Martin Kováč 5. Jún 2012

1. PROGRAM REVITALIZÁCIE KRAJINY odpoveď na výzvy o udržateľnom rozvoji, zelenom raste či v boji proti zmenám klímy Martin Kováč 5. Jún 2012

2. Program revitalizácie krajiny 2010 – 2012 • Program revitalizácie krajiny a integrovaného manažmentu povodí SR schválila vláda SR na svojom zasadnutí dňa 27.10.2010 ako medzirezortný hospodársky program zameraný na revitalizácia poškodených úsekov krajiny prostredníctvom obnovy jej retenčnej schopnosti. Roky 2010 – 2011 – fáza aktivácia programu 2012 a ďalej - fáza komplexnej realizácie program

3. Program revitalizácie krajiny 2010 – 2012 V rokoch 2010 až 2012 boli zrealizované 3 realizačné projekty programu do ktorých sa zapojilo postupne 23, 190 a 354 obcí, niektoré obce aj opakované, celkovo 488 obcí a miest. Sezónnu prácu na 6 mesiacov získalo 7700 ľudí, z toho viac ako 2/3 tvorili uchádzači o zamestnanie, ktorí si obnovili a rozšírili pracovné zručnosti na spoločensky a environmentálne užitočnej práci. Rozvíjal sa pritom segment malého a stredného podnikania, rozvíjali sa tiež technológie revitalizácie krajiny, rôzne druhy revitalizačných opatrení pri obnove poškodených úsekov krajiny, aj s využitím stavebnej mechanizácie a strojov.

4. Jednostranný prístup k využívaniu krajiny má dôsledky - I • pri súčasnom pretváraní a využívaní krajiny sa kontinuálne výrazne oslabuje schopnosť krajiny zadržiavať vodu, najmä dažďovú • mimoprodukčné funkcie krajiny sa zachovávajú menej ako na prípustnom minime s celým radom dôsledkov, dominuje hospodárske využívanie prírodných zdrojov a krajiny. Možno povedať, že platí: ak sa krajina nerevitalizuje, tak sa „betónuje“ resp. „pečatí“, degradácia ekosystémov pomaly, ale systematicky napreduje

5. Jednostranný prístup k využívaniu krajiny má dôsledky - II • rastu povodňové riziká, ale súčasne aj riziká sucha, prehlbuje sa degradácia pôdy, vodná erózia pôdy, klesá biodiverzita územia, územie sa prehrieva, mení sa miestna a následne aj regionálna klíma, menia sa toky energie, obeh vody, živín s dopadmi na stav riek, morí a oceánov a výskyt zrážok • krajina sa ocitá v havarijnom stave

6. Kľúčové opatrenie pre obnovu ekosystémových funkcií krajiny • Tri realizačné projekty programu preukázali, že sú veľmi dobre nastavané. Kľúčová a dobre zvládnutá bola úloha obce, vodného majstra, vodných robotníkov a odborného garanta projektu. • Obce boli schopné rýchlo identifikovať poškodené úseky krajiny a navrhnúť efektívne revitalizačné opatrenia v týchto úsekoch krajiny. • Medzinárodne najlepšie identifikovaná a ocenená ekosystémová služba krajina – 4€ za jeden m3 vytvorenej alebo obnovenej vodozádržnej kapacity prostredníctvom celej škály revitalizačných opatrení v poškodených úsekoch krajiny.

7. Program revitalizácie krajiny a integrovaný prístup • obnova ekosystémových funkcií krajiny prostredníctvom obnovy jej retenčnej schopnosti ako súčasť bežnej hospodárskej a pôdohospodárskej politiky, kultúry starostlivosti o krajinu a vodu v prostredí • potreba reforiem tak na národnej úrovni, ako aj na medzinárodnej úrovni, vrátane EÚ: • reforma Spoločnej poľnohospodárskej a kohéznej politiky EÚ smerom k obnove a ochrane vodozádržnej kapacity a vegetačného krytu krajiny • potreba aktualizácie viacerých smerníc EÚ • potreba legislatívnych zmien na národnej úrovni – štrukturálne opatrenia, nové finančné a motivačné nástroje Ako ďalej?

8. Štrukturálne opatrenia na národnej úrovni • delimitácia infraštruktúry meliorácií miestneho charakteru na obce • decentralizácia správy drobných vodných tokov prameniacich v obciach na obce • vytvorenie „správ povodí“ ako verejno-prospešných organizácií, ktoré sa stanú plánovacím, riadiacim a monitorovacím orgánom v povodiach v oblasti kvality a kvantity vôd, na základe nového zákona o integrovanej správe povodia a krajiny • delimitácia štátnych lesov na obce v rámci katastrov obcí

9. Finančné a motivačné nástroje I Reforma poplatkov v oblasti vôd: • prehodnotenie a aktualizácia výšky poplatkov za odvádzanie a odbery vôd, poplatkov za hydroenergetický potenciál a iné súvisiace poplatky; zmena distribúcie poplatkov • vlastníci pôdy (farmári, lesníci a ostatní) získajú podiel na výnosoch z predaja vodypričom tento výnos bude na ročnej báze prerozdeľovať správa povodia formou podpory vodnej farmy alebo vodného spoločenstva, teda zoskupenia vlastníkov pôdy, ktorí revitalizujú krajinu (zrealizovali protierózne a vodozádržné opatrenia na svojich pozemkoch a  obnovili vegetačný kryt územia).

10. Finančné a motivačné nástroje II Uplatnenie sankcií v oblasti starostlivosti o krajinu: • zavedenie poplatku za poškodenú krajinu (zhutnené, zastavané a zerodované plochy) prostredníctvom novelizácie zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku • zavedenie kaucie pri ťažbe dreva, ktorá by bola určená na rekultiváciu územia po ťažbe. V prípade nerealizovania rekultivácie územia po ťažbe dreva do stanoveného termínu prepadne táto kaucia v prospech obce, ktorá bude môcť za tieto prostriedky realizovať rekultiváciu daného územia vo verejnom záujme. • prehodnotenie výšky pokút a sankcií za nedodržiavanie ustanovení zákonov o lesoch, poľnohospodárskej pôde, vodách, ochrane pred povodňami a stavebného zákona, najmä tých, ktoré zvyšujú povodňové riziká a riziká sucha. Udeleniu sankcie bude predchádzať pohovor, písomná výzva a až následne sankcia.

11. Finančné a motivačné nástroje III • vytvorenie a financovanie komplexných realizačných projektov programu pričom ich financovanie bude buď z centrálnej úrovne alebo z úrovne povodia. Pre zabezpečenie dlhodobého systému organizácie a riadenia programu sa navrhuje definovať program v štruktúre programového rozpočtovania štátneho rozpočtu ako medzirezortný program. Realizačné projekty by mali byť financované a koordinované buď z úrovne rezortu, ústredného orgánu štátnej správy alebo z úrovne správy povodia. • vytvorenie informačného systému VODA • zapojenie sektora výskumu a vývoja a spolupráca s rezortnými inštitúciami

12. Komplexné realizačné projekty Programu revitalizácie krajiny I Medzi komplexné realizačné projekty môže patriť napr.: • obnova a budovanie vodozádržných opatrení v katastroch obcí v poškodených úsekoch krajiny lesov, poľnohospodárskej pôdy a zastavaného územia • revitalizácia vodných tokov, vytváranie priestorov pre rieku, revitalizácia a adaptácia melioračných systémov • podpora zabezpečenia čistenia odpadových vôd v obciach pod 2000 EO na základe spolufinancovania zo strany štátu, obce, správy povodia a obyvateľov dotknutých obcí • využitie pustnúcich a nevyužívaných plôch na pozemkoch v katastroch obcí nazalesnenie alebo vysadenie rýchlorastúcimi drevinami

13. Komplexné realizačné projekty Programu revitalizácie krajiny II Medzi komplexné realizačné projekty môže ďalej patriť: • rozvoj pasienkárstva na horských lúkach Slovenska a trvale zatrávnených pozemkoch (napr. prostredníctvom ovčiarstva) • obnova rybníkov a rozvoj rybnikárstva v krajine, obnova a budovanie požiarnych nádrží v krajine a malých sídlach • povinná obnova medzí a terás na poľnohospodárskej pôde, ktorá umožní rozčleniť veľké monokultúrne celky poľnohospodárskej pôdy na ekologicky priaznivejšiu štruktúru pôdy • projekty pozemkových úprav(pre optimalizáciu štruktúry rozdrobených pozemkov a ich využívania, návrh ekologických a spoločných opatrení v krajine).

14. Dopad na zamestnanosť alebo aj „zelené pracovné miesta“ • PRK vytvára bázu pre dočasné vytvorenie 30 000 až 50 000 pracovných miest (PM) po dobu 3 rokov a následne udržanie 8 500 až 12 500 trvalých PM v novej štruktúra PM súvisiacich s revitalizáciou krajiny. • Rozšírením o aktivity v oblasti rozvoja cestovného ruchu, regenerácie sídiel a hnedých parkov, spracovania odpadov a v oblasti rozvoja energetického hospodárstva na báze biomasy je možné tento potenciál rozšíriť na dočasné vytvorenie až 100 000 PM s následným udržaním až 25 000 trvalých PM v týchto oblastiach na miestnej úrovni vo všetkých regiónoch Slovenska s uplatnením ihneď. • Rok 2011 je so 7 700 sezónnymi PM v PRK resp. 11 000 sezónnymi PM vytvorenými cez §50j zákona o službách zamestnanosti mementom, že uvedený potenciál je reálne rýchlo aktivovať, pričom 30 až 40% týchto PM môžu obsadiť mladí ľudia bez práce, v mieste ich bydliska.

15. Program revitalizácie krajiny ako nástroj, príklad a odpoveď • PRK je nástrojom na synergické riešenie celej skupiny sociálnych, environmentálnych a hospodárskych problémov. • PRK je príkladom funkčného a efektívneho riešenia problémov pre lokálnu, národnú a medzinárodnú komunitu a verejnosť. • PRK je odpoveďou na domáce a medzinárodné výzvy v oblasti udržateľného rozvoja, zeleného rastu, či boja proti zmenám klímy. Poznatky získané z implementácie PRK by mali byť hlavným prínosom Slovenska k riešeniu týchto výziev na úrovni EÚ, OECD, či OSN (ako napr. aktuálny summit RIO+20).