950 likes | 1.67k Views
長期照護品質之監測與提升 Quality Assurance & Quality Control on / of / for Long-Term Care. 李 世 代 教 授 Prof. Shyh-Dye Lee, M.D., M.P.H. Professor, Graduate Institute of Long-Term Care, National Taipei University of Nursing and Health Sciences (NTUNHS);
E N D
長期照護品質之監測與提升Quality Assurance & Quality Control on/of/for Long-Term Care 李 世 代教 授 Prof. Shyh-Dye Lee,M.D., M.P.H. Professor, Graduate Institute of Long-Term Care, National Taipei University of Nursing and Health Sciences (NTUNHS); With Co-Appointment:Senior Chief Attending Physician, Dept of Community/Family Medicine, National Taiwan University Hospital (NTUH), Bei-Hu; Adjunct Professor, Graduate Institute of Gerontology/Aging, National Cheng Kung University Medical College (NCKUMC); and Miscellaneous Appointments..... Council/Committee/Board:Long-Term Care, Elderly Care, Preventive Care, Science & Technology Research, FDA(OTC),Medical Care Development, Medication Hazard, Disability (ICD/ICF), Population, Pension, Long-Term Care Insurance (LTCI) .....
內容大綱(Outlines) 一.前言 二.品質的概念、意涵、定位與迷思 三.品質相關觀念及品質管控的演進 四.服務品質的界定與操作 五.長期照護品質之獨特性 六.品管、督考、訪查與評鑑的涵意與目的 七.長期照護品質指標之發展 八.長期照護品質推動之先進經驗與落實 九.結語與省思
前 言 • 品質的概念、意涵、定位與迷思,任何事務為求臻完善之境,必須講究品質,而欲要求良好的品質便少不了品質管制(QA/QC)與規範監控的設計與執行。 • 長期照護屬整體性之生活參與及健康服務之綜合體,其主體服務品質的界定、管控、督考、以及評鑑有其特定之涵意與目的,故其操作、執行有其獨特性,而國內 ?!.......... • 長期照護品質管控以照護本體品質為主,其他周邊因素條件為輔;首重機構照護再及於非機構照護(居家及社區)品質的必然順序及方式,其應落實在內部品管機制的建立,與外部品管(督考、評鑑)機制體制的建構,以收內外相輔相成之效。 • 長期照護之推動須先有後精,即先建置,再能及訴求更上一層…….而國內似非如此 ?!..........
什麼是『照護品質』問題? 『品質』是什麼? 什麼是『品質』? 『品質的主客觀需求』是什麼? 『健康生活照護的品質』為何? 『急性照護與慢性照護』的品質訴求有何不同? 『醫療院所的品質』及『照護機構或場點的品質』又是什麼? 『照護的絕對意義、個人化意義及社會意義品質』是什麼? 『住民或病患』的照護需求及品質是什麼? 『業者或業界』的需求及品質又是什麼? 『公部門』的立場為何? 『最舒適的感覺—機構如家(Home-like)』的感覺是什麼? (….. A site or place one belonged to, felt easy or relax site, territory/ fort/ castle/bay……); ……accommodation: sheltered/lodging (occupying or residing or inhabiting)/dwelling, living arrangement; home, family, household, housing (architecture, building, apartment, condo, mansion, villa/cottage, ……)
品質的定義(1) (五~六位品管大師所提出…….) (一)戴明(Deming)認為 「 品質是一種以最經濟的手段,製造出市場上最有用的產品。 」最早的戴明循環-設計、生產、銷售、研究四個階段;日本人運用後,將其改良為PDCA循環(戴明循環)。 (二)裘蘭(Juran)認為 「 品質就是合用(fitness for use)而所謂合用又可分為兩個大方向,即使沒有瑕疵與符合使用者的需求。 」 品質就是合用,分為沒有瑕疵與符合使用者的需要。1986提出品質三部曲,品質規劃、品質控制、品質改善。 (三)?修華特(Dr. W. A. Shewhart)認為 「 品質是轉換顧客未來的需求成為可以衡量的品質特性,在顧客願意支付的價格下給予滿意。」
品質的定義(2) (三)克勞斯比(Crosby, 1979)認為 「品質就是符合要求的標準(conformance to requirement) 。 」 品質就是符合要求的標準,強調零錯誤。 (四)費根堡(Feigenbaum)認為 「品質不是最好的,它只是在某些條件下的最好,這些條件指的是產品的價格以及實際的用途。 」品質不是最好的,它只是在某些條件下的最好,這些條件指的是產 品的價格以及實際的用途。 (五)石川馨 認為 「品質是一種能令消費者或使用者滿足,並且樂意購買的特質。 」 1972年出版《日本式品質管制》一書中使用到CWQC (company-wide quality control) 提出日式的TQC是以經營為主體、品管為改善經營的手段,取代美式以品管為主體的TQC。 王獻樟(2003)、陳楚杰(2002)、楊素芬(2006)、陳彩鳳(2004)
品質的定義(3) 品管大師(5~6品管大師?)共通的看法,就是符合「使用者的需求或要求標準」 (陳生民,1994) 王永慶認為品質是要追求「人、事、物 」的品質。 「人」的品質係指員工的專業能力與知識、敬業精神 及對醫院的向心力。 「事」的品質係指工作流程的標準化、管理規章的 合宜性及工作簡化等。 「物」的品質係指儀器設備的校正與保養、藥品與 醫材的品質等。 (楊錦洲,1997)
品質的概念及操作 • 品字為三個口組成,表示產品的好壞是決定於眾人的議論,而非決定於某一個人的喜愛。 • 品質之說首來自製造業、工商界及企業界,其所說的品質是指服務品質,主要的觀點是『符合顧客的需求與期待』。 • 服務品質是指服務(照護即屬一種服務)能符合某一特定且是大眾都同意的最低標準,或是超過此一標準,並且透過這些服務能夠適當的、準確的解決某個問題。
品質控管理論Deming Cycle 制度或組織體系的品質管理要求 建立直接聯繫掌握途徑(如通報制度建立)以避免官場層級倫理造成之鴻溝與彎道,而也不當解讀、下情不上達、誤導、難以貫徹執行等之可能性 建構踐行企劃-執行-檢測-改善(PDCA)程序
Deming Cycle Check (檢測檢視檢驗) Do (執行行動) Action/Assessment (處置檢討評估) Plan (規劃) PDCA (?) or CAPD (?)
品質概念及意涵 • 品質代表產品或服務之優異程度 • 品質代表一種適用性、亦即在使用期間能夠滿足使用者的需求(Juran) • 品質代表是供應與需求一致的產品或服務 • 品質代表一種文化、一種習性,是不斷改進的移動目標[Quality is a moving target of continuous improvement (Deming)] • “品質管理”則是滿足並超越顧客的需求與期望,品管是持續地改進產品品質及服務品質 • P➞D➞C➞A➞P➞D➞C➞A➞ P……
品質之真義、實涵 • 品質就是合用 • 品質就是符合要求 • 品質是在合理之需耗之內 • 提供顧客所期望的照顧服務水準 • 使顧客覺得受到尊重,甚至感動 • 品質是協助組織體系內的每一個人,在工作完成導至正向的質變效果 • ……………
品質的迷思 • 高檔、高貴、光鮮奪目的東西即為高品質。 • 所有品質問題都是工作人員的錯。 • 品質是錯綜而複雜的,因此難以測量。 • 品質是由品管專門部門所製造出來,與一般工作人員無關。 • 提供高品質的產品或服務必需要花大錢,必需懂得所謂品質經濟學……
品質觀念的演進(1) 品質是檢查出來的 QI 品質是製造或創造出來的 QA 品質是設計出來的 QA 品質是管理出來的 QC 品質是要求或帶領出來的 QCC 品質是學習制約習慣出來的 TQM 品質是服務出來的 TQS 品質是相沿成習、自然成形出來的(次)文化現象?
品質觀念的演進(2) • QI-Quality Inspection-於生產或服務流程最後步驟加以檢測分類、剔除與修正(優點:簡單;缺點:成本太高) • QC-Quality Control-品質關懷的重點在每一個生產或服務的整個過程需流程手冊導向 • QA-Quality Assurance-消費者導向、向前向後延伸(材料供應品質、個案需求、售後服務),可分內外部(ISO、國際品質標準、CNS、國家品質保證 ).
品質觀念的演進(3)全面品質管理 (TQM) • TQM的歷史,可以追溯到二次世界大戰後,戰後日本的重建靠著品管學家戴明(Deming)、裘蘭(Juran)和費根堡(Feigenbaum)等人,利用統計品質管制的工具來提昇產品品質。 • 是由早期的QA、QC、統計品質管制(Statistical Quality Control, SQC)、TQC等品質管理理念發展而來的。 • 理論內容 : 事先預防、持續性的改善 顧客至上、品質保證、全面性改善
品質觀念的演進(4) • TQM-Total Quality Management- 服務流程式多元化、複雜,因此做全方位監測“內化”成”文化” (由內而外、由上而下) • 1.領導階層的投入 • 2.注重顧客與員工 • 3.注重事實 • 4.持續改進 • 5.每一個人接參與
品質觀念的演進(5)全面品質管理 (TQM) • 全面=品質牽涉每一個人和公司內所有活動 • 品質=滿足需求﹝符合顧客需求﹞ • 管理=品質可以且必須被管理 • TQM=管理品質的過程,必須是持續性的生活方式;所做的每件事上永久不斷的改善理念
What is the 『Quality』? Any of the features that make something what it is… Characteristic element; Attribute; Basic nature; Character; Kind; Position; Capacity or Role; Standard… The degree of meeting the needs, suitability, excellence, superiority which a thing possesses; ……“Specific appealing” and “Person-centered” in nature……, with dignity, with reasonable price
品質之神 讓品質成為一種信仰 Turn quality into belief (戴明博士被日本人尊稱為品質之神)
WTO服務業(GNS/W/120)…..12大類155項次 商業服務業 通訊服務業 營造及相關工程服務業 配銷服務業 教育服務業 環境服務業 金融服務業 健康與社會服務業 觀光及旅遊服務業 娛樂、文化及運動服務業 運輸服務業 其他服務業 (WTO, 1991)
服務與產品差異 長期照護屬服務性之特殊產品 不具形體性、無形性(intangibility); 差異性、異質性(heterogeneity); 不可分割性(inseparability); 不可儲存性、易逝性(perish ability); (缺乏擁有權性;) (Parasuraman et al., 1985)
服務品質的定義 服務品質就是消費者對於事務的一種延續性評價,不同於滿意水準。 奧立佛(Oliver, 1981) 感知或覺知性品質(perceived quality),而非目標性的品質;顧客的主觀反應感知,而非客觀的衡量; (Garvin, 1983) 服務品質是一種態度(attitude) ,是消費者對整體事務所作的一種評估 。 (Olshavsky, 1985)
服務品質的定義 完整之服務品質五缺口(gap)的觀念模式;服務品質屬主觀性者,亦即消費者所感知者;其提出 「認知服務品質連續帶(continuum of perceived service quality), 認為」服務品質較一般產品品質更難評定,感知或覺知性的品質(perceived quality)是顧客期望與實際服務表現互相比較之結果 ,也包含了服務輸給或傳遞之過程。消費者經比對事前期望(expectation)及事後對服務之覺知(perception)間之差距來評定品質高低。 (Parasuraman et al., 1985) 服務品質有五種構成要素,即組織、人員、過程、設備及商(成)品;即組織在滿足消費者需求中,其服務人員在過程中持續順利提供所需之商(成)品。 (Armistead, 1988)
服務與產品差異 不具形體性、無形性:服務乃績效或行為而非有形物體,不能如一般 有形產品供看見、碰觸、品嚐或展示(例如治療、照護……); 但所能見觸到者僅為服務之部份有形要素(設施、房舍…...); 差異性、異質性:服務乃人所創製出來之績效,故難有完全相同之服務,亦無完全相同之顧客,其異質性往往為人際互動出來的結果,難有均一或一致性者(因為每一位照護需求者都有其獨特之需求,故照顧者面對不同的照護需求者提供了不一致的的服務) ; 不可分割性:服務之生產通常與消費同時發生,亦即消費者須參與服務生產的過程; 不可儲存性、易逝性:服務不能保留、儲存、再銷售或退還等,如未用完的機位、未使用的停車位或照顧者之時間等; (缺乏擁有權性:服務不能擁有……. ) (Parasuraman et al., 1985)
服務品質 在競爭激烈的環境中, 「服務品質」是事業體成功的關鍵要素,傳遞或輸送「服務品質」 可將「利潤」 、 「節省成本」及「市場佔有」等緊密地結合在一起,對事業體的發展屬正面者; 「服務品質」的認知系源自消費者,是為期望與實際服務表現之間的比較;「品質評估」 不僅針對結果,還包括了服務提供的過程;但對消費者而言,「服務品質」服務的評估要比「產品品質」更為複雜困難。 (Devlin & Dong, 1994)
系統安全品質(績效控管理論或模式)Chain/System Control/Monitor Theory/Model e.g. 績效與安全? 營利與飛安? Domino Sequence Theory (骨牌效應;抽掉其一即可; Heinrich, 1931) Swiss Cheese Theory (James Reason, ?19-) Murphy’s Law (Murphy, 1949) SHEL Model (Software, Hardware, Environment Life ware;Elwyn Edward, revised by Hawkins, 1984 ) Scale Theory (天秤理論(依成本效益之原則作天秤控管理論);Reason, 1990) Error Chain Rule (打破其一即可;Blanc, 2000)
骨牌效應理論;系統安全控管理論Swiss Cheese Theory; James Reason Model; Domino Sequence Theory 即Swiss Cheese Model理論,乃對制度或組織體系的品質管理要求,乃對制度或組織體系的品質管理要求……… 主要應用於航空飛行、海陸空載具、核能發電、健康照護(尤以急救加護、急性照護更為突顯……)等…… 著眼於最大最高之安全原則,建立綿密交織疊合之安全網絡體系,以防任一可能存在之微小誤失或掉離(如發酵漏洞或孔隙……),貫透連鎖,釀成骨牌壓倒性之效應且難以收拾補救之後果;(如因一滴油導致全廠之火噬事件等)。 即抽掉骨牌所造成之效應,乃對制度或組織體系的品質連鎖管理要求…… (Heinrich, 1931; James, ? 1900-1949; Managing the Risks of Organizational Accidents)
品 級 • 品質的等級有下列三種 (一)基本品質(minimum quality, MQ) :必須滿足的 期望品質。 (二)平均品質(average quality, AQ) :指一般都能做到 的水準。 (三)超級品質(exceptional quality, EQ) :提供世界級水準的服務。
ISO 9002的基本精神 1.反映現實決不做假,說、寫、做完全一致。 2.制度標準化、合理化,落實於日常工作中。 3.所有憑證與原始記錄,皆與制度完全扣合。 4.品質制度要能遵循並達成總體目標。 5.事前防範未然,強調預防措施。 6.發生錯誤後,強調矯正與改善措施。 7.不要文過飾非,有錯可改,人性化管理。 8.由主管至基層全員參與,無人可置身事外。
推動ISO 9002的PDCA步驟 1.PLAN(訂定標準) ‧評估與規劃 ‧教育與訓練 2.DO(執行標準) ‧作業流程合理化 ‧作業程序標準化 ‧作業規範書面化 ‧實際運作效率化 3.CHECK(檢討標準) ‧內部稽核 ‧外部評鑑 4.ACTION(修訂標準) ‧系統維持 ‧持續改善
推動ISO 9002成功關鍵 1.說你所做:權責人員需確實了解機構的各項規章 2.寫你所說:文件、表單內容符合ISO9002之要求 3.做你所寫:全體成員均需照規章落實執行,並留下記錄 4.「說、寫、做」一致:規定、執行、記錄必須一致。反映現實,決不做假。
品質、品管、評鑑 • 品質 vs 品管 • 品質 vs 評鑑 • 品管 vs 評鑑 • 其他類似品質、品管、評鑑等概念或方法途徑……
Sequential A &/to Pperformance (& engagement)/capacity/capability Performance & Engagement (投入與主觀經驗……) Performance (does do in real life;實際生活為之) Capacity(can do in real life;實際生活能為) Capability (can do;能為) …….
照護品質如何如何監控與維護? —長期照護之發展演進之餘?——如何兼顧及維護照護品質?
長期照護品質評價五大指標原則 效果(益) effectiveness 效率 efficiency 可近性 accessibility 接納度 acceptability 提供者的能力 provider competence (Greene, 1976)
對照護品質的概念(JCAHO) 『照護品質』之定義? 『儘可能增進病患/住民需求之滿足』 儘可能減低病患/住民不喜歡的結果
對生活品質之界定(JCAHO) 多層級的包含 有能力參與每天的日常活動 生理的舒適 情緒的平和 有權力作自我決定
長期照護評鑑指標特性 • 評鑑指標富有可行性(Feasibility) • 可近性(Accessibility) • 公益公享性(Equity) • 公正公平性(Fairness) • 效率性(Efficiency)等性質。
品質確認基礎 組織提供照護的範疇(scope of care) 提出最重要的照護(priority) 確認用來監督重要組織照護的指標 (indicators) 設立指標的基準(threshold value; median value; upper limit…….) 指定監督與評估活動責任歸屬
長期照護的品質更應進一步包含 • 個案對照護之滿意度 • 照護之有效性 • 照護者知能與技巧表現的熟練性 • 照護之持續性與可近性 • 成本效益 • ……………(照護需求與提供內容掌握?) (Mc Elroy &Herbelin, 1984)
住民所認知照護服務的品質模式 勝任力 技術性品質 可靠度 反應力 組織品質服務品質 接近性 信賴感 溝通性 功能性品質 禮貌 安全 熟知 實體性
長期照護品質操作定義『照護品質』不同面向之意涵(? 行政或庶總務導向) 照護服務品質的絕對意義須搭配規範性、公認性等標準之制定與執行步驟 照護服務品質之個人化意義代表受照護者相關之價值、期望、期待與滿意與否 照護服務品質之社會意義代表社會相關深度之基本價值、期望、資源分配、社會架構、資源成本……
品質管理體系的建構原則 高品質的長期照護服務需厚植於「民主福祉觀點」的品質理念 高品質的長期照護服務需要有明確與完整的「品質政策指南」 高品質的長期照護服務需要有健全的品質管理體系 高品質的長期照護需要有周延的品質「標準」與「指標」……
長期照護之政策平台基礎 • 長期照護之社會價值、操作、專業與利他人文素養(從國民教育建立『公平(fairness)』、『正義(justice)』、『公益(equity)』及『利他(altruism)』等思維或素養做起………. • 健康服務(醫療、保健及其他……) • 僱傭(產業規劃、經濟規模及其他……) • 福利保險(低收入、中低收入、公保、勞保、福保、榮民……) • 年金(基本財務規劃基礎……) • 政策與法令:科層、體制、運作與檢討機制 • 其他…….
品質管制之落實 任何事務為求臻完善之境,必須講究品質,而欲要求良好的品質便少不了品質管制與規範監控的設計與執行; 落實品質管制的具體方式,除了建立品管系統或機制之外,還須有評鑑制度配合,並且確實有效遵行,以收內外相輔相成之效; 論及長期照護之品質,常從機構式照護較易著手,再延伸至居家或社區型態之照護。
品質確認步驟 • 收集資料以監測照護面 • 確立照護的問題 • 採取行動以導正問題 • 評估結果記錄 • 將監測過程與結果和相關單位溝通
評鑑的目的 評鑑制度的執行與推動可有效確保服務品質。 透過評鑑協助機構發現、了解照護機構本身的問題,並指導及督促其謀求改善,以符合評鑑標準,進而提升品質,加強機構環境設施設備之管理、個案專業照護及組織行政運作等各層面完整之建制,保障大眾的權益,進而達到提升醫療服務品質,保障病患權益的目的。 探究照護服務是否對老人真具實益,期待可減少或杜絕問題發生可能性。
評鑑的涵意 • 是指針對特定活動現象及歷程的品質評定,是一種有系統的彙集與分析資料,將表現於內部事實現況與外在標準,利用可行的評價技術加以評量,確定資料是否具價值而有利於決策的過程。指由專門機構或組織依規範或標準,對接受評鑑單位進行審核,並評定其合格與否的一種過程。
評鑑的界定 • 評鑑是健康照護機構自我評值和接受外部同儕審查的過程。根據既定的標準來精確評值自我的表現,並訂出執行方案以持續改進健康照護制度。 • 依據擬定之指標來判斷並決定核計服務之優缺點及存在價值。