Kas keičiasi administruojant 2014-2020 projektus?

1. Kas keičiasi administruojant 2014-2020 projektus? Finansų ministerija, 2014-09-23, „Kontaktų mugė“

2. 2014-2020 m. periodoEx-ante vertinimo išvados(2014 m.) Nustatyti svarbiausi administracinės naštos veiksniai (2007-2013 m.): • reikalavimų reglamentavimogausair teisės aktų fragmentacija (reikalavimai pateikiami keliuose skirtinguose dokumentuose) • reikalavimai neproporcingiprojekto vykdytojo patirčiai ir (ar) projekto vertei, kompleksiškumui • skirtingas išlaidų tinkamumo taisyklių traktavimas tarp institucijų ir tos pačios institucijos darbuotojų • prašymas pateikti el. priemonėmis vykdytų pirkimų popierines versijas ir pan.

3. 2014-2020 m. Projektų administravimo ir finansavimo principai • SUPAPRASTINIMAS (reikalavimų, procedūrų, atsiskaitymo už išlaidas supaprastinimas ir kt.) ES reglamentų reikalavimas • STANDARTIZAVIMAS(aiškesni reikalavimai, institucijų taikomos praktikos vienodinimas ir kt.). • INFORMACINIŲ TECHNOLOGIJŲ PRIEMONIŲ NAUDOJIMAS (paraiškų teikimas ir projektų administravimas el. būdu, sąsajos su valstybės registrais ir kt.). ES reglamentų reikalavimas

4. SUPAPRASTINIMAS • 2014-2020 m. Projektų administravimo ir finansavimo taisyklės(PAFT) – vienas teisės aktas pakeičia 8 analogiškus 2007–2013 m. teisės aktus: • Projektų administravimo ir finansavimo taisykles (2007-13), • Išlaidų atitikties taisykles, • Netiesioginių išlaidų taisykles (ESF) • Fiksuotų įkainių ir fiksuotųjų sumų taisykles • Visuotinių dotacijų taisykles, • NPO pirkimų tvarkos aprašą, • Pažeidimų metodines rekomendacijas, • Įsakymą Nr. 1K-066 (patvirtintos formos).

5. SUPAPRASTINIMAS • PAFT – skirtas pareiškėjams ir projektų vykdytojams Reglamentuoja: • Projektų planavimą, projektų konkursų skelbimą; • Projektų vertinimą, atranką, paramos sutarčių sudarymą; • Projektų įgyvendinimo priežiūrą; • Informacijos teikimą pareiškėjams, projektų vykdytojams; • Reikalavimus tinkamoms finansuoti išlaidoms; • Kitus reikalavimus projektams (viešinimą, pirkimus ir kt.). Kiti institucijų veiksmai – Veiksmų programos administravimo taisyklėse

6. SUPAPRASTINIMAS Supaprastintos procedūros: Atsižvelgiama į proporcingumo principą: • Plačiau taikomos supaprastintos intervencijų schemos (per visuotines dotacijas) • Mažiems projektams - paprastos paraiškos ir atsiskaitymas • Didesnė riba avanso garantijai (ERPF/SF projektams) Greičiau priimami sprendimai: • Atsisakyta vieno paraiškų vertinimo etapo (admin. atitikties) • Dvišalių projektų sutarčių sudarymas (yra išimčių) • Sprendimus dėl pažeidimų ir lėšų grąžinimo priims agentūros • Atrankinis dokumentų tikrinimas (tikrinami ne visi su mokėjimo prašymu pateikti dokumentai).

7. SUPAPRASTINIMAS Supaprastintas išlaidų apmokėjimas: • Plačiau taikomos fiksuotos normos, įkainiai, sumos • Privalomas taikymas: mažiems projektams (iki 50.000 eurų) ir visuotinių dotacijų priemonėms Lankstesnės finansavimo sąlygos: • Naujos projektų finansavimo formos • Nauji projektų atrankos būdai • Naujos priemonės: tarptautiniai projektai, Jaunimo užimtumo iniciatyva (iš ESF)

9. Atrankos būdai

10. STANDARTIZAVIMAS Vienodi reikalavimai projektų kokybei: • Standartizuota alternatyvų vertinimo metodika • Vertinamas projekto parengtumas • Aiškios pasekmės nepasiekus projekto rodiklių Vienodinama institucijų taikoma praktika: • Aiškiau aprašyta papildomo finansavimo, sutaupytų lėšų panaudojimo tvarka ir kt. • Kuriami detalūs procesų aprašymai, aptariant institucijų praktiką • Parengtos Išlaidų tinkamumo rekomendacijos, Alternatyvų vertinimo metodika, rengiamos kitos metodikos ir rekomendacijos

11. IT PRIEMONIŲ PANAUDOJIMAS

12. 2014-2020 m. projektų išlaidų tinkamumo reikalavimų apžvalga

13. BENDRIEJI REIKALAVIMAI IŠLAIDOMS • Būtinos projektams, numatytos sutartyje • Patirtos sutartyje nustatytu laikotarpiu: • Ne anksčiau kaip 2014-01-01 • Ne vėliau kaip 2023-12-31 • Patirtos projekto vykdytojo/partnerio • trečiųjų šalių – tik dalyvių išlaidos • Faktiškai patirtos, įskaitant: • supaprastintą ir išankstinį apmokėjimą • Dokumentuotos • Nepažeisti teisės aktai • viešųjų pirkimų, valstybės pagalbos ir kt. • Visos veiklos nėra baigtos iki teikiant paraišką

14. NETINKAMOS FINANSUOTI IŠLAIDOS • PVM: • kurį galima įtraukti į atskaitą • užsienyje apmokestinto asmens PVM • Naudotas turtas, išskyrus: • nekilnojamąjį, kultūros vertybes, mokymosi tikslais (naudojamą ne pagal savo paskirtį) • Baudos (ir delspinigiai),bylinėjimosi išlaidos • Nebūtinos išlaidos (pvz. viršijančios rinkos kainas) • Išlaidos perkant iš projekto partnerio • Jau EK deklaruotos išlaidos • Pvz., deklaruojant nusidėvėjimą turto, įsigyto už ES lėšas

15. NETINKAMOS FINANSUOTI IŠLAIDOS PAGAL FONDUS • ESF projektams: • infrastruktūros, žemės, nekilnojamojo turto pirkimo išlaidos; • statybos, rekonstravimo ir remonto išlaidos; • galima pirkti įrangą, baldus (jei leidžia finansavimo sąlygos) • Netinkamos SF/ERPF investicijos: • AE statybai ir eksploatavimui nutraukti; • į dujų sukeliamo šiltnamio efekto mažinimą; • tabako ir tabako gaminių gamybą ir pan.; • oro uostų infrastruktūrą (išsk. aplinkosaugą) • (tik SF) būsto sektorių (išsk. energijos efektyvumą, atsinaujinančius šaltinius)

16. VEIKLOS TERITORIJA • Veiklos turi būti vykdomos Lietuvoje. • Išimtys: • ERPF/SF projektai – ES šalyse: • Iki 15 proc. prioriteto lėšų • ESF projektai – ES / ne ES šalyse: • Iki 3 proc. visų ESF lėšų • Būtinos sąlygos: • nauda Lietuvai • jei tai leidžia finansavimo sąlygų aprašas

17. NEPINIGINIS ĮNAŠAS • Galimas nepiniginis  įnašas: • Žemė, nekilnojamasis turtas • jei rinkos vertę patvirtina nepriklausomas vertintojas • savanoriškas darbas • jei įrodomas dirbtas laikas, • Įnašas skaičiuojama pagal minimalų DU arba fiksuotąjį įkainį

18. Supaprastintas išlaidų apmokėjimas

19. NAUJOVĖS Fiksuotoji norma netiesioginėms išlaidoms • ESF projektams – didėja (iki 25 proc.) • Bus taikoma ERPF/SF projektams • Fiksuotoji norma nuo personalo DU (tik ESF) • Individuali fiksuotoji norma (mažiems projektams) Fiksuotieji įkainiai ir sumos: • Nustatyti tyrimu, teisės aktais • Įprasta LT taikoma praktika (biudžeto išlaidoms) • Individualiai nustatyti (mažiems projektams) • Fiksuotosios sumos - iki 100.000 eurų projektui

20. PAFT projektą galite rasti: S:\24_vp_dep\bendras\Kontaktų mugė 2014