ARMOEDE IN BELGIË. JAARBOEK 2012

PAUVRETE EN BELGIQUE. ANNUAIRE 2012 ARMOEDE IN BELGIË. JAARBOEK 2012 Jan Vranken & Willy Lahaye Anneline Geerts & Catherine Coppée Universiteit Antwerpen & Université de Mons

Pourquoi un Annuaire fédéral? • Pour soutenir la dynamique amorcée par la présidence belge pendant l’année européenne, bien que la lutte contre la pauvreté occupe une place centrale dans le récent accord de gouvernement. • Pour fournir aux autorités fédérales un instrument leur permettant d’évaluer et d’analyser la situation et les mesures en matière de pauvreté et d’exclusion sociale. • Pour maintenir la pauvreté au cœur de l’intérêt politique et public. • Pour réunir, accroître et rendre accessibles les connaissances relatives à la pauvreté et à l’exclusion sociale. • Pour rassembler les personnes et les organisations qui se soucient de la pauvreté et de l’exclusion sociale et qui ne se rencontrent jamais ou rarement - notamment à cause des frontières linguistiques ou institutionnelles qui limitent les possibilités et rendent la communication difficile.

La pauvreté est un problème de taille • En 2010, 14,6% de la population belge vivait en dessous du seuil de pauvreté européen. • En Belgique, ce seuil s’élève à € 973 par mois pour une personne isolée et à € 2.044 par mois pour un ménage composé de deux adultes et deux enfants. • Willy Lahaye vous en dit plus à ce propos • Mais la pauvreté est plus qu’une question de revenu • Pauvreté dans la vie quotidienne • Privation matérielle (grave)

Pauvreté dans la vie quotidienne • 31,9% des habitants aux revenus les plus faibles (quintile le plus pauvre) souffrent d’une ou plusieurs maladies chroniques. • 28,5% des habitants aux revenus les plus faibles (quintile le plus pauvre) reportent leurs dépenses en soins de santé pour des raisons financières. • 32,3% des habitants aux revenus les plus faibles (quintile le plus pauvre) ont des problèmes de santé dus à des conditions de travail dangereuses ou difficiles. • 17% des ménages vivant sous le seuil de pauvreté ne peuvent pas suffisamment chauffer leur habitation.

Privation matérielle (grave) • Privation matérielle : mauvais résultat dans trois des neuf items suivants (Belgique 2009 : 11,6%) • Partir une semaine en vacances en dehors de chez soi; • Manger de la viande, du poisson ou un plat végétarien tous les deux jours; • Éviter les problèmes d’arriérés de paiement; • Être en mesure de chauffer convenablement son habitation; • Pouvoir faire face à des dépenses imprévues d’un montant mensuel équivalent au seuil de risque de pauvreté de l’année précédente • Pouvoir s’acheter une télévision • Pouvoir s’acheter un téléphone fixe ou mobile • Pouvoir s’acheter une voiture personnelle • Pouvoir s’acheter une machine à laver. • Privation matérielle grave : mauvais résultat dans quatre de ces items (Belgique 2009 : 5,2%)

La pauvreté est … “een netwerk van sociale uitsluitingen dat zich uitstrekt over meerdere gebieden van het individuele en collectieve bestaan. Het scheidt de (mensen in armoede) van de algemeen aanvaarde leefpatronen van de samenleving. Deze kloof kunnen ze niet op eigen kracht overbruggen.” • “un réseau d’exclusions sociales couvrant divers domaines de l’existence individuelle et collective. Il sépare les pauvres des modes de vie généralement acceptés de la société. C’est un fossé que ces personnes ne peuvent combler par leurs seuls moyens.” (Vranken e.a., Pauvreté et exclusion sociale. Annuaire 1994-2011)

Nécessité d’une gouvernance • La complexité de la problématique nécessite une harmonie organisée entre: les acteurs, les domaines et les niveaux politiques. • Domaines: emploi, logement, enseignement, santé, droit, culture, … • Acteurs: autorités, ONG, organisations à but lucratif, … • Participation des personnes vivant dans la pauvreté, par le biais de leurs associations • Mais leurs intérêts doivent également être défendus par d’autres acteurs • Niveaux: multilevel governance. • Le niveau fédéral doit se repositionner mais il joue un rôle important • En raison des pouvoirs qui lui sont propres • En tant que coordinateur et médiateur entre l’UE et les régions • Besoin d’un plan politique cohérent et efficace à long terme qui s’attaque (également) aux processus de production de la pauvreté.

L’édition 2012 comprend des contributions sur • Le fossé entre les riches et les pauvres • La pauvreté chez les enfants • Les emplois précaires • La pauvreté et la vie urbaine, • Les CCT européennes • Les budgets de référence • Les allocations minimales de sécurité sociale • Les pensions • Les soins de santé • La pauvreté énergétique • L’accès aux services sociaux pour groupes cibles • Les services d’intérêt général • La partie thématique porte sur la stratégie d’inclusion active

La structure de notre présentation • Trois enjeux majeurs • Une vulnérabilité accrue • Qu’en est-il de l’inclusion active? • Des mesures structurelles pour des problèmes structurels • Évolutions récentes en termes de faits, de recherches et de politique • Mesurer la pauvreté • Pauvreté infantile • Budgets de référence • Garantir des moyens • Revenus • Énergie • Offrir des services sociaux • Accessibilité des services • Services sociaux d’intérêt général

Pauvreté en Belgique • Trois défis majeurs dans l’Annuaire • La vulnérabilité accentuée des extrêmes • Les ressources de l’inclusion active • Des politiques structurelles pour des problèmes structurels

Pauvreté en Belgique 1. La vulnérabilité accentuée des extrêmes 14,6% population belge vit sous le seuil de pauvreté

Pauvreté en Belgique 2. Les ressources de l’inclusion active 4,5% des travailleurs à temps plein sont pauvres 1/5 vivant en pauvreté, travaille MAIS Augmentation de l’emploi précaire

Pauvreté en Belgique 2. Les ressources de l’inclusion active IMPORTANCE DE L’INCLUSION ACTIVE • Ressources suffisantes • 30,4 % des demandeurs d’emploi sont à risque de pauvreté

Pauvreté en Belgique 2. Les ressources de l’inclusion active IMPORTANCE DE L’INCLUSION ACTIVE • Marché de l’emploi inclusif • 54,8% des demandeurs d’emploi le sont depuis plus d’un an • 20% des demandeurs d’emploi le sont depuis 2 à 5 ans

Pauvreté en Belgique 2. Les ressources de l’inclusion active IMPORTANCE DE L’INCLUSION ACTIVE • Services de qualité • augmentation de 29% du nombre de bénéficiaires du droit à l’intégration sociale de 2003 à 2010

Pauvreté en Belgique 3. Des politiques structurelles pour des problèmes structurels POUR UNE POLITIQUE DURABLE

Pauvreté en Belgique Développements récents: politiques, recherches et faits • Mesurer la pauvreté et l’exclusion sociale • Garantir les ressources • Garantir l’intérêt général et l’accessibilité

Pauvreté en Belgique 1. Mesurer la pauvreté et l’exclusion sociale

Garantir des moyens : revenus • Ce n’est pas seulement l’ampleur de la pauvreté qui est importante mais aussi la profondeur; c.-à-d. le degré d’éloignement du reste de la population • Exemple: une proportion élevée des 65+ est pauvre en Belgique mais leur pauvreté n’est pas (encore) aussi profonde que dans d’autres pays • Mécanismes: • Indexation pour compenser les augmentations de prix • Liaison au bien-être pour ne pas aggraver le décalage • Mais: besoin d’un sérieux mouvement de rattrapage pour certaines allocations sociales afin de les amener au niveau du seuil de pauvreté • La plupart des minimas sociaux se situent encore en dessous du seuil de pauvreté (2009); voir contribution Goedemé e.a. • Problème structurel: l’impuissance économique et politique des personnes victimes de pauvreté • À résoudre car les personnes ayant du pouvoir agissent comme des locomotives

Garantir des moyens : l’énergie • Les problèmes d’énergie résultent de deux mécanismes à ne pas confondre: • Le gaspillage d’énergie, qui engendre des problèmes malgré un revenu suffisant • Un revenu trop faible pour satisfaire les besoins minimaux en énergie. Ces ménages sont rarement des mauvais payeurs parce qu’ils cherchent constamment à réduire leur consommation énergétique… • Mais ce n’est pas seulement un problème de revenu: c’est bien plus complexe que cela • Conditions de logement (isolation, humidité, manque d’ensoleillement) • Santé • Les mesures écologiques sont souvent payées par les faibles revenus (panneaux solaires) • Tenir compte de tous les vecteurs d’énergie (bois, pellets) • Définition trop vague des ‘clients protégés’ • Besoin de mesures préventives et structurelles (isolation, régulation des prix)

Services sociaux: accessibilité • Des actions positives et ciblées sont nécessaires • Mais elles ont des effets pervers qui limitent l’accessibilité des services et des programmes par stigmatisation et qui accentuent l’exclusion • Il serait bénéfique pour tout le monde de favoriser l’accessibilité universelle en supprimant toutes sortes de seuils • Seuils financiers, physiques, organisationnels, sociaux, culturels • Ce sont justement les mesures prises après coup qui pèsent lourd sur le budget public et qui disloquent les organisations • Elles passent à côté de la mission globale, intégrée et transversale propre au développement durable. • Besoin de mesures structurelles

Services sociaux d’intérêt général • Il s’agit entres autres de services axés sur la garde d’enfants, la réinsertion sur le marché du travail, les soins de santé et les traitements de longue durée, l’intégration, le logement social. • Ils jouent un rôle clé dans la protection sociale des citoyens européens. • Ils contribuent à améliorer la qualité de vie des gens, notamment des plus vulnérables. • Mais ils sont marginalisés par la domination de la logique de marché en Europe. • En conséquence de quoi les personnes en situation précaire n’auront bientôt pratiquement plus aucune chance de recevoir une aide substantielle. • Seule une directive sectorielle pour les services sociaux d’intérêt général peut préserver ce socle de protection sociale essentiel et ancrer les principes de solidarité et d’universalité des services sociaux. • La Belgique peut et doit jouer un rôle moteur.

Mais… Vous en apprendrez encore plus dans Pauvreté en Belgique. Annuaire 2012

ARMOEDE IN BELGIË. JAARBOEK 2012