Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů Reg. číslo projektu - CZ.1.04/4.1.00/62.00001

1. Osvěta a transparentnost veřejných zadavatelů Reg. číslo projektu - CZ.1.04/4.1.00/62.00001 Tento projekt je financován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu

2. Novelizacezákona o veřejných zakázkách

3. Poslední novelizace • veřejné zakázky v oblasti obrany a bezpečnosti – zákon 258/2011 Sb.,účinnost 12.9.2011 • osoby se zdravotním postižením – zákon 367/2011 Sb., účinnost od 1. 1. 2012 - § 101 odst. 1 a 2 • trestní odpovědnost právnických osob – zákon 420/2011 Sb.,účinnost od 1. 1. 2012 - § 53 odst. 1 • nelegální zaměstnávání cizinců – zákon 1/2012 Sb., účinnost od 5. 1. 2012 - § 53 odst. 1 písm. k) • „transparentní“ novelizace – zákon 55/2012 Sb.účinnost 1. 4. 2012 (některá ustanovení 1. 1. 2014)

4. Technická novela • v současné chvíli schválená vládou • podílela se na ní MMR a jím určená expertní skupina • obsahem pouze nekontroverzní změny

5. Technická novela Úprava limitů Zrušení v případě jedné nabídky Rušení osoby se zvláštní způsobilostí (zůstává s odbornou způsobilostí) § 59 odst. 4 – skutečnosti mohou nastat i po lhůtě Odložení seznamu hodnotitelů – 2015 Odstranění povinnosti použít elektronickou aukci Odložení oponentních posudků u významných VZ - 2015 Zrušení povinností předběžného oznámení pokud dojde ke zrušení ZŘ dle § 84 Změny navržené ze strany ÚOHS – elektronizace řízení

6. Definice • dotovaný zadavatel – 50 % nebo 200 mil. pro všechny druhy VZ, i podlimitní§ 2 odst. 3 • veřejné zdroje - § 17 písm. u) • zrušení „souběhu“ ve vodárenství - § 2 odst.7 • profil zadavatele - § 17 písm. x), vyhl. č. 133/2012 Sb. • osoba se zvláštní způsobilostí – zaměstnanec, vzdělávací program MMR§ 17 písm. v); § 44 odst. 12; § 74 odst. 5; § 151a • osoba s odbornou způsobilostí – u staveb, nemusí být zaměstnanec§ 44 odst. 12; § 74 odst. 5

7. Mezinárodní prvek • zákaz diskriminace – státy EU + mezinárodní smlouvy - § 6 odst. 2 • volba práva – zadavatelé z více států EU - § 2 odst. 11

8. Nové limity Veřejné zakázky malého rozsahu - § 12 • dodávky + služby – 1 mil. Kč • stavební práce – 3 mil. Kč; od 1. 1. 2014 – 1 mil. Kč Zjednodušené podlimitní řízení - § 25 písm. b) • max. 10 mil. Kč u staveb

9. Významná veřejná zakázka Předpokládaná hodnota - § 16a: • 300 mil. stát, státem ovládaní zadavatelé • 50 mil. ostatní veřejní zadavatelé

10. Výjimky pro podlimitní VZ • plnění Vězeňskou službou rozšířeno i na stavební práce§ 18 odst. 4 písm. b) • zrušena výjimka pro volby a referenda - dříve § 18 odst. 2 písm. d)

11. Lhůty • zrušena možnost zkrácení lhůt u předběžného oznámení a odeslání oznámení elektronickými prostředky - dříve § 40 odst. 1 a 2 • u významných VZ se lhůty prodlužují o ½ - § 39 odst. 4 • přiměřené prodloužení u změny „zadávacích podmínek“,vždy o celou lhůtu při rozšíření okruhu dodavatelů § 40 odst. 3

12. Lhůty • poskytování ZD – do 3 prac. dnů (ZPŘ do 2) - § 48 odst. 2 • žádost o dodatečné informace: - 6/5(užší+ZPŘ) prac. dnů před koncem lhůty - § 49 odst. 1 - odpověď do 4/3 prac. dnů - § 49 odst. 2

13. Zadávací podmínky • prováděcí předpisy u stavebních VZ – obsah ZD, obchodní podmínky - § 46d • povinná obch. podmínka – tech. dozor a dodavatel nesmí být propojenými osobami - § 46d • výhrada pouze el. nabídek za použití el. nástroje - § 44 odst. 3 písm. i) • odkazy na výrobky u stavebních VZ, pokud to nenarušuje hosp. soutěž, rámcové smlouvy sektorových zadavatelů - § 44 odst. 11 • vyjádření osoby se zvláštní způsobilostí a u staveb i osoby s odbornou způsobilostí - § 44 odst. 12 • textová část se uveřejní na profilu - § 48 odst. 1 • omezení subdodávek pouze věcně (ne %) - § 44 odst. 6

14. Zadávací dokumentace VZ na stavby • vyhláška č. 230/2012 Sb. – vymezení předmětu a rozsah soupisu prací, dodávek a služeb s výkazem výměr • vyhláška č. 231/2012 Sb. – obchodní podmínky pro stavby

15. Kvalifikace • ekonomická a finanční způsobilost pouze čestným prohlášením - § 50 odst. 1 písm. c)(podlimitní VZ - § 62 odst. 1) • vypuštěny „certifikáty“ - dříve § 56 odst. 4 a 5 • zákaz předpokladů, které podstatně omezují hosp. soutěž + mohou být nahrazeny podmínkami - § 50 odst. 4 • „nové předpoklady“ přesunuty do obsahu nabídky, je možné požádat o doplněnídříve § 53 odst. 1 písm. l) a m), nyní § 68 odst. 3 + § 76 odst. 3

16. Reference • náhradní prokázání u dodávek a služeb:smlouva + doklad o uskutečnění plnění - § 56 odst. 1 a 2 • jednotlivá položka seznamu stavebních prací – max. 50% předpokládané hodnoty VZ - § 56 odst. 5 písm. c)

17. Doplňování dokladů o kvalifikaci § 59 odst. 4: • vypuštěno „dodatečné“ • kvalifikace musí být splněna ve lhůtě, prokázána může být později

18. Ztráta kvalifikace • do 7 dnů nahlásit, do 10 dnů od nahlášení prokázat; lhůta může být prodloužena nebo prominuta - § 58 odst. 1

19. Protokol o posouzení kvalifikace seznam dokladů o splnění technické kvalifikace - § 59 odst. 5 a 6 • název dokladu • osoba, která jej vydala • datum • u referencí označení jejich předmětu • identifikace subdodavatele prokazujícího kvalifikaci + smlouva • označení dokladů, které byly doloženy dodatečně

20. Jistota - § 67 • uvolňují se všechny druhy • do 5 dnů (dosud 7) • výše 5%, pokud se použije el. aukce

21. Vracení vzorků • lze alternativně uhradit hodnotu vzorku - § 56 odst. 8

22. Zjednodušené podlimitní řízení • uveřejňování jednoznačně na profilu - § 38 odst. 2 • snížen limit pro stavby na 10 mil. Kč - § 25 písm. b) • možnost vyhradit si doručování rozhodnutí uveřejněním na profilu§ 60 odst. 2; § 76 odst. 6; § 81 odst. 4 • veškerá kvalifikace prohlášením, doklady jen vítěz - § 62 odst. 3 • zkrácení lhůt pro podání námitek - § 110

23. Zjednodušené podlimitní řízení - kvalifikace • veškerá kvalifikace prohlášením, doklady jen vítěz - § 62 odst. 3 • výkladové stanovisko ÚOHS: http://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky/vykladova-stanoviska-a-metodiky.html

24. Jednací řízení bez uveřejnění zrušena písemná výzva - § 34 odst. 5 • u nákupů na komoditní burze • u dodatečných stavebních prací

25. Předběžné oznámení- § 86 • povinné mimo ZPŘ a sektorových zadavatelů • ve Věstníku • 1 měsíc předem • součástí odůvodnění účelnosti (prováděcí předpis) • výjimky - některá JŘSU - některá JŘBU - předchozí zakázka zrušena, 1 nabídka

26. Odůvodnění veřejné zakázky - § 156 • na profilu do 3 dnů od oznámení či výzvy, mimo ZPŘ a některá jednací řízení • odůvodnění (prováděcí předpis)- účelnosti- přiměřenosti tech. kvalifikace- vymezení obchodních a tech. podmínek ve vztahu k potřebám zadavatele- kritérií s způsobu hodnocení ve vztahu k potřebám zadavatele • u významných VZ se předkládá vládě či zastupitelstvu, státní s oponentním posudkem objednaným MMR, schválení podmínkou pro zahájení zadávacího řízení

27. Podrobnosti odůvodnění • vyhláška č. 232/2012 Sb. • účelnost • technická kvalifikace • obchodní podmínky • technické podmínky • způsob a kritéria hodnocení • předpokládaná hodnota

28. Otevírání obálek - § 71 • „ihned“ • komise činí úkony jménem zadavatele • neotvírají se jedna nabídka (výjimky) • vypuštěna kontrola „úplnosti“ (pouze podpis a smlouva) • čtou se hodnoty v číselných kritériích

29. Obsah nabídek - § 68 • stávající součásti: identifikace uchazeče, podepsaný návrh smlouvy, kvalifikace (ZPŘ a otevřené), součásti stanovené zadavatelem • nové součásti: - seznam členů stat. orgánu, kteří „pracovali“ u zadavatele; 3 roky- u a.s. vlastníci akcií nad 10%- prohlášení uchazeče, že neuzavřel zakázanou dohodu • nové součásti – lze vyzvat k doplnění dle § 76 odst. 3

30. Omezení počtu zájemců - § 61 zrušeno • v užším řízení • v jednacím řízení s uveřejněním • i v soutěži o návrh zůstává • v obraně a bezpečnosti • sektorový zadavatel

31. Hodnotící komise - § 74 • u nadlimitních členem osoba se zvláštní způsobilostí • u nadlimitních stavebních osoba s odbornou způsobilostí • u významných VZ státních zadavatelů - 9 členů - 2 ze seznamu hodnotitelů (vede MMR) - jmenuje vláda • širší definice podjatosti

32. Hodnocení nabídek • kritériem nemohou být smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele - § 78 odst. 4 • dílčí kritéria + váha v oznámení / výzvě, ne v ZD - § 78 odst. 6

33. Změny smluv zákaz podstatných změn - § 82 odst. 7: • rozšíření předmětu (není dotčeno JŘBU) • potenciální účast jiných dodavatelů • potenciální vliv na výběr • mění ek. rovnováhu ve prospěch dodavatele

34. Právo odstoupit od smlouvy zadavatel, pokud • nepravdivé informace v nabídce + možný vliv na výběr - § 82 odst. 8

35. Zrušení zadávacího řízení • zbývá 1 nabídka k hodnocení - § 84 odst. 1 písm. e)

36. Elektronická aukce • povinná na dodávky vymezené prováděcím předpisem - § 96 odst. 5

37. Uveřejňování • „Věstník veřejných zakázek“ - § 17 písm. g) • profil zadavatele u ZPŘ

38. Ex post uveřejňování • oznámení o výsledku do 15 dnů, Věstník - § 83 • písemná zpráva zadavatele i u podlimitních, identifikace uchazečů a ceny, uveřejnění na profilu - § 85 • smlouva včetně změn a dodatků, do 15 dnů, profil, nad 500 tis., vyj. tajné§ 147a • skutečně uhrazená cena + subdodavatelé na 10% (významné VZ nad 5%), profil, do 90 dnů od splnění nebo konce března ročně, mimo VZMR - § 147a

39. Námitky - § 110 • zkrácení lhůt u ZPŘ z 15 na 10 dnů • prodloužení lhůt u dobrovolného oznámení z 15 na 30 dnů • kdo mohl podat námitky, nesmí podat podnět • poučení o nutnosti doručit stejnopis návrhu zadavateli

40. Řízení u ÚOHS • doručuje se veškerá dokumentace - § 114 odst. 6 • lhůty k rozhodnutí od doručení dokumentace - § 114 odst. 7 • kauce z nabídkové ceny za celou dobu plnění, propadá při zpětvzetí v 2.st.§ 115 • smlouva „se stává“ neplatnou - § 118 odst. 6 • v řízení o deliktu účastníkem podezřelý - § 116 • nový delikt dodavatele – nenahlášení subdodavatelů (60 dnů, 28.2.)§ 120a odst. 1 písm. c) • pokuty zvýšeny 2x - § 120 odst. 2; § 121 odst. 2

41. Děkuji Vám za pozornost Jiří Zmatlík