1 / 50

СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ по вопросу реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ

СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ по вопросу реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 9 февраля 2012 года г. Уфа. СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ по вопросу реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ

preston
Download Presentation

СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ по вопросу реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ по вопросу реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» 9 февраля 2012 года г. Уфа

  2. СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ по вопросу реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Новиков Сергей Владимирович ВЕДЕТ СОВЕЩАНИЕ: ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ

  3. Основные требования Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Новиков Сергей Владимирович ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ

  4. СУБЪЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАКОНА № 223-ФЗ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ - 171 АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ - 67 ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ОБЩЕСТВА, В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ КОТОРЫХ ДОЛЯ УЧАСТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, В СОВОКУПНОСТИ ПРЕВЫШАЕТ 50% (в том числе дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит указанным хозяйственным обществам) - 50 организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов

  5. УТВЕРЖДЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ПРИКАЗ/РАСПОРЯЖЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕШЕНИЕ /ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ/ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ АКЦИОНЕРОВ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ РЕШЕНИЕ/ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВА

  6. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН «О развитии системы закупок в Республике Башкортостан» В целях совершенствования системы закупок товаров, работ и услуг в Республике Башкортостан постановляю: Определить Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим методическое обеспечение деятельности государственных автономных учреждений Республики Башкортостан, государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Республики Башкортостан в совокупности превышает пятьдесят процентов… Президент Республики Башкортостан Р.Хамитов Уфа, Дом Республики 30 ноября 2011 года № УП-652

  7. Goskomzakaz.ru

  8. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСКОМЗАКАЗА РБ МОНИТОРИНГ ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКАХ, РАЗМЕЩАЕМОЙ НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ В РАМКАХ 223-ФЗ 1 АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРАКТИК ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА 223-ФЗ 2 РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ УЧЕБНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАКОНА 223-ФЗ 3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ, ФАС РОССИИ) 4 ЭКСПЕРТНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ В МЕРОПРИЯТИЯХ, ПРОВОДИМЫХ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫМИ ОРГАНАМИ 5

  9. АЛГОРИТМ ПЕРЕХОДА НА НОВУЮ СИСТЕМУ ЗАКУПОК ДО 1 АПРЕЛЯ 2012 ГОДА РАЗМЕЩЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКЕ, ПЛАНА ЗАКУПОК НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ЗАКАЗЧИКА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ В СООТВЕТСТВИИ С РАЗРАБОТАННЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ С 1 АПРЕЛЯ 2012 ГОДА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ В СООТВЕТСТВИИ С НОРМАМИ 94-ФЗ С 1 ИЮЛЯ 2012 ГОДА ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ, ПЛАН ЗАКУПОК ПОДЛЕЖИТ ОПУБЛИКОВАНИЮ НА САЙТЕ ZAKUPKI.GOV.RU C 1 ЯНВАРЯ 2013 ГОДА ПУБЛИКАЦИЯ ПЛАНОВ ЗАКУПОК ИННОВАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТРЕХЛЕТНИЙ ПЕРИОД ПУБЛИКАЦИЯ ПЛАНОВ ЗАКУПОК ИННОВАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ НА ПЕРИОД ОТ ПЯТИ ДО СЕМИ ЛЕТ C 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА

  10. ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ЗАКАЗЧИКА ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДМЕТ ОБЖАЛОВАНИЯ Действие (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг: Неразмещение на сайте zakupki.gov.ru положения о закупке, информации о проведении закупки Нарушение сроков размещения информации о закупке, подлежащей размещению на официальном сайте Предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке Осуществление закупки в отсутствие утвержденного и размещённого на официальном сайте положения о закупке и без применения норм 94-ФЗ

  11. ИНФОРМАЦИЯ О ПОЛОЖЕНИЯХ О ЗАКУПКЕ, РАЗРАБОТАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Отсутствует официальный сайт - 22 организации Разработано Положение о закупке (108) Положение о закупке на стадии разработки (26) Положение о закупке не представлено (158)

  12. ПРИМЕРНЫЕ ОТВЕТЫ ОТ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ Отсутствует официальный сайт - 22 организации 1 Закон 223-ФЗ вступает в силу с 1 апреля, поэтому есть еще время для разработки Положения о закупке 2 Информация не представлена (158 организаций) 3

  13. Проблемные вопросы реализации положений Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Исхаков Валерий Римович ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ

  14. РАЗВИЛКА №1 Ст.3. В Положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки Риски: Доминирование неконкурентных, непрозрачных, неэффективных способов закупки. Аукцион, конкурс присутствует лишь номинально или полностью исключен

  15. РАЗВИЛКА №2 Ст. 3. Правительство Российской Федерации вправе установить перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме Риски: исключение возможности применения открытого аукциона в электронной форме

  16. РАЗВИЛКА №3 Ст. 4. Заказчик размещает на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год Риски: Формирование неконкретизированных планов без обоснованных финансово-экономических выкладок, несвоевременная актуализация планов закупок

  17. РАЗВИЛКА №4 Ст.3. Участником закупки может быть любое юридическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, которое соответствует требованиям, установленным заказчиком Риски: Формирование требований к участникам закупки, по-сути устанавливающие излишние, немотивированные барьеры для участия в закупках

  18. РАЗВИЛКА №5 1. Включение в лот разнородной продукции 2. Включение в лот кроме прочей еще и продукции подлежащей лицензированию 3. Включение в лот «разнолицензируемой» продукции 4. Требования по разным местам поставок (выполнения работ, оказания услуг) 5. Ограничения по месту выполнения работ (оказания услуг) 6. Нереальные сроки поставок (выполнения работ, оказания услуг) 7. Установление в документации требований по обязательному предоставлению документов в составе заявок, предоставление которых возможно при поставке продукции 8. Установление требований к продукции, характерных только для одного производителя ВСЕ ЭТИ ПРИЧИНЫ МОГУТ ПРИВЕСТИ К НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКУПКИ!

  19. РАЗВИЛКА №6 Ст.4. Возможность изменения объема, цены закупаемых товаров, работ, услуг или сроков исполнения договора Риски: Заключение дополнительных соглашений, существенно пересматривающих изначально выставленные условия процедур закупок

  20. РАЗВИЛКА №7 Отчетность по закупкам: Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с Законом №223-ФЗ Риски: размещение информации не в полном объеме, недостоверной и с нарушением установленных сроков

  21. Организация закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» путем проведения торгов на электронной площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» Киценко Антон Сергеевич РУКОВОДИТЕЛЬ НАПРАВЛЕНИЯ ПО РАБОТЕ С КЛЮЧЕВЫМИ КЛИЕНТАМИ ОАО «ЕДИНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА» Г. МОСКВА

  22. ОАО «Единая электронная торговая площадка» Направление деятельности —организация электронных аукционов в сети Интернет для обеспечения закупок государственных заказчиков. Компания создана в 2005 годунабазе единой торговой площадкигорода Москвы. Первая торговая площадкаполностью соответствующая требованиям ФЗ-223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Объем торгов, млрд. руб. (на 02.02.2012) 1 120, 80 Один из пяти национальных операторов электронных торгов согласно Приказу Минэкономразвития России от 26.10.2009 №428. 5

  23. Уже размещают заказы

  24. Доступность • Москва • Чебоксары • Архангельск • Ростов-на-Дону • Петропавловск-Камчатский • Томск • Хабаровск • Уфа • Южно-Сахалинск • Тюмень • Тамбов • Пермь • Санкт-Петербург 13 представительств на территории России уже работают • представительство компании в Уфе: ул. Цюрупы, д. 151/1 • более 60 представительств в 2012 году

  25. Контроль за размещением заказа и исполнением договоров • Полный цикл закупочной деятельности в системе оператора • Все данные и условия фиксируются в системе • Не имеет значения удаленность и структура организации • Юридическая значимость всех проводимых операций • Аналитика, предоставляемая в рамках персонального раздела • Аккредитация и рейтинги участников торгов • Обеспечение заявок на участие в процедурах • СКОРО электронное сопровождениедоговоров (акты, счета-фактуры)

  26. Проведение закупок – сложная задача оптимизации • Знание рынка • Организация работ по поиску • Квалификация сотрудников Выбор надежных поставщиков и хороших условий поставки Рост расходовна организацию удаленной работы • Риски выбора • Риски зависимости от поставщика Выбори описание предмета закупки Контроль сроков и операций Цель – удовлетворение потребности качественно и в срок

  27. Принципы организации электронных закупок 2005 2009 2010 2012 94–ФЗ Государственные закупки Версия 1.0 2005-2011 • Детальный регламент • Жесткие процедуры • Критерий цены • Защита участников • Создана инфраструктура • Получена практика работы • Созданы технологии 223-ФЗ ФКС Закупки государственных корпораций Версия 2.0 2012 • Совершенствование методики • Расширение сферы применения • Развитие инфраструктуры • Рамочный регламент • Гибкость процедуры • Множественность • критериев выбора • Защита заказчика

  28. Закупки компаний на roseltorg.ru Задачи: Ограничение рисков: Исключение закупок одного вида продукции под разными наименованиями Использование классификатора и фонда НСИ для описания потребности Консолидация потребностей Оценка выбора из аналогов и заменителей Консолидация типовой и профессионально подготовленной документации Использование шаблонов описаний и справочников для описания предмета закупок Консолидация потребностей для лучших условий закупки Потребности обоснованы , сгруппированы, однозначно определены

  29. Проведение закупок Закрытый отбор на выполнение работ по капитальному ремонту производственных помещений Выбор надежного поставщика Проведение предварительного квалификационного отбора Капитальный ремонт Срок допуска: 1 год Объем заказа: 200 млн. р. • По категориям • По отдельным позициям Вид продукции • Требования к участникам: • членство в СРО • присутствие на рынке более 5 лет • 10 и более отзывов о работе • наличие производственных • персонал (не менее 200 сотрудников) • оборот сделок (не менее 100млн . руб. в год) • Определенный • Неопределенный Срок действия Круги участников • Открытый • Закрытый • Объемы заказов • Требования • Проверка и уточнения • Деловая репутация Переговоры в режиме видеоконференции Full HD Базовые условия Торги

  30. Выбор лучших условий контракта

  31. Открытый конкурс Заказчик: ГК «Российские автомобильные дороги» Предмет контракта: Право заключения договора на разработку проектной документации «Ремонт путепроводов через автомобильную дорогу на км 34+409 (левый, правый) автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска в Московской области» Количество участников: 4 Начальная цена: 7 641 400 р. Лучшее предложение: 7 602 300 р.; 50,26 балла Худшее предложение: 6 300 000 р.; 18,78 балла Победитель: ООО «Институт «Проектмостореконструкция»»

  32. Открытый конкурс

  33. Открытый аукцион Заказчик: ОАО "ОЭК" Предмет контракта: Открытый аукцион в электронной форме направо заключения договора поставки силового кабеля марки КГ 4х95, КГ 4х150 Количество участников: 5 Начальная цена: 5 742 725 р. Конечная цена: 5 110 140 р. Экономия:632 585 р. или 11,01% Победитель: ООО "ГК Инвест-кабельстрой"

  34. Запрос котировок Заказчик: ГУП «Московский метрополитен» Предмет контракта: Запрос котировок на поставку оборудования и средств вычислительной техники для Службы тоннельных сооружений Московского метрополитена Количество участников: 5 Начальная цена: 797 147 р. Конечная цена: 590 880,39 р. Экономия:206 266,61 р. или 25,87% Победитель: ООО «Бизнес-процесс реинжиниринг»

  35. Проект перевода закупок Пилотные закупки. Опробование типов процедур. Например: запрос котировок цен на поставку канцелярских товаров Базовое понимание, знакомство в технологией, обучение специалистов Знакомство с технологией оптимизации методики, формирование пулов поставщиков Отбор группы поставщиков Структурирование потребностей оптимизации регламентов, обучение специалистов Поэтапное планирование потребностей Получение максимального эффекта от инфраструктуры закупок Единый цикл закупки

  36. Тарифы и условия Вы получаете

  37. Особенности функционала системы • Интеграцияс Общероссийским официальным сайтомwww.zakupki.gov.ru • Интуитивнопонятный интерфейс • Отказоустойчивостьторговой системы • Различные виды торгов • Система контролядоступа к функциям Оперативность и удобствопубликации процедур Удобный поиски мониторинг торгов Цветовая навигацияв личном кабинете Расширенный функционалличного кабинета Наличие дополнительных сервисов и дополнительных услуг

  38. Дополнительные сервисы • Ведение реестра заключенных договоров • Хранение в архиве всех сведений о проведенной процедуре • Уведомления о всех операциях • Возможность выбора любой валюты мира

  39. Дополнительные услуги • Интеграцияс информационными системами заказчика • Информационное сопровождение процедур • Дополнительное,адресное привлечение участников размещения заказа • Реализациянеликвидного имущества • Обоснованиеначальной цены контракта • Разработка типовых закупочных положений • Проведениеэкспертизы конкурснойи аукционной документации • Подготовкаконкурсной и аукционной документации • Доработка системыв соответствии с требованиями заказчика

  40. Интеграция систем roseltorg.ru и com.roseltorg.ru Единая ЭЦП 90 000 поставщиков • Единая база поставщиков • Один логин и пароль на две площадки • Одна ЭЦП на две площадки • Общий лицевой счет

  41. Торговая система ЕЭТП для корпоративных закупок • При использовании системы вы получаете: • Оптимизациюпроцесса закупок • При проведении закупочных процедур с использованием «Торговая система ЕЭТП для корпоративных закупок» понижение начальной цены контракта в среднем составляет 17,5% для товаров и 25% для услуг. Данные подтверждаются показателями системы. • Доступ к аудитории, состоящей из 90 000 поставщиков • Система работы на площадке организована таким образом, что поставщики, участвующие в размещении государственного заказа, автоматически аккредитуются на коммерческой площадке и могут сразу участвовать в процедуре размещения заказа.

  42. Торговая система ЕЭТП для корпоративных закупок (продолжение) • При использовании системы вы получаете: • Экономиютрудовых ресурсов • Интерфейс системы настолько прост и удобен в использовании, что для проведения закупочных процедур достаточно одного или двух сотрудников. Это позволяет существенно экономить трудовые ресурсы • Своевременнуюаналитическую информацию • Используя «Торговая система ЕЭТП для корпоративных закупок» вы своевременно получаете объективную информацию о текущих рыночных ценах на интересующие вас товары и услуги.

  43. Обучение специалистов • Обучение специалистов заказчиков: • Обучение работе с электронной торговой площадкой • Лекции и тренинги в очной форме • Лекции и тренинги в форме вебинаров (удаленное обучение в сети Интернет)

  44. Безопасность и отказоустойчивость торговой системы • шифрование данныхсертифицированными ФСБ РФалгоритмами • обработка данных в дата-центремеждународного уровня Tier-4 • двойное резервирование всехинформационных каналов • хранение информации в течении10 лет • протоколирование всех действийна площадке

  45. Безопасность и отказоустойчивость торговой системы (продолжение) • VPN-канал для соединенияс сервером • межсетевые экраны дляфильтрации каналовсоединения с серверами • разграничение прав доступа ксервисам • регулярная смена паролейдоступа к базам данных

  46. Свободный доступ к электронным торгам • Единая цена по всей территории РФ • Простота и удобство приобретения • Ростов-на-Дону • Санкт-Петербург • Тамбов • Томск • Тюмень • Уфа • Хабаровск • Чебоксары • Южно-Сахалинск • Ярославль • Архангельск • Барнаул • Владивосток • Волгоград • Воронеж • Казань • Калининград • Красноярск • Москва • Московская область • Нижний Новгород • Новосибирск • Пермь 2500 руб. Стартовый комплект поставщика 6500 руб. Профессиональный комплект поставщика Открытие точки выдачив вашем регионе

  47. Работа с обеспечительным счетом • Участие в торгах добросовестных поставщиков • Гарантия заключения договора • Автоматизированное зачисление средств на счет заказчика в случае уклонения от заключения договора

  48. Спасибо за внимание! Движущая сила вашего бизнеса. com.roseltorg.ru Ждем вас на нашем информационном сайте roseltorg.ru

  49. КОНЕЧНАЯ ЦЕЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА 223-ФЗ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН 1. Повышение имиджа Республики Башкортостан 2. Создание благоприятного делового климата 3. Формирование условий для привлечения инвесторов 4. Формирование условий для привлечения квалифицированных подрядчиков и поставщиков

More Related