Proč nemáme dostatečně udržitelný management urbanizovaného území, když máme dostatečné nástroje

1. Proč nemáme dostatečně udržitelný management urbanizovaného území, když máme dostatečné nástroje Jiřina Bergatt Jackson IURS – Institut pro udržitelný rozvoj sídel o.s www.urbaninfo.cz , www.brownfields.cz , jjackson@iurs.cz ČLOVĚK a STAVBA, Praha květen 2011

2. O IURS IURS Nezisková organizace IURS - Institut pro udržitelný rozvoj sídel o.s. – se Zabývá problematikou udržitelného využití území. Zaměřuje se zejména na otázky související s udržitelností rozvoje v urbanizovaném prostředí. Cílem IURS je: • poukázat na bariéry udržitelného urbánního rozvoje, • identifikovat a podporovat cesty vedoucí k dosažení integrovaného územního rozvoje, • iniciovat procesy vedoucí k vytvoření vhodných nástrojů udržitelného rozvoje území, • podporovat vytváření hlubšího oborového porozumění a expertízy, • poskytovat naše know-how těm, kdo je potřebují, • zvýšit společenskou informovanost o podstatě problematiky udržitelného rozvoje. IURS Vám nabízí své služby a zkušenosti

3. O projektu CircUse ect Mnoho regionů je konfrontováno s masivní sub-urbanizací. Také současná ekonomická krize a efekt demografických změn mají neblahý vliv na vývoj využití území, které pak není ni kompetitivní ani udržitelné. Nevhodné využití území vytváří vysoké požadavky na spotřebu půdy a energií a to vše má své dopady a vliv na klimatické změny. Circular management území je interaktivní politika a přístup k využívání území, který předpokládá změny ve filozofii využívání území. Takto modifikovaná filozofie může být vyjádřena sloganem: “omez– recykluj – kompenzuj“. IURSje jedním z 12 partnerů ze 6 zemí, kteří společně pracují na projektu CircUse a vytvářejí strategie které, umožní potřebné změny v přístupu týkajícímu se managementu a využívání území. Trvání projektu 3/2010 – 02/2013, Projekt č: 2CE174P4, www.circuse.eu

4. Economic aspects Ecological aspects Social aspects Opětovné využití Plánování c. a. Přechodnévyužití Mix nástrojů Právní, plánovací a ekonomické nástroje,spolupráce a governance a integrovanépřístupy Využívání Opuštění b. Pozastavenívyužívání Procesy a výstupy projektu CircUse • Hlavní výstupy projektu • CircUse jsou: • tvorba integrované strategie recyklování a managementu urbanizovaného území; • nové nástroje a postupy podporující recyklování a management urbanizovaného území; • pilotní projekty. page 3

5. Obsah prezentace • Proč se musíme zabývat udržitelným využitím území • Jak měříme a vyhodnocujeme využívání území • Vazby rozvojových politik, strategií a nástrojů • Ochrana půdy • Vizualizace využívání území • Daně a finanční nástroje • Nástroje podporující anebo usměrňující rozvoj • Co nám nejvíce chybí page 4

6. Proč se musíme zabývat udržitelným využitím území • Budeme to muset dělat kvůli snížení energetických nároků a CO2 a jiných imisím a jejich globálním dopadům na klima. Jako členi EU budeme totiž muset naplňovat EU strategie. Z nich vyplývá velmi silný zájem na snížení energetické náročnosti všeho, co činíme. • Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050, COM(2011) 112 final, http://ec.europa.eu/clima/documentation/roadmap/docs/com_2011_112_en.pdf naznačuje co vše budeme muset činit….. page 5

7. Jak moc budeme muset šetřit page 6

8. Co můžeme ušetřit zlepšením využívání území • 10-15% • +ceny externalit……….. page 7

9. Růst & „zmenšování“ Od půlky roku 1950s Evropská města plošně zvětšila o 78 %, a zatímco jejich populace vzrostly jen o 33 % =VÝSLEDEK: udržitelnost městských struktur a ekonomická efektivita využití území se snížily. • Zdroj: www.plurer.net IURS

10. Jak měříme a vyhodnocujeme využívání území page 9

11. RURU • RURU je dobrý nápad ale v praxi naprosto selhává, • RURU je založeno na subjektivním posouzení, • RURU nemá zájem monitorovat skutečné trendy využívání území, • RURU indikátory, které byly nedávno přidány jsou v praxi nepoužitelné, • RURU porovnání mezi jednotlivými obcemi a ORP dle barevné metodologie je mistifikace skutečnosti. Page 10

12. Rozporuplná data a žádné cíle • Posuzovat snižování udržitelnosti využívání území nebylo a není snadné • V ČR existují z nedávné doby dva průzkumy jejichž data se podstatně rozcházejí (15 – 10ha/den) • (dva průzkumy jejichž výstupy se podstatně rozcházejí, v případě, že 15 je správně, tak dosahujeme za den ¾ záborů Německa). • Doposud ale nemáme žádné cíle ani opatření o kolik je nutné a jak je možné tyto zábory snížit. page 11

13. Výsledky monitorování projektu - CorineLandCover 2006 http://www.eea.europa.eu/highlights/land-cover-country-analyses http://www.eea.europa.eu/data-and-maps/figures/degree-of-soil-sealing-as This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF

14. Kolik? ha 2006 page 13

15. Zdroj: http://www.eea.europa.eu/highlights/land-cover-country-analyses, Velikost CR 7 886 600 ha CZ využití území 2 209 2 052 page 14

16. Otázky měřítka a demografických trendů Zdroj: http://www-cpsv.upc.es/documents/ESPIE2009_BERLIN.pdf page 15

17. CZECH SPATIAL AND DEVELOPMENT POLICIES INTERCONNECTIONS SPATIAL DEVELOPMENT COHESION POLICY EU level sustainable land use principles Territorial Agenda, Leipzich Charta, Cohesion Policy Economic and Social Cohesion EU Level EU Sectoral Policies EU The Strategic Framework for SustainableDevelopment Spatial Policy National Development Strategy, National Development Plan, National Strategic Framework National Level (NUST 0) Other Sectors´ Policies Sectoral Development Programs Urban Policy Regional Level (NUST 3 Regional Development Framework Regional Development Program, Regional Development Strategy Community Level (LAU2) Community Development Strategy, Integrated Development Programs Land use plan, Regulative plans Vazby rozvojových politik, strategií a nástrojů page 16

18. Governance a udržitelné využívání území • Zábory půdy jsou synonymous pro místní růst. • Samosprávy mají velmi silné a nezávislé postavení. • Rozhodování o využití území je v rukou místních politik. • Regionální vliv je limitován ZUR, popřípadě programovou stimulací (tu však povětšině převzaly SF). • Politická podpora pro udržitelné využívání území na regionální úrovni také není vysoká. • Podpora většiny sektorových politik pro udržitelné využívání území je naprosto zanedbatelná. • Politická podpora pro udržitelné využ. území na NÚ je nízká. page 17 This project is implemented through the CENTRAL EUROPE Programme co-financed by the ERDF

19. Ochrana půdy Požaduje udržitelné využívání území • Zákony: • Stavebnízákon 183/2006SB, Part III., Hlava 1, §1 ,§2 • Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zeměd. půdního fondu • Politiky: • Strategický rámec udržitelného rozvoje 2009 • National Spatial Policy 2008 • Urban development framework 2010 • Programy: • Fiskální opatření: Má priority pro udržitelné využívání území Ignoruje udržitelnost využívání území Zvažuje udržitelnost využívání území Adresují využívání území jen selektivně Inkompletní a neintegrované page 18

20. Nereprezentuje skutečnou situaci Vizualizace využití území Má nevhodnou kategorizaci využití území • Katastr nemovitostí http://nahlizenidokn.cuzk.cz • Územní plány • ORP UAP • Regional ZUR a ORP • ORTOPHOTO • Satelitní snímky Nereprezentují skutečné využívání území Politicky náchylné Místně zahleděné 205 způsobů místních průzkumů limitovaná integrace s okolím Nesleduje obytné využití Příliš velké měřítko ilustruje skoro skutečnou situaci Málo koordinace s ORP úrovní umožňuje autom. vyhodnocování Snadno opakovatelné page 19

21. Leadership discourse udržitelného využívání území • Kompetence územního plánování spadají pod MMR. • Kompetence ochrany půdy a krajiny spadají pod MŽP. • Rozhodování a využívání území je v rukou 6 250 obcí • Rozhodování o druhu staveb je v rukou 641 pověřených úřadů. • MMR neadresuje problematiku udržitelného využívání území dostatečně. • MŽP převzalo inicativu ….. • V červnu 2011 MŽP bude předkládat možná protisprawlová opatření vládě…… page 20

22. Financování udržitelného využívání území • Nasměrování odvodů za zábory půdy • http://www.podnikatel.cz/zakony/zakon-c-334-1992-sb-zakon-o-ochrane-zemedelskeho-pudniho-fondu/sazebnik-odvodu-za-odneti-pudy-ze-zemedelskeho-pudniho-fondu/ • Nasměrování a úpravy daní z rozvoje půdy a staveb http://cds.mfcr.cz/sys/cds/scripts/tiskopisy/tiskopisy-pdf2009/MF-Inf12_1.pdf • Zvyšování správních poplatků za územní rozhodnutí na ještě neurbanizovaném území • Kompenzační opatření za rozvoj na předešle neurbanizovaném území • Poplatky pro podvyužívání urbanizovaného území a staveb page 21

23. page 22

24. page 23

25. page 24

26. Advokacie pro udržitelé využívání území • Společenská cena • Ekonomická cena • Environmetální cena • Udržitelné využívání území snižuje energetické nároky 10 + % • Integrované přístupy k managementu využívání území • Ochrana veřejného zájmu na regionální úrovni • Změna osobních přístupů k udržitenosti jako takové page 25

27. Děkuji Vám za pozornost dotazy???? jjackson@iurs.cz 602 370 176