ASPECTOS SOBRE LA RENTA DE LA TIERRA PARA EL DESARROLLO DE CENTRALES EÓLICAS

1. ASPECTOS SOBRE LA RENTA DE LA TIERRA PARA EL DESARROLLO DE CENTRALES EÓLICAS IV Coloquio Internacional del Corredor Eólico del IstmoSeptiembre 2004Huatulco, Oax. Ing. Lilia Ojinaga Santana Winrock International

2. Antecedentes • Incremento importante en la capacidad instalada a nivel mundial • Interés por explorar nuevos mercados en países de Latinoamérica • Creación inicial de condiciones favorables para el mercado de la energía renovable • Poca experiencia en implementación de proyectos • Necesario otorgar mayor información a todos los actores para lograr proyectos exitosos

3. Winrock International • Organización no gubernamental sin fines de lucro • Programas en más de 40 países en cinco áreas principales: • Agricultura • Manejo de recursos naturales y forestales • Desarrollo humano y liderazgo • Energías Renovables • Desarrollo de empresas y empleo rural • Red de oficinas para el apoyo a proyectos de energías renovables (REPSOs) • Realizado promoción para el uso de energías renovables en México: proyectos productivos y de infraestructura

4. Apoyos al Desarrollo de Proyectos con Energía Eólica en México • Estudio de factibilidad para el proyecto de La Venta II (CFE) • Traducción del Atlas Eólico de Oaxaca, realizado por NREL • Elaboración de Guia para el Desarrollo de Proyectos de Energía Eólica • Reporte sobre Arrendamiento de Tierras para Centrales Eólicas

5. Reporte sobre Arrendamiento de Tierras para Centrales Eólicas • Solicitud de la Secretaría de Desarrollo Industrial y Comercial (SEDIC) del Gobierno del Estado de Oaxaca • Visitas a comunidades de la zona del Istmo de Tehuantepec • Reuniones de trabajo: información general sobre centrales eoloeléctricas y detección de necesidades de información • Entrega de documento final • Reuniones para presentación de resultados a comunidades visitadas, autoridades locales

6. Dueños de la tierra Inversionistas Empresas Constructoras Desarrollador Empresas de Medición Compradores de energía eléctrica Gobierno Actores que participan en las Centrales Eólicas

7. USA Mexico Golfo de México Océano Pacífico Oaxaca Comunidades VisitadasI N Proyecto del Corredor Eólico del Istmo de Tehuantepec • Comunidades visitadas: • El Porvenir • La Mata • Santo Domingo • La Venta • Mazahua • La Ventosa • Ixtaltapec • San Mateo del Mar • San Blas de Atempa • Tehuantepec • El Espinal

8. Metodología • Reuniones de trabajo con comunidades locales para determinar necesidades de información • Revisión de más de 20 contratos de centrales eólicas en EUA (23) y Centroamérica (2) para un total de más de 50 proyectos. • Contratos realizados en los últimos 5 años • La mayoría fueron contratos con un solo propietario; un caso con 12 propietarios • Renta de tierra privada, estatal y municipal destinada a diversos usos • Es un punto de referenciaya que no existe en México una experiencia similar

9. Términos y Condiciones Comunes en Contratos • Provisiones para acceso, mantenimiento de caminos/edificios, restitución del terreno, términos de pago, desmantelamiento, construcción • El plazo generalmente es de 20-50 años • Pago de impuestos • Protección de tierra viento arriba • Cláusula de vencimiento si no hay desarrollo del proyecto • Tipo y condiciones para el pago por arrendamiento

10. Capacidad Turbina (kW) 1500 1300 1000 900 850 800 660 Diámetro Rotor (m) 72 60 54 48 52 50 47 Hectáreas por MW 10.4 8.3 8.7 7.7 9.5 9.4 10.0 Hectáreas por Turbina 15.6 10.8 8.7 6.9 8.1 7.5 6.6 Requerimientos de Tierra por Tamaño de Turbina: Viento Unidireccional y Terreno Plano (caso Istmo) * La tabla muestra valores para turbinas eólicas clase uno

11. Usos de la Tierra • Una turbina de 750 kW ocupa aprox. 1/10 de hectárea, incluyendo el camino de acceso • La mayoría de los usos rurales de la tierra son compatibles con las centrales eólicas • El contrato deberá de aclarar cuales usos se reservan para la tierra alrededor de las turbinas • Pueden presentarse, sin embargo, algunas restricciones

12. Tipos de Pago por Renta de Tierra • Cuota fija • Regalías • Pago único en una sola exhibición • Compra de la tierra • Algunas variaciones: • Pago mínimo • Escalación de pagos • Pago por adelantado

13. Ventajas y Desventajas

14. Esquemas de Pago en Contratos Revisados • De un total de 23: • 7 bajo esquema cuota fija • 40% con escalación de pagos • 13 bajo regalías • Ingresos brutos • 36% con pago mínimo • 45% con escalación de pagos • 3 no se pudieron determinar (falta de información)

15. Precios Pagados en Contratos Revisados • Cuota fija: • Rango: US$1,200-US$3,800 • Promedio: US$2,200/MW • Otros estudios • Wind Powering America: US$2,000-US$2,500/MW • Turbine Verification Program: US$2,000-US$3,000/MW • Regalías: • Rango: 1% – 4% • Mayoría entre 2% – 3% • Rango: US$1,650 – US$3,200/MW • Promedio: US$2,800/MW

16. Proyecciones de Posibles Pagos en Oaxaca, México • Central eólica de 50 MW • Total de terreno: 384 Has. • Turbinas de 900 kW; 48 m. de diámetro • Factor de Planta 40%

17. Pagos Proyectados para Oaxaca

18. Pagos Proyectados sobre un 2% de Regalías Bajo Diferentes Precios de Energía Proyecto de 50 MW; turbinas de 900 kW a 48 m; terreno de 384 hectáreas; 40% de factor de planta

19. Factores que Afectan los Pagos de Arrendamiento • Factor de planta • Usos competitivos por la tierra • Precio por energía producida • Créditos fiscales (en EUA, US$0.017/kWh) • Requerimientos de energías renovables (estados en EUA, países Europeos) • Precios garantizados (España, Alemania)

20. Reuniones de Trabajo con Comunidades

21. Oportunidades de Empleo • En manufactura • Un empleo por cada torre construida • Construcción • Aproximadamente 40 empleos por 50 MW • Temporal: 6 – 12 meses • Operación y mantenimiento • Aproximadamente 1 empleo por cada 5-7.5 MW instalados • 6-10 empleos por cada 50 MW • Capacitación ofrecida por empresas e instituciones educativas

22. Conclusiones • Esquema de pago más común: tarifa fija y regalías, o la combinación de regalías con pago mínimo • Precios • Tarifa fija: US$1,200 - US$3,000/MW, promedio US$2,200/MW • Regalías: 1% - 4%, mayoría entre 2% - 3% (US$ 1,650 – US$3,200/MW), promedio US$2,800/MW • Requieren mecanismo de verificación • Datos reportados reflejan condiciones especiales en otras partes del mundo • Incentivos que han logrado impulsar la industria en esos países

23. Conclusiones (cont.) • El precio de venta de la energía y el factor de planta tienen mayor impacto sobre la TIR que los pagos por renta de la tierra • Oportunidades de empleo (aprox.): • Manufactura: un empleo por torre • Construcción: hasta 40 empleos por 50 MW (temporal) • Operación y Mantenimiento: 6-10 empleos por 50 MW • Las autoridades gubernamentales necesitan conocer y evaluar mucha información complicada para poder negociar efectivamente con los desarrolladores • Importante incluir a las comunidades o posesionarios de la tierra en el desarrollo del proyecto

24. Para mayor información: Ing. Lilia Ojinaga Grupo de Energías Limpias Winrock International 1621 N. Kent St. Suite 1200 Arlington, VA 22209 (703) 525.9430 lojinaga@winrock.org