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Capitolo IV L’organizzazione. Agenda. Concetto di organizzazione Struttura organizzativa delle APT Meccanismi di coordinamento Vertice strategico delle APT Dirigenza delle APT Modelli organizzativi Dimensione esterna dell’organizzazione delle APT. Il concetto di organizzazione.
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Capitolo IV L’organizzazione
Agenda • Concetto di organizzazione • Struttura organizzativa delle APT • Meccanismi di coordinamento • Vertice strategico delle APT • Dirigenza delle APT • Modelli organizzativi • Dimensione esterna dell’organizzazione delle APT
Il concetto di organizzazione • Insieme di criteri di suddivisione e coordinamento del lavoro, per il raggiungimento degli obiettivi del sistema aziendale (cfr. Brusa, 1986) • Rebora (2001) attribuisce al termine organizzazione tre distinti concetti: Assettoorganizzativo • Specifica funzione aziendale • Teorie che informano l’attività organizzativa Qualsiasi assetto organizzativo è la risultante delle attività svolte dalla funzione organizzativa all’interno dell’organismo socio-economico, funzione realizzata in modo diverso a seconda della teoria che la informa
Assetto organizzativo Ambiente economico-sociale Azienda persone Output Assetto organizzativo Comportamento/ azione org.va Risorse strumentali Fonte: adattamento da Brusa (1986)
Assetto organizzativo • Insieme di variabili, la combinazione delle quali determina le modalità di suddivisione e coordinamento del lavoro e delle risorse, al fine di perseguire, in modo efficace e efficiente, obiettivi e strategie aziendali: • insieme degli organi responsabili dello svolgimento delle funzioni aziendali • sistema delle relazioni Struttura organizzativa Meccanismi operativi • sistema di programmazione e CdG • sistema informativo • sistema di gestione delle risorse umane • modello di comportamento dei responsabili nei confronti dei subordinati • verso un modello di leadership partecipativo? Stile di direzione
Struttura organizzativa delle APT Organi di line organo di staff organo di staff
Meccanismi di coordinamento degli organi aziendali Livello gerarchico superiore tecnostruttura supervisione diretta standardizzazione output processo input Livello gerarchico inferiore Livello gerarchico inferiore Livello gerarchico inferiore adattamento reciproco Cfr. Costa-Gubitta (2006)
Meccanismi di coordinamento degli organi aziendali • i vari meccanismi di coordinamento possono operare simultaneamente • la scelta del meccanismo di coordinamento da impiegare in modo più intenso avviene in base a: Complessità gestionale
Il vertice strategico delle APT APTS APTR APTL
La dirigenza delle APT • adozione di atti e provvedimenti amministrativi • gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante autonomi poteri di spesa e di organizzazione delle risorse umane (limitatamente ai poteri di micro-org.ne) • Inoltre, essi sono responsabili in via esclusiva dell’attività amministrativa, della gestione e dei relativi risultati Competenze dei dirigenti: • un ruolo per ministero, nel cui ambito sono definite apposite sezioni (amm.va e tecnica) • distinzione tra dirigenti di I fascia ( uffici dirigenziali generali) e di II fascia APTS Organizzazione del ruolo dirigenziale: APTR/APTL • unico ruolo (senza alcuna distinzione per competenze né per fasce) • direttore generale come figura di collegamento tra componente politica e amm.va
Modelli organizzativi di APTR e APTL I modelli org.vi, inoltre, possono caratterizzarsi diversamente anche in relazione alla consistenza ed al ruolo degli organi di staff
Modelli organizzativi delle APTS • APTS: solo schemi organizzativi previsti dal d.lgs. 300/99 (art. 2): • modello funzionale per Esteri, Difesa e Beni Culturali modello divisionale per tutti gli altri Ministeri • Schema organizzativo rispondente a una duplice esigenza: • maggior decentramento decisionale • maggiore responsabilizzazione per i risultati conseguiti Capo dipartimento Coordinamento a livello dipartimentale Ministro Coordinamento a livello interdipartimentale
Dimensione esterna dell’organizzazione delle APT • ridimensionamento dei nuclei operativi • costituzione delle agenzie: • organi amministrativi delle APTS • funzioni settoriali tecnico-operative • collegate al Ministero di competenza (potere di indirizzo politico-amm.voMinistro) Processi di esternalizzazione • coinvolgimento dei privati ( competitività) • APTL sempre più responsabilizzate per l’erogazione dei servizi pubblici (112 TUEL) • modalità org.vo-gestionali stabilite dal TUEL (artt. 113 e 113 bis) e diverse a seconda che si tratti di servizi privi di rilevanza economica o a rilevanza economica Processi di riforma dei servizi pubblici • Ripensamento del ruolo delle APT nel sistema economico locale (indirizzo e controllo piuttosto che produzione/apprestamento dei servizi) • gruppo aziendale pubblico quale nuova forma di aggregazione aziendale per la gestione delle relazioni ed il controllo