Jogszabályváltozások 2012.

1. Jogszabályváltozások 2012. Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Nyíregyháza, 2012. február 28.

2. 2012. évi változások célja • Szociális ágazat működésének modernizálása • A szolgáltatások átlátható működéséhez, ellenőrzéséhez, tervezéséhez, a döntéstámogatáshoz szükséges elektronikus szolgáltatások központi fejlesztése • Hatékonyság növelése • Infokommunikációs eszközök használatának elterjesztése • Költségvetési források optimálisabb felhasználása • Stabilitás segítése az ágazatban

3. Új jogszabályok • 2011. évi CVI. tv. a közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó egyéb törvények módosításáról • 2011. évi CLIV. tv. a megyei önkormányzatok konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről • 258/2011.(XII.7.) Korm. rendelet a megyei intézményfenntartó központokról, valamint a megyei önkormányzatok konszolidációjával, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egészségügyi intézményeinek átvételével összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról • 2011. évi CLXXXVIII. tv. Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről • 328/2011.(XII.29.) Korm. rendelet a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról

4. Módosuló jogszabályok • 1993. évi III. tv. (Szt.) • 1997. évi XXXI. tv. (Gyvt.) • 2004. évi CXL. tv. (Ket.) • 321/2009.(XII.29.) Korm. rendelet (Szmr.) • 259/2002.(XII.18.) Korm. rendelet (Gymr.) • 226/2006.(XI.20.) Korm. rendelet (regiszter) • 331/2010.(XII.27.) Korm. rendelet (NRSZH) • 213/2009.(IX.29.) Korm. rendelet (Nr.) • 29/1993.(II.17.) Korm. rendelet (Tr.)

5. Módosuló jogszabályok • 1/2000.(I.7.) SZCSM rendelet • 36/2007.(XII.22.) SZMM rendelet (gondozási szükséglet) • 3/2008.(IV.15.) SZMM rendelet (módszertani díj) • 9/1999.(XI.24.) SZCSM rendelet (Ir.) • 15/1998.(IV.30.) NM rendelet (NMr.)

6. Új elemek • Megyei intézményfenntartó központok • Piaci alapú idősotthoni ellátás • Megszűnt az egyházi kiegészítő támogatás megfizetése alóli mentesség • Kapacitásszabályozás – befogadás • Új finanszírozott ellátások – utcai szociális munka, krízisközpont • Gyermekvédelemben új térítési díj szabályok • TAJ alapú nyilvántartás - KENYSZI

7. Megyei intézményfenntartó központ • Megyei önkormányzatok által fenntartott valamennyi intézmény átkerült (szociális, gyermekvédelmi, oktatási, művelődési, közművelődési, egészségügyi) • Fővárosban csak egészségügyi intézményekre terjed ki • Állami fenntartónak minősül – fenntartói jogok gyakorlója • Feladatellátás: megállapodással, ellátási szerződéssel • Alapvetően vagyonkezelő szervezet • A megyei önkormányzat intézményekhez kapcsolódó adósságait is átvette • Szolgáltató, intézmény létrehozásához, átszervezéséhez, megszüntetéséhez miniszteri jóváhagyás • Feladatellátási megállapodás, ellátási szerződés megkötéséhez, módosításához, megszüntetéséhez miniszteri jóváhagyás • Működési engedély módosítás: 2012. január 31-ig hivatalból

8. Piaci alapú idősotthoni ellátás Szt. 68/B.§, Tr. 2/A.§ és 19.§ • férőhelyszám 15%-ig • gondozási szükséglettel nem rendelkező • írásbeli vállalás a teljes önköltség megfizetésére személyi térítési díjként • normatíva nem vehető igénybe • nem vonatkoznak rá a térítési díj számítás általános szabályai (jövedelemvizsgálat, jövedelemkorlát, zsebpénz) • a térítési díj törzslapot (3. sz. mell.) nem kell vezetni • egy év után kérhető a gondozási szükséglet vizsgálat

9. Egyházi normatíva alóli mentesség • az Szt. 127/A.§ (6) bekezdés és a Gyvt. 145/A.§ (5) bekezdés hatályon kívül került – megszűnt az önkormányzatok egyházi kiegészítő megfizetése alóli mentessége • a mentességre akkor van lehetőség, ha a fenntartóváltásról, illetve új intézmény létrehozásáról szóló működési engedély 2012. január 1-ig jogerőre emelkedett • ha önkormányzat, nem állami fenntartó egyháznak ad át intézményt – a korábbi fenntartó köteles az egyházi kiegészítő támogatás összegét 5 éven keresztül folyamatosan köteles megtéríteni • MÁK külön eljárásban dönt határozattal

10. Egyházi fenntartó fogalma • egységes a fogalom az Szt-ben és a Gyvt-ben (4.§ (1) bek. mb) pont; 5.§ sb) pont) • igazodik az újonnan elfogadott egyházi törvényhez (2011. évi CCVI. tv.) • egyházi fenntartó csak az, aki a törvény szerint nyilvántartásba vett egyház (14 db), illetve annak belső egyházi jogi személye • a fentieken kívüli, a korábbi egyházi fenntartó már nem minősül egyházi fenntartónak – társadalmi szervezetként kell nyilvántartásba vetetnie magát

11. Kapacitásszabályozás – befogadás 1. Jogszabályok: • Szt. 58/A.§ • Gyvt. 145.§ • Szmr. • Gymr. • 331/2010.(XII.27.) Korm. r. (NRSZH) • 213/2009.(IX.29.) Korm. r. (Nr.) • Ket.

12. Befogadás (szociális) 2. Kiterjed – fenntartótól függetlenül • új szociális szolgáltató, intézmény • hsg-nél új ellátotti létszám • nappali + szakosított ellátásnál új férőhely Nem terjed ki • finanszírozottszolgáltatásokra (TSZ, KE, JHSG, USZM) • külső férőhelyekre A normatív támogatás feltétele a befogadás az újak esetén.

13. Befogadás (gyermekvéd.) 2. Kiterjed– fenntartótól függetlenül • gyermekjóléti alapellátás új szolgáltató, intézmény, hálózat • gyermekek napközbeni ellátása - új férőhely • gyermekek átmeneti gondozása – új férőhely Nem terjed ki • gyermekvédelmi szakellátásokra

14. Befogadás (szociális) 3. Nem állami fenntartású házi segítségnyújtás: • már működőkre is kiterjed, nemcsak az újakra • az ellátási szerződéssel (2011. dec. 31-én) nem érintett ellátotti létszámra • ellátási terület szerinti települési önkormányzat hozzájáruló nyilatkozata • befogadás az NRSZH-tól – SZGYH kéri meg • működési engedély módosítási kérelmet április 1-ig kell benyújtani • MÁK június 30-ig kötött szerződést

15. Befogadás (szociális) 4. Önkormányzati hozzájárulás megadása: • Ahol az önkormányzati / kistérségi szolgáltatás nem elérhető • Többletszolgáltatást biztosít, ami az önkormányzatit kiegészíti Társulás esetén: • Települések több mint fele + lakosság 60%-a • Települések 60%-a + lakosság 50%-a

16. Befogadási eljárás 5. Szmr., Gymr. • nyilatkozat, hogy normatívát kíván igénybe venni az új szolgáltatóra, intézményre, férőhelyre • fenntartó kérhet előzetes szakhatósági állásfoglalást • ha nincs, SZGYH kéri meg • előzetes 6 hónapig használható fel

17. Befogadási eljárás 6. • I. fokú szakhatóság: NRSZH • II. fokú: miniszter • január 15-ig a kapacitás közzététele – jelenleg nincs kiosztható kapacitás • befogadásra a szakhatósági eljárás indulásának sorrendje szerint – a kapacitás erejéig • szakhatósági eljárás • Ket: szakhatóság állásfoglalása köti a hatóságot • működési engedélyben fel kell tüntetni a befogadás tényét és a befogadott férőhelyek számát is

18. Befogadási eljárás 7. Be kell fogadni(időponttól és kapacitástól függetlenül) • Ellátási kötelezettséget teljesítő önkormányzati fenntartót - jegyzői nyilatkozat csatolása • Ellátási kötelezettséget teljesítő megyei fenntartót • Európai uniós fejlesztési támogatás • Hazai fejlesztési támogatásban részesülő - pályázat elnyerését igazoló dokumentum csatolása

19. Finanszírozott ellátások Jogszabályi háttér • 191/2008. (VII.30.) Korm. rendelet • 112/2006. (V.12.) Korm. rendelet Pályázatos szolgáltatások • Támogató szolgáltatás – 2012. január 1-től új ciklus • Közösségi ellátások – 2012. január 1-től új ciklus • Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás – 2012. december 31-ig • Szociális foglalkoztatás – 2012. december 31-ig • Utcai szociális munka – 2012. január 1-től 3 évre • Krízisközpont – 2012. január 1-től 3 évre Központi dokumentációk: www.nrszh.hu

20. 2011. évi pályázati adatok

21. Térítési díj • Intézményi térítési díj = szolgáltatási önköltség – normatíva • Szolgáltatási önköltség: a tárgyévre tervezett adatok alapján (áremelkedések) • MIK: intézményi térítési díjat a Szociális Közlönyben teszik közzé • Piaci alapon felvettek speciális szabályai

22. Egyéb változások 1. • A fővárosban az éjjeli menedékhely 150 főnél nagyobb férőhelyszámmal is működhet • Továbbképzést teljesítők egy havi juttatása nem kötelező - ( Szt. 92/D.§ hatályon kívül) • 2012. dec. 31-ig lejáró bentlakásos intézményi működési engedélyek hatályának meghosszabbítása 2014. dec. 31-ig (TIOP 3.4.2.-11/.) • Pályázat 2012. február 13-ig adható be • Fenntartóváltás évente egyszer kérhető, de a jogszabályon alapulót nem kell figyelembe venni (MIK)

23. Egyéb változások 2. 1/2000.(I.7.) SZCSM rendelet • Egyszemélyes szolgálatnak nem kell SZMSZ • Piaci alapon felvettnek nem kell gondozási terv • Utcai szociális munka szabályainak pontosítása = célcsoport fogalma = gondozási lap hatályon kívül – kötelező dokumentáció = szervezetek közötti együttműködési megállapodás + diszpécserközponttal = létszám és képesítési előírások pontosítása = 2012. márc. 15-ig kell megfelelni

24. Egyéb változások 3. 36/2007.(XII.22.) SZMM r. - gondozási szükséglet: • hsg. ponthatár változott 0-20 között • nincs felülvizsgálat elrendelve 3/2008. (IV.15.) SZMM r. – módszertani szakértői díj: működési engedélyenként • szoc. szolgáltató 16.000 Ft • szoc. intézmény: 24.000 Ft 9/1999.(XI.24.) SZCSM r.– igénybevétel • jhsg-nél az 1. sz. melléklet I. része az orvosi igazolás

25. Gyermekvédelmi változások 1. Gyvt. • Megállapodások száma családi napközi és családi gyermekfelügyelet esetén lehet több, mint a férőhelyek száma • Alternatív napközbeni ellátás fogalmának pontosítása • Térítési díj szabályok átalakítása – egyértelműbb szabályozás • Személyi térítési díj megállapítása • Bölcsődei gondozási díj bevezetése (37.000 Ft egy főre jutó jövedelem alatt térítésmentes, csak az étkezésért kell fizetni + törvényi mentességek) • Megállapodás kötése, tartalma egységes • Kjt. egyes szabályainak alkalmazása a nem állami, egyházi fenntartók esetén is

26. Gyermekvédelmi változások 2. • Befogadási eljárás szabályai azonosak • Ideiglenes működési engedélyek hatálya meghosszabbítható 2014. dec. 31-ig: TIOP • Igénybevevői nyilvántartást vezetni kell, kivéve • Alternatív napközbeni ellátás • Házi gyermekfelügyelet • Gyermekjóléti szolgáltatás • Gyermekjóléti központ speciális szolgáltatásai

27. Gyermekvédelmi változások 3. 328/2011.(XII.29.) Korm. rendelet – új jogszabály • Térítési díjról • Igénylésről és a felhasználható bizonyítékokról • Külön szabályozza az általános, és az egyes szolgáltatásokra vonatkozó rendelkezéseket • Intézményi térítési díjat szolgáltatónként, telephelyenként is meg lehet állapítani

28. Gyermekvédelmi változások 4. 15/1998.(IV.30.) NM r. • Alternatív napközbeni ellátás tartalmának meghatározása • Saját gyermek fogalma a családi napköziben és gyermekfelügyelet esetén • Állandó segítő rendelkezésre állása: legalább heti 30 óra • Egy épületen belül több családi napközi tárgyi feltételei • Bölcsődei csoportszoba alapterülete (3m2/fő) Módszertani szakértői díj: 16.000 – 24.000 Ft Egyszemélyes szolgáltatónál nem kell SZMSZ Bölcsődében szakmai vezető helyett vezető került megnevezésre

29. Köszönöm a figyelmet! www.nrszh.hu