1 / 55

PRAWA I OBOWIĄZKI LGD WYNIKAJĄCE Z UMOWY O WARUNKACH I SPOSOBIE REALIZACJI LSR

PRAWA I OBOWIĄZKI LGD WYNIKAJĄCE Z UMOWY O WARUNKACH I SPOSOBIE REALIZACJI LSR. Wydział Leader DROW Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. sierpień - wrzesień 2009 r. Akty prawne. Ustawa ROW

Download Presentation

PRAWA I OBOWIĄZKI LGD WYNIKAJĄCE Z UMOWY O WARUNKACH I SPOSOBIE REALIZACJI LSR

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. PRAWA I OBOWIĄZKI LGD WYNIKAJĄCE Z UMOWY O WARUNKACH I SPOSOBIE REALIZACJI LSR Wydział Leader DROW Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi sierpień - wrzesień 2009 r.

  2. Akty prawne • Ustawa ROW • ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, z późn. zm.) • Rozporządzenie • rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 maja 2008 r. w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 103, poz. 659)

  3. Umowa o warunkach i sposobie realizacji LSR Formularz umowy przyznania pomocy zatwierdzony przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Formularz uzupełniony o informacje z poprawnie zweryfikowanego wniosku o wybór LGD do realizacji LSR

  4. Załączniki LSR w wersji papierowej limity środków na działania Osi 4 harmonogram przewidywanych terminów podawania do publicznej wiadomości informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania 4.1 inne …

  5. Zobowiązania dot. obowiązków LGD w ramach działania 4.1 rozpowszechnianie założeń LSR (zgodnie z opisem zawartym w umowie lub rozdziałem LSR Opis procesu wdrażania i aktualizacji LSR), rozpowszechnianie informacji o zasadach przyznawania pomocy finansowej w ramach działania 4.1, w tym o warunkach i trybie jej przyznawania (zgodnie z opisem zawartym w umowie lub rozdziałem LSR Opis procesu wdrażania i aktualizacji LSR),

  6. Zobowiązania dot. obowiązków LGD w ramach działania 4.1 • bezpłatne świadczenie przez pracownika lub pracowników biura LGD, doradztwa w zakresie przygotowywania wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania 4.1 • Oznacza to, że wnioskodawca nie ponosi żadnych kosztów z tytułu tego doradztwa. Pracownicy LGD powinni robić to w ramach swoich obowiązków i otrzymywanego wynagrodzenia. • Kosztem kwalifikowalnym jest również umowa zawarta z ekspertem, który wesprze biuro w kwestiach szczegółowych (np. sporządzenie biznes planu). Pracownik LGD nie może być jednocześnie ekspertem, z którym zawarta jest umowa.

  7. Zobowiązania dot. obowiązków LGD w ramach działania 4.1 terminowe przeprowadzanie postępowania w sprawie wyboru operacji, terminowe składanie do Samorządu Województwa wniosku o podanie do publicznej wiadomości informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania 4.1, zgodnie z harmonogramem – w przypadku konieczności zmiany – odpowiednio wcześniej zmiana harmonogramu w umowie,

  8. Zobowiązania dot. obowiązków LGD w ramach działania 4.1 informowanie o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy, w szczególności poprzez zamieszczanie informacji na stronie internetowej (zamieszczenie również formularza wniosku o przyznanie pomocy), sprawdzanie zgodności operacji realizowanych w ramach działania 4.1 z LSR oraz wybieranie operacji, stosowanie do wyboru operacji procedur i kryteriów zapewniających efektywną i prawidłową realizację LSR,

  9. Zobowiązania dot. obowiązków LGD w ramach działania 4.1 • złożenie ostatniego wniosku o podanie do publicznej wiadomości informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy w ramach działania 4.1 może nastąpić 31 grudnia 2013 r.,

  10. Zobowiązania dot. obowiązków LGD w ramach działania 4.1 • Obowiązek przekazywania właściwemu podmiotowi wdrażającemu: • list wybranych operacji, • list operacji, które nie zostały wybrane, • uchwał właściwego organu LGD w sprawie wyboru operacji, • wszystkich złożonych wniosków o przyznanie pomocy.

  11. UWAGA! Niewykonanie w danym roku w postępowaniu w sprawie wyboru operacji zobowiązania dotyczącego przekazania kompletnych wniosków, list oraz uchwał – w kolejnym roku wynikającym z harmonogramu terminów, zmniejszeniu o 20 % ulegają środki przeznaczone na działanie „Wdrażanie LSR” - § 10 umowy.

  12. Inne zobowiązania aktualizacja lub zmiana LSR w formie pisemnej, umożliwienie przeprowadzania kontroli LGD przez przedstawicieli Samorządu Województwa, Agencji, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Komisji Europejskiej, organom kontroli państwowej i skarbowej oraz innym podmiotom upoważnionym do takich czynności, w zakresie wyboru LGD i realizacji LSR, do końca 2020 roku;

  13. Inne zobowiązania przechowywanie dokumentów, dotyczących wyboru LGD i realizacji LSR, do końca 2020 r, posiadanie i utrzymywanie biura LGD zgodnie z opisem technicznym załączonym do wniosku lub zawartym w umowie, zatrudniania pracowników o wymaganiach zgodnych z procedurą naboru pracowników załączoną do wniosku lub opisaną w umowie,

  14. Inne zobowiązania niepowoływanie na członków organu decyzyjnego LGD osób o kwalifikacjach i doświadczeniu niższym niż w dniu dokonania wyboru LGD do realizacji LSR (w przypadku gdy organ decyzyjny kadencyjny lub konieczne jest powołanie nowego członka w wyniku rezygnacji dotychczasowego), niezatrudnianie członków organu decyzyjnego w biurze LGD (najczęściej zapis w Regulaminie organu decyzyjnego),

  15. Inne zobowiązania • wyłączanie członka organu decyzyjnego od udziału w dokonywaniu wyboru operacji w razie zaistnienia okoliczności, które mogą wywołać wątpliwości co do jego bezstronności, w szczególności w przypadku ubiegania się przez członka organu decyzyjnego o wybór jego operacji w ramach działania 4.1, Uwaga:chodzi też o sytuację gdy członek reprezentuje wnioskodawcę lub jest z nim spokrewniony Dobra praktyka: podpisywanie deklaracji o bezstronności przed każdym posiedzeniem organu decyzyjnego

  16. Inne zobowiązania • zachowania warunków realizacji LSR w okresie realizacji LSR: • statutu fundacji, stowarzyszenia lub związku stowarzyszeń działających jako LGD, w zakresie celów związanych z realizacją LSR oraz zasad przyjmowania nowych członków, • co najmniej 50-procentowego udziału partnerów podmiotów sektora społecznego i gospodarczego w składzie organu decyzyjnego LGD, • spełniania wymogu trójsektorowości partnerstwa LGD, • spójności przestrzennej obszaru LSR, • rozdzielenia funkcji zarządczej od decyzyjnej w LGD (najczęściej zapis w statucie);

  17. Inne zobowiązania złożenie sprawozdania z realizacji LSR do 30 czerwca 2015r. na formularzu udostępnionym przez Samorząd Województwa, niezwłoczne informowanie Samorządu Województwa o okolicznościach mogących mieć wpływ na wykonanie umowy,

  18. Inne zobowiązania podawanie do publicznej wiadomości, w szczególności poprzez zamieszczenie na stronie internetowej LGD zestawień rzeczowo – finansowych z realizacji operacji, stanowiących załączniki do umów przyznania pomocy na działań 4.2 i 4.3, współpraca z Krajową Siecią Obszarów Wiejskich w zakresie przekazywania informacji dotyczących realizacji LSR

  19. Zmiany w budżecie LSR zmiana umowy nie może powodować zwiększenia limitów środków w ramach działań „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” oraz „Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja”, z wyłączeniem sytuacji dotyczącej rozszerzenia obszaru LGD, w przypadku działania „Wdrażanie projektów współpracy” nawet jeśli budżet nie przewidywał ich realizacji na etapie składania wniosku o wybór, możliwe jest to później, środki finansowe „czekają” na LGD,

  20. Zmiany w budżecie LSR • „wewnątrz” działań osi 4 nie ma ograniczenia w przesuwaniu środków pomiędzy lata realizacji LSR, a także w częstotliwości dokonywania tych zmian, • w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” można przesuwać środki pomiędzy poszczególnymi rodzajami operacji, jedynie w uzasadnionych przypadkach,

  21. Zmiany w budżecie LSR • jeśli środki zaplanowane w ramach działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju” na którykolwiek z czterech rodzajów operacji („Odnowa i rozwój wsi”, „Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej”, „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw” i „Małe projekty”), nie są wykorzystywane przez beneficjentów, wówczas LGD ma możliwość przesunięcia tych środków na pozostałe rodzaje operacji (jednak tylko w obrębie działania „Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju”), oczywiście pod warunkiem dokonania odpowiednich zmian w LSR dotyczących przedsięwzięć, celów szczegółowych itp. • W takich przypadkach nie jest wymagane 10% na każdy z rodzajów operacji (co obowiązywało w momencie wyboru LGD do realizacji LSR)

  22. Rozszerzenie obszaru LSR Rozszerzenie obszaru LSR o gminy, które nie były dotychczas członkiem albo partnerem innej LGD. Zwiększa się kwoty, na działania osi 4 maksymalnie o iloczyn liczby mieszkańców zameldowanych na pobyt stały na dzień 31 grudnia 2006 r. (dane GUS) i kwot określonych w rozporządzeniu.

  23. Rozszerzenie obszaru LSR Wniosek o dokonanie zmiany dotyczącej rozszerzenia obszaru LSR - nie później niż do dnia rozpoczęcia naboru wniosków w ramach drugiego konkursu na wybór LGD do realizacji LSR i nie później niż do dnia 31 grudnia 2012 roku. Rozszerzenie obszaru LSR wymaga aktualizacji LSR w odniesieniu do tych elementów LSR, których rozszerzenie dotyczy.

  24. Wystąpienie gminy z LGD W przypadku wystąpienia gminy z LGD, zmianie nie ulega obszar realizacji LSRoraz wysokość środków przyznanych danej LGD z tytułu członkostwa/partnerstwa tej gminy w LGD.

  25. Zmiana umowy Forma pisemna. Nie może wpływać na: zmianę celów ogólnych LSR oraz misji LGD, niedotrzymanie zobowiązań określonych w umowie. Nie może powodować zwiększenia limitów środków w ramach działań 4.1 oraz 4.3 (chyba że dotyczy rozszerzenia obszaru LSR)

  26. ZADANIA LGD JAKO PODMIOTU REALIZUJACEGO LSR Wydział Leader DROW Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi sierpień - wrzesień 2009 r.

  27. Informowanie i przeprowadzanie naborów wniosków o przyznanie pomocy • rozpowszechnianie informacji o zasadach przyznawania pomocy finansowej, • terminowe składanie do Samorządu Województwa wniosku o podanie do publicznej wiadomości informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy, • informowanie wnioskodawców o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy,

  28. Informacja o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy • Termin składania wniosków • nie krótszy niż 14 dni i nie dłuższy niż 30 dni), • rozpoczynający bieg nie wcześniej niż 14 dni od dnia podania do publicznej wiadomości informacji. 2. Miejsce składania wniosków – siedziba LGD 3. Miejsce udostępnienia (m.in. siedziba i strona www. LGD): • wzoru formularza, • wykazu dokumentów niezbędnych do dokonania wyboru, • kryteriów wyboru operacji. 4. Limit dostępnych środków (wynika z umowy ramowej oraz informacji od SW przed każdym naborem)

  29. Zadania związane z wyborem operacji • sprawdzanie zgodności operacji realizowanych w ramach działania 4.1 z LSR oraz wybieranie operacji • stosowanie do wyboru operacji procedur i kryteriów zapewniających efektywną i prawidłową realizację LSR,

  30. Postępowanie w sprawie wyboru operacji • Wpływ wniosku – LGD nadaje oznaczenie sprawy, stawia pieczęć, datę wpływu i podpis. • Czy wniosek złożony w terminie oraz czy wniosek zawiera adres wnioskodawcy lub czy można ten adres ustalić? - § 11 ust. 1 rozporządzenia dotyczącego działania 4.1 TAK NIE Wniosek podlega dalszej ocenie SW pozostawia taki wniosek bez rozpatrzenia (LGD przesyła go do SW wraz z innymi wnioskami i uchwałami

  31. Postępowanie w sprawie wyboru operacji 3. Wniosek złożony w terminie i zawiera adres wnioskodawcy podlega dalszej ocenie zgodności z LSR (z celami, przedsięwzięciami) Operacja niezgodna z LSR Operacja zgodna z LSR Operacja nie podlega dalszej ocenie Operacja podlega ocenie zgodnie z lokalnymi kryteriami wyboru

  32. Postępowanie w sprawie wyboru operacji 4. Ocena zgodności operacji z lokalnymi kryteriami wyboru Operacja niewybrana Operacja wybrana Czy są dostępne środki? Operacja wybrana i przeznaczona do finansowania Operacja wybrana ale nie finansowania z powodu braku dostępnych środków

  33. Kryteria wyboru operacji – jakie powinny być? Uzasadnienie wykonania operacji na danym terenie (odpowiedź na pytanie np. czy potrzebujemy 6 ścieżki rowerowej skoro mamy już 5?) - Zróżnicowanie wartości kryteriów: Zrównoważenie kryteriów ilościowych i jakościowych Wnioskowana kwota dofinansowania (większa liczba punktów dla operacji, na którą wnioskodawca ubiega się o mniejsza pomoc) Realizacja operacji przyczyni się do uatrakcyjnienia lokalnej oferty turystycznej i rekreacyjnej (większa liczba punktów)

  34. Kryteria wyboru operacji – jakie powinny być? Doświadczenie wnioskodawcy (większa liczba punktów) zrównoważenie Projekt realizowany z zastosowaniem innowacyjnych technologii, nowatorskiego wykorzystania zasobów (dodatkowe punkty) Projekt realizowany z udziałem kobiet/młodzieży (dodatkowe punkty) Liczba miejscowości, w których będzie realizowana operacja (większa liczba punktów) zrównoważenie

  35. Kryteria wyboru operacji – jakie powinny być? Liczba miejscowości objętych operacją (większa liczba – więcej punktów) Wnioskowana kwota dofinansowania (mniejsza kwota – więcej punktów) brak zrównoważenia

  36. Kryterium: Czy operacja jest innowacyjna? Bardzo pożądane, typowo „leaderowe” Mierzalne, jeśli jest definicja innowacyjności Np. wdrożenie nowej technologii, wdrożenie nowego sposobu przetwarzania lokalnych produktów, nowatorskie wykorzystanie zasobów naturalnych i kulturowych obszaru LSR, np. rozwój nowych form turystyki, wydłużenie sezonu turystycznego(np. turystyka piesza nad jeziorami)

  37. UWAGA! Wyłączenie członka organu decyzyjnego od udziału w dokonywaniu wyboru operacji W ocenie wniosku, głosowaniu i dyskusji nad wyborem operacji nie bierze udziału członek organu decyzyjnego, którego udział w dokonywaniu wyboru operacji może wywołać wątpliwości, co do jego bezstronności (jest wnioskodawcą, reprezentuje wnioskodawcę, jest spokrewniony z wnioskodawcą itp.) zabezpieczenie na wypadek przeniesienia z funkcji pracownika biura LGD na członka organu decyzyjnego – nie dokonywanie oceny wniosków nad którymi pracował on w biurze LGD.

  38. Postępowanie w sprawie wyboru operacji 5. Sporządzenie listy operacji ocenionych w podziale na operacje zgodne i niezgodne z LSR i przekazanie listy wnioskodawcom z informacją dotyczącą danej operacji 6. Rozpatrzenie ewentualnych odwołań przez organ decyzyjny. Ewentualna uchwała w sprawie wyboru danej operacji po pozytywnym rozpatrzeniu odwołania.

  39. Postępowanie w sprawie wyboru operacji 7. W terminie 45 dni od dnia, w którym upłynął termin składania wniosków LGD przekazuje właściwemu podmiotowi wdrażającemu: • Wnioski które nie wpłynęły w terminie wraz z wykazem, • Wnioski, w których nie wskazano adresu wnioskodawcy i nie ma możliwości ustalenia tego adresu wraz z wykazem, • Wnioski wybrane wraz z uchwałami, • Wnioski niewybrane wraz z uchwałami, • Listę wniosków wybranych wraz z uchwałą (jeśli dotyczy), z informacją które mieszczą się w limicie • Listę wniosków niewybranych (jeśli dotyczy).

  40. Postępowanie w sprawie wyboru operacji – LGD graniczne Dodatkowo: listy wybranych i niewybranych wniosków o przyznanie pomocy wraz z uchwałami wykazy wniosków niezłożonych w terminie lub w których nie wskazano adresu, - dla danego województwa listy odnośnie całego naboru

  41. Jak zapewnić efektywne wdrażanie LSR? • bezpłatne świadczenie przez pracownika lub pracowników biura LGD, doradztwa w zakresie przygotowywania wniosków o przyznanie pomocy • Monitorowanie dotychczasowych efektów z użyciem dobrych wskaźników i reagowanie na problemy

  42. Wskaźniki – jakie powinny być? Wartość docelowa wskaźnika (technika pomiaru) Wartość bazowa wskaźnika (technika pomiaru)

  43. Wskaźniki - przykłady Przedsięwzięcie: Tworzenie klubów zainteresowań, miejsc scalających lokalną społeczność Produkt: liczba przeprowadzonych spotkań dla mieszkańców, liczba rozbudowanych/zmodernizowanych obiektów infrastrukturalnych pełniących funkcje społeczne i rekreacyjne, liczba zakupionego wyposażenia obiektów infrastrukturalnych pełniących funkcje społeczne i rekreacyjne (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia).

  44. Rezultat: liczba uczestników zorganizowanych spotkań dla mieszkańców, wzrost liczby obiektów pełniących funkcje społeczne w stosunku do stanu obecnego (%) (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia). Pomiar: listy obecności, badania ankietowe, ankiety ewaluacyjne Oddziaływanie: obniżenie salda emigracji z obszaru LSR (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia), wzrost liczby mieszkańców obszaru LSR (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia). Pomiar: dane gminy, wywiady indywidualne

  45. Wskaźniki - przykłady Przedsięwzięcie: Upowszechnianie i publikowanie w formie tradycyjnej i elektronicznej zasobów dziedzictwa historycznego, kulturowego i przyrodniczego Produkt: liczba stworzonych publikacji, baz danych, konkursów Rezultat: liczba osób korzystających z bazy informacyjnej o dziedzictwie historycznym, kulturowym i przyrodniczym (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia) Pomiar: liczba odwiedzin strony www, liczba rozdanych/sprzedanych publikacji

  46. Oddziaływanie: wzrost liczby turystów przejeżdżających na teren LSR, liczba wypromowanych produktów regionalnych (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia). Pomiar: sprzedane/rozdane bilety wstępu, badania ankietowe, wywiady indywidualne, rozdane ulotki, wielkość sprzedaży produktów regionalnych, oświadczenia Beneficjentów

  47. Wskaźniki - przykłady Przedsięwzięcie: Wspieranie i organizowanie działalności regionalnych zespołów folklorystycznych Produkt: liczba zakupionego sprzętu na potrzeby zespołów folklorystycznych, liczba zorganizowanych imprez folklorystycznych, liczba wyjazdów na imprezy promujące zespoły folklorystyczne (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia)

  48. Rezultat: liczba członków wspartych zespołów folklorystycznych (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia), liczba koncertów/imprez z udziałem zespołu, liczba uczestników imprez z udziałem zespołu (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia) Pomiar: listy obecności, sprawozdanie, opis, dokumentacja fotograficzna i filmowa, rozdane/sprzedane bilety, zaproszenia Oddziaływanie: wzrost liczby turystów przejeżdżających na teren LSR, wzrost rozpoznawalności zespołu (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia) Pomiar: rozdane/sprzedane bilety, zaproszenia, badania ankietowe

  49. Wskaźniki - przykłady Przedsięwzięcie: Wytyczanie nowych szlaków turystycznych wraz z budową małej infrastruktury Produkt: długość wytyczonych i oznakowanych szlaków turystycznych, liczba elementów zagospodarowania szlaków turystycznych (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia)

  50. Rezultat: liczba osób odwiedzających obszar ze względu na jego większą atrakcyjność (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia) Pomiar: bilety wstępu, rozdane ulotki, ankiety Oddziaływanie: wzrost dochodów gminy z działalności turystycznej, wzrost aktywności pozarolniczej mieszkańców objętych LSR (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia), zwiększenie liczby podmiotów gospodarczych zajmujących się działalnością turystyczną i około turystyczną (stan obecny/stan po zakończeniu przedsięwzięcia) Pomiar: dane gminy, oświadczenia Beneficjentów

More Related