Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

1. Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

2. Introduction • Sur données françaises, plusieurs études empiriques des effets directs des systèmes de retraite sur l’offre de travail • Estimations de modèles structurels (Blanchet et Mahieu, 2001 et 2004) • Evaluation ex-post des effets des réformes des retraites • Effets de l’allongement de la durée requise pour le taux plein : • Parmi les salaires du privé : Bozio (2011), Aubert (2011) • Pour les fonctionnaires (enseignants) : Baraton, Beffy, Fougère (2011) • Effets de la surcote : • Benallah (2011) Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

3. Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

4. Introduction • Sur données françaises, plusieurs études empiriques des effets directs des systèmes de retraite sur l’offre de travail • Estimations de modèles structurels (Blanchet et Mahieu, 2001 et 2004) • Evaluation ex-post des effets des réformes des retraites • Effets de l’allongement de la durée requise pour le taux plein : • Parmi les salaires du privé : Bozio (2011), Aubert (2011) • Pour les fonctionnaires (enseignants) : Baraton, Beffy, Fougère (2011) • Effets de la surcote : • Benallah (2011) • Effets indirects (à rebours) des systèmes de retraite sur l’emploi des seniors (avant l’âge d’ouverture des droits) ? • Thématique de « l’effet horizon » (Hairault, Langot, Sopraseuth, 2006) • … qui a fait l’objet d’une controverse empirique, liée notamment aux problèmes d’identification et d’erreurs de mesure (Benallah, Duc, Legendre, 2008) •  Une nouvelle estimation au moyen de données administratives •  Quels autres effets à rebours des systèmes de retraite sur l’emploi des seniors ? Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

5. Plan • « Effet horizon » et autres effets à rebours des systèmes de retraite sur l’emploi des seniors : de quoi parle-t-on ? • Une nouvelle estimation : modèle et données • Résultats Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

6. L’effet horizon : de quoi parle-t-on ? (1/3) • Les dispositifs institutionnels jouant sur l’offre et la demande de travail des seniors (55-59 ans) • Des effets directs : incitations créées par les divers dispositifs fournissant des revenus de remplacement (chômage, préretraite, etc.) • Et des effets indirects : incitations créées, via des comportements d’anticipation, par les systèmes de retraite (même si les personnes ne sont pas encore éligibles à une liquidation des droits)  « effet horizon » • L’effet horizon : un principe général … • Les agents (salariés et employeurs) réalisent leurs arbitrages en prenant en compte les coûts et gains futurs de leurs choix (en pondérant, sur le futur, par la probabilité que l’individu soit encore sur le marché du travail) • … passant par plusieurs mécanismes possibles : • Sur la demande de travail : • Moindre retour sur investissement pour les coûts d’embauche • Moindre investissement en formation (du fait d’un horizon plus court) • Anticipation des coûts liés aux embauches et licenciements • Etc. • Sur l’offre de travail : • Moindre effort de recherche d’emploi (pour les chômeurs) • Etc. Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

7. L’effet horizon : de quoi parle-t-on ? (2/3) • Quelques remarques : • L’existence d’un « effet horizon » n’implique pas forcément que l’effet soit total • Une question d’importance : l’âge qui détermine l’horizon • En théorie, pas de concept d’âge « institutionnel » en particulier, mais plutôt un âge implicite résultant de l’effet de l’ensemble des dispositifs • En pratique, besoin d’un proxy de l’âge-horizon dès qu’on rentre dans l’empirique  plusieurs possibilités pourraient correspondre : âge minimal d’ouverture des droits (60 ans jusqu’en 2010), âge où la personne atteint la possibilité de partir au taux plein, etc. • Pour certains effets à rebours des systèmes de retraite sur l’emploi des seniors, la qualification « d’effet horizon » peut être discutable • D’autres dispositifs institutionnels s’alignent sur les âges définis par le système de retraite    « effet horizon institutionnel » ? • Incitations liées au fait d’avoir déjà, ou non, validé une durée suffisante pour liquider ses droits à retraite au taux plein Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

8. L’effet horizon : de quoi parle-t-on ? (3/3) • La mesure empirique de l’effet horizon : estimations et controverses • Première estimations dans Hairault, Langot, Sopraseuth (2006) • Au niveau macro : corrélation, en comparaison internationale, entre âge « légal » de la retraite et taux d’emploi relatif des seniors (50-59 ans) • Au niveau micro : à partir des données individuelles de l’enquête Emploi, estimations de la probabilité d’être en emploi à chaque âge à partir de 50 ans, en fonction de caractéristiques individuelles, de l’âge, ainsi que de la distance à l’âge individuel du taux plein • La critique de Benallah, Duc, Legendre (2008) •  estime-t-on un effet de « distance à la sortie » ou bien de « distance à l’entrée » ? • Deux raisons pour lesquelles l’effet de distance à l’entrée pourrait jouer : • Phénomène « d’usure » physiologique ou psychique d’autant plus grande que le salarié est entré tôt sur le marché du travail • Existence de dispositifs de sortie anticipée d’activité conditionnés à la durée de carrière (et auxquels les salariés ayant commencé à travailler tôt ont donc plus souvent accès) Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

9. Une nouvelle estimation • Motivations pour une nouvelle estimation ? • Identifier les effets de distance à l’entrée et de distance à la sortie • Problème des erreurs de mesure (i.e. faire mieux que l’hypothèse : âge-horizon = âge de début de carrière + durée requise) • Identifier d’autres effets à rebours des systèmes de retraite sur l’emploi des seniors ?  effet-horizon, mais aussi effet du fait d’avoir déjà validé une durée suffisante pour le taux plein • Comment identifier séparément les effets de distance à l’entrée, distance à la sortie, et génération ? • Relation non-linéaire entre distance à l’entrée et à la sortie, du fait des contraintes d’âge minimal (ouverture des droits à 60 ans) et maximal (annulation de la décote à 65 ans) • Allongement progressif de la durée requise pour le taux plein, en fonction de l’année de naissance  on peut également identifier séparément l’effet de la génération Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

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12. Les données • Des données statistiques sur les droits à retraite effectivement acquis : les échantillons interrégimes de cotisants (EIC) et de retraités (EIC), produits par la Drees • EIC : droits acquis (nombre de trimestres validés, etc.) dans chaque régime, pour chaque année de la carrière  âge de début de carrière (début de validation), durée validée jusqu’à tout âge a, revenu salarial annuel • EIR : informations agrégées sur le montant de la pension et les caractéristiques de la carrière, telles que connues au moment de la liquidation des droits  connaissance de l’âge de liquidation et de la durée validée totale (y compris régularisations tardives de certaines périodes d’emploi) Intérêt = base de données administratives contenant les droits à retraite effectivement validés dans les divers régimes  le problème des erreurs de mesure est a priori résolu Ici, on utilise l’information sur les carrières des personnes nées en 1934, 1938 et 1942 (cessation définitive d’emploi au cours des années 1990) Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

13. Trois spécifications estimées • Âge moyen de cessation définitive d’emploi • Probabilité d’être en emploi, à chaque âge • Probabilité de sortie d’emploi, à chaque âge Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

14. Résultats (1/3) : âge moyen de cessation d’emploi Remarque : autres variables (résultats non présentés ici) = âge minimal où la durée requise pour le taux plein est atteinte (avant réforme), génération, salaire, salaire au carré, et (dans la spécification 2) taux de chômage Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

15. Résultats (2/3) : probabilités d’être en d’emploi Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

16. Résultats (3/3) : probabilités de sortie d’emploi Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

17. Conclusions • Deux mécanismes jouant simultanément • Effet horizon (proprement dit), et • Effet lié au fait d’avoir déjà, ou non, validé suffisamment de trimestres pour liquider à taux plein • Effet significatif dans les deux à trois dernières années avant l’âge minimal légal • Effets significatifs sur les sorties d’emploi à partir de 57 ans • Surtout pour les hommes Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors

18. Insee 18 bd Adolphe-Pinard 75675 Paris Cedex 14 www.insee.fr Informations statistiques : www.insee.fr / Contacter l’Insee 09 72 72 4000 (coût d’un appel local) du lundi au vendredi de 9h00 à 17h00 Effets indirects des systèmes de retraite sur l'emploi des seniors Merci de votre attention ! Contact M. Aubert Patrick Tél. : 01 41 17 60 76 Courriel : patrick.aubert@insee.fr