENERALES PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN DE BEIJING • ASPECTOS A VERIFICAR: • 3. Indagar sobre: • el comportamiento de la promoción profesional en la entidad. • condiciones de trabajo • la situación de la permanencia en el empleo de las mujeres y hombres, revisar las causas que inciden en ello. • igualdad de género en el ámbito de la contratación. • protección que existe en la entidad con relación a las embarazadas. • la composición equilibrada de género en los Consejos de Dirección. • uso de un lenguaje no sexista. • si existe en las nuevas tecnologías de la información un plan de comunicación – difusión • si existe la incorporación de género en los objetivos, programa y presupuesto de la unidad. La Habana, 17 de junio 2014

16. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • INDICACIONES GENERALES PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN DE BEIJING • ASPECTOS A VERIFICAR: • 3. Indagar sobre: • el estado actual de conocimientos y competencias en materia de género. • sobre los sistemas y herramientas utilizadas para responsabilizar, evaluar y vigilar la igualdad de género. • la paridad en el personal y los recursos humanos y las políticas sensibles a las cuestiones de género. • si existe impacto de la cultura de organización sobre la igualdad de género • in situ, la mejora de los servicios que se prestan a la trabajadora y a su familia, entre ellos la creación de condiciones mínimas para el cuidado de hijos y ancianos. con urgencia. La Habana, 17 de junio 2014

17. I TALLER INTERNACIONAL - CGR • INDICACIONES GENERALES PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE ACCIÓN DE BEIJING • ASPECTOS A VERIFICAR: • 3. Indagar sobre: • si el contrato determinado solo se utiliza en labores de naturaleza eventual o emergente tal como se establece en la ley, lo que contribuirá a una mayor presencia de la mujer en diferentes actividades. • que en las estadísticas continuas y especiales, que se emiten por las diferentes entidades, estén incluidas las variables demográficas, sexo, edad y raza, derivando además el análisis detallado de género. • que dentro del sistema para la capacitación de cuadros, estén incluidos temas relativos a género. • que estén creadas las condiciones para elaborar la información estadística sobre las quejas y reclamaciones de la población con perspectiva de género, de manera que posibilite conocer el desglose por sexos de cada una de las materias. La Habana, 17 de junio 2014

18. I TALLER INTERNACIONAL - CGR Conclusiones Es una necesidad, que este Plan de Acción que resume el sentir y la voluntad política del Estado de la República de Cuba constituya la piedra angular para dar continuidad al avance y el desarrollo de la igualdad de género en nuestro país, por ello se hace necesario procurar que esas prioridades que se proclaman en el Plan de Acción de Beijing, sean fiscalizadas y de esa manera integrarnos proactivamente en los esfuerzos que se realizan en el país por la igualdad de género para contribuir de esa manera a la construcción de un mundo más justo, más igualitario, más competitivo y sostenible. Las conclusiones expuestas permiten realizar las siguientes recomendaciones La Habana, 17 de junio 2014

19. I TALLER INTERNACIONAL - CGR Recomendaciones Trabajar en el desarrollo de acciones de capacitación a todos los niveles, de manera que se produzca el conocimiento debido sobre esta problemática Capacitar a auditoras y auditores que puedan dirigir en un futuro, las auditorías Participativas de Género para comprobar el cumplimiento del Plan de Acción de Beijing. Proponer que se inserten elementos de género, aplicando estas Indicaciones Generales, en las acciones de control que se realicen, propiciando con ello que se fiscalice el cumplimiento del Plan de Acción de Beijing. Preparar Directrices Generales para comenzar a realizar en Cuba, la Auditoría Participativa de Género. La Habana, 17 de junio 2014

20. I TALLER INTERNACIONAL - CGR Vilma clandestina estrella que trilló noches oscuras Cuando Cuba en trilladura Estaba doliendo en ella El Segundo Frente sella su destreza, su valor Por eso, con el honor Rebelde de sus raíces, Vilma curó cicatrices Exterminando el dolor Autora: María del Carmen Prieto (Edición -Por siempre Vilma) Gracias ...