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“FOMENTO DE LA EXPORTACIÓN DE MADERA ASERRADA CERTIFICADA: LAYASIKSA Y LAS CRUCETAS”. Marzo, 2011. CONTENIDO. Por qué un Estudio? Objeto del Estudio Sector forestal Layasiksa y Las Crucetas
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“FOMENTO DE LA EXPORTACIÓN DE MADERA ASERRADA CERTIFICADA: LAYASIKSA Y LAS CRUCETAS” Marzo, 2011
CONTENIDO • Por qué un Estudio? • Objeto del Estudio • Sector forestal • Layasiksa y Las Crucetas • Mercado Nacional • Costa Rica • EEUU • Italia • Conclusiones • Recomendaciones
1. Por qué un estudio? • Situación de pobreza en comunidades rurales (RAAN): interés de promover actividades de desarrollo económico sostenibles en la zona. • Falta de información de mercados. • Necesidad de identificar nuevas alternativas de comercialización, ya que a nivel nacional no se paga el precio real de la madera certificada. • Demanda creciente de madera certificada en los mercados internacionales. • Necesidad de una propuesta de fortalecimiento empresarial de las empresas comunitarias para cumplir con requisitos de la demanda en mercados meta.
2. Objeto del Estudio • General: Realizar estudio de mercado para madera aserrada certificada en las comunidades indígenas de Layasiksa y Las Crucetas, con el fin de mejorar la competitividad de los productores y prepararlos para el proceso de exportación e internacionalización de sus productos. • Específicos: • Diagnosticar las capacidades productivas, condiciones y proyecciones de productos para la exportación de la madera aserrada certificada FSC de los grupos beneficiarios y de las empresas vinculadas a la cadena: Cooperativa Kiwantingni, CEPISA, Jagwood y Banco de Maderas Tasbaki. • Presentar una propuesta de fortalecimiento de capacidades de los actores involucrados en el sector en la localidad. • Conocer los mercados que demandan las especies de madera Pinuscaribeae(Pino Caribeae), Carapa guainenesis (Cedro macho) e Hyeronimiaalchorneoides (Nancitón), así como las empresas nicaragüenses que están exportando estos productos al exterior. • Elaborar directorio de importadores internacionales o compradores de madera aserrada certificada de los mercados americano y europeo, en base al cumplimiento del objetivo 3 y posibles aliados estratégicos.
3. Sector forestal Nicaragua • Potencial comercial sector en Nicaragua: • 120,000,097 m3 (Inventario Forestal). • Exportaciones de madera aserrada en el año 2009: 4,869,369 kg, equivalente a aprox. 10,820 m3. Potencial de exportación no utilizado de 119,989,276 m3. • Área certificada: • A nivel nacional, el área certificada ―FSC “pura” es de 10,579 ha, y de ―madera controlada FSC (CW por sus siglas en inglés) es de 80,173.88 ha. • Actores destacados por eslabón • Productores: dueños de bosques (comunidades) y explotaciones privadas • Procesadores: aserríos • Fabricantes de productos terminados: mueblerías, artesanos, construcción • Comercializadores: • Mercado nacional: Tasbaiki • Exportadores de madera aserrada: Maderas Segovianas, S.A., Importaciones y Exportaciones Argueta S.A. (destinos: EEUU, Centroamérica, Rep. Dominicana, Cuba y China). • Organizaciones de apoyo:ONGs, programas y proyectos de la cooperación vinculados al sector (GIZ, Jagwood+, FUNICA, CATIE) • Gobierno:INAFOR, FONADEFO, Banco Produzcamos.
3. Sector forestal Nicaragua • Asociatividad • Cámara Nacional de Madera Mueble de Nicaragua (CAMANIC), más de 800 artesanos de la madera de los diferentes departamentos del país. • Red de Comercio Jagwood, comercializan productos certificados, contando con más de 15 miembros. • Asociación de Dueños de Bosque de Nueva Segovia y la Asociación de Desarrollo Forestal Campesino (ADEPROFOCA), 65 socios individuales y 4 cooperativas con 85 miembros, para un total de 150 socios.. • Asociación de Dueños de Bosque, extractores industriales de la RAAN (ASOCDEINFORAAN), 24 socios entre dueños de aserraderos, dueños de bosques y extractores de la madera. • Cámara Forestal, integrada por dueñosde aserraderos e industrias. • Problemática Aspectos a mejorar: • tecnología en maquinaria, infraestructura y equipos • Calidad • niveles de organización • conocimientos técnicos y de gestión empresarial • acceso a financiamiento apropiado a las características de la actividad forestal.
4. Layasika y Las Crucetas • Ubicación: Municipio de Prinzapolka, Región Autónoma del Atlántico Norte (RAAN) • Caracterización: • Comunidades indígenas miskitas. • Dueños de extensas áreas de bosque. • Layasiksa “caso ejemplar de manejo forestal en América Latina” (certificación FAO, 2010). • Recursos disponibles: • Layasiksa (a través de su Cooperativa Kiwatingni): 4,464 ha certificadas FSC “pura” y 1,200 ha en proceso de certificación. • Las Crucetas (a través de la Compañía Exportadora de Pino, S.A. CEPISA): 11,200 ha certificadas ― madera “controlada” FSC. • Capacidad de producción de madera aserrada por día: • Layasiksa: de 2,500 a 3,500 PT. • Las Crucetas: 3,000 a 6,000 PT.
4. Layasiksa y Las Crucetas: Composición del sector • Actores de la cadena 4to. Eslabón: Comercializadores Gobierno Regional MARENA MAGFOR INAFOR Mercado Nacional Exportaciones Gobierno Servicios de apoyo Servicios de extracción y transporte ONGs Organismos internac. Financieras Sector Privado
4. Layasiksa y Las Crucetas: Problemática y Propuesta de Fortalecimiento Aserríos Comunitarios Mueblerías, artesanos, construcción (plywood) Comercializadores nacionales y exportadores Eslabón Problemática Propuesta fortalecimiento Resultados esperados • Falta de recursos financieros (capitalización) para actividades de extracción y transporte. • Falta de estructura empresarial y entrega de productos con la calidad demandada • Incumplimiento de entrega de madera por parte de los aserríos comunitarios. • Necesidad de oferta constante ajustada a sus requerimientos: calidad de la madera, cortes (dimensionado). • Identificación y uso de fuentes de financiamiento (Ej. FONADEFO). • Compradores pagan 100% contra entrega del producto • Implementación de Plan de Capacitación a aserríos en Desarrollo Empresarial y producción bajo estándares de calidad • Aserríos y Tasbaiki invierten en equipo e infraestructura a fin de cumplir con los requerimientos de sus compradores nacionales (mueblerías) e internacionales. • Establecimiento de planes conjuntos de entrega (aserrío – comercializador) de acuerdo a proyecciones de demanda. • Capital disponible para dar continuidad a las actividades forestales comunitarias a fin de cumplir con las entregas. • Estructura empresarial adecuada y recurso humano capacitado, lo que genera una empresa eficiente e independiente que elabora productos que satisfacen la demanda. • Los aserríos comunitarios conocen las necesidades (demanda proyectada) de compradores, lo que genera mejor cumplimiento con las entregas. • Capacidad de ofrecer productos ajustados a las exigencias de los compradores, lo que generará mayores ventas.
5. Mercado Nacional: Marco Legal 2. Marco Legal Nacional • Ley 462 y su Reglamento: Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo Sostenible del Recurso Forestal • NTON 05 003 – 99: Norma Técnica para el Manejo Ambiental en Aserraderos • Otras Normas LEY 462: • Objetivo: Establecer el régimen legal para la conservación, fomento y desarrollo sostenible del sector forestal tomando como base fundamental el manejo forestal del bosque natural, el fomento de las plantaciones, la protección, conservación y la restauración de áreas forestales. • Beneficiarios: • Beneficios: • Exoneración de impuestos: • 50% del Impuesto Municipal sobre Venta • 50% sobre las utilidades derivadas del aprovechamiento (10 años de vigencia de la presente Ley). • pago de Impuesto de Bienes Inmuebles a las propiedades en donde se establezcan plantaciones forestales y se realice manejo forestal a través de un Plan de Manejo (10 años de vigencia de la presente Ley).
5. Mercado Nacional: Marco Legal (II) 2. Marco Legal Nacional NTON 05 003 – 99: • norma de aplicación obligatoria para todos los aserraderos establecidos en el ámbito nacional. • Regula: • Manejo de sustancias químicas • Ubicación y localización • Manejo de desechos sólidos • Tratamiento de desechos líquidos • Instalaciones • Transporte de madera tratada con sustancias químicas • Control ambiental • Otras Normas: • NTON 18 001 – 01. Norma Técnica para el Manejo Sostenible de los Bosques Tropicales Latifoliados y de Coníferas. • NTON 18 002 – 08. Norma Técnica Nicaragüense Procedimiento para el Secado Natural de Madera Verde.
5. Mercado Nacional: Exportaciones de madera aserrada Comportamiento: 2009 • El producto de madera más exportado por Nicaragua es la madera aserrada (32%). • Las especies de madera aserrada más exportadas son nancitón (49%) y cedro macho (47%). • Los principales mercados destino son, en orden de importancia: República Dominicana (29%), Estados Unidos (17%), y Honduras (16%). Fuente: Elaboración propia con datos de DGA.
2. Trámites y Documentos de Exportación de Madera 5. Mercado Nacional: Trámites y documentos de exportación de madera CETREX: En Nicaragua, toda persona natural o jurídica debe estar inscrita como exportador en el Centro de Trámite de Exportaciones (CETREX), para poder exportar. • REQUISITOS: Varían para persona natural y persona jurídica PERSONA NATURAL • Fotocopia de RUC. • Constancia de contribuyente DGI. • Registro de firmas. • Identificación de exportador y sus representantes si los tiene. • Poder especial ante CETREX, notariado para las agencias aduaneras (si lo desea). • Llenar hoja de solicitud de inscripción autenticada por un abogado. • Certificado CITES (Caoba)
2. Trámites y Documentos de Exportación de Madera (II) 5. Mercado Nacional: Trámites y documentos de exportación de madera (II) PERSONA JURÍDICA • Fotocopia de RUC. • Constancia de contribuyente DGI. • Registro de firmas. • Escritura de constitución original y fotocopia debidamente inscrita en el registro mercantil. • Poder general de administración debidamente inscrito en el registro mercantil. • Las cooperativas deben de presentar La Gaceta donde se les confiere la persona jurídica y documento del MITRAB que certifique la vigencia de la cooperativa. • Carta del presidente o gerente general autorizando firmas, o personas encargadas de la empresa a realizar trámites cuando no envían agentes aduaneros. • Llenar hoja de solicitud de inscripción autenticada por un abogado. • Formulario Declaración de Mercancías de Exportación. • Factura de Exportación. • Certificado CITES (para Caoba) • Constancia de inspección de INAFOR • Recibo fiscal y/o Constancia de retención emitida por el aserrío de los impuestos de madera. • Constancia de certificación fitosanitaria y/o Certificado de fumigación, si el país destino lo requiere.
6. Costa Rica: Comportamiento de Importaciones de Madera • Costa Rica: demanda el 31% de importaciones de maderas aserradas de la Región. • Tipo de madera mayormente demandada: Coníferas. • Principales países proveedores: • Chile (pino Oregón y Radiata), • Guatemala y • Estados Unidos.
6. Costa Rica: Relación Valor-Volumen de importaciones 3. Costa Rica: Relación Valor y Volumen de Importaciones IMPORTACIONES CENTROAMERICANAS DE MADERA ASERRADA: RELACIÓN VALOR-VOLUMEN Costa Rica: mejor precio de madera aserrada en Centroamérica.
6. Costa Rica: Requisitos de Acceso • Arancel: 0% (Tratado de Integración Centroamericana) • Requisitos no Arancelarios: • Documentos a presentar para exportar madera a nivel interregional, en Centroamérica, con base en el Acuerdo de Integración Centroamericana y la Unión Aduanera Centroamericana: • Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA). • Constancia de certificación fitosanitaria y/o fumigación • Factura de exportación • Certificado CITES (Caoba) • Constancia de inspección de INAFOR • Recibo fiscal y/o Constancia de retención emitida por el aserrío de los impuestos de madera. • Portal CETREX: www.cetrex.gob.ni
6. Costa Rica: Demanda Identificada (II) Fuente: Elaboración propia. * N/d: No Disponible
7. Estados Unidos: Comportamiento de Importaciones de Madera IMPORTACIONES ESTADOUNIDENSES DE MADERA ASERRADA Comportamiento: 2009 • La especie de madera aserrada de mayor demanda por EEUU es la de coníferas (90% sobre los valores importados del rubro). • El principal proveedor: Canadá, (84%)
7. Estados Unidos: Requisitos de Acceso • Arancel: CAFTA,0%. • No Arancelarios • Certificado Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES): Caoba • Requisitos fitosanitarios: La madera que ingresara a EEUU tiene que haber sido tratada con calor (56°C x 30 min.) o productos químicos (bromuro metílico). El tratamiento químico es el método más usado para los productos de madera. Si se usan conservantes, estos deben ser aprobados por la Agencia de Protección Ambiental de los EE.UU. (EPA—Environmental Protection Agency). • Requisitos de importación de Material de Empaque de Madera (WPM, por sus siglas en inglés): logo visible. Tratamiento con calor Bromuro Metílico
7. Estados Unidos: Requisitos de Acceso (II) • Permisos de importación: solicitado al importador (permiso PPQ forma 585) • Estándares de calidad establecidos por NHLA: Asociación Nacional de Madera Aserrada (National Hardwood Lumber Association, NHLA) vela por el cumplimiento de las normas de calidad en la madera aserrada. La norma de la NHLA, establece las categorías de clasificación para la madera aserrada. En el siguiente link se puede obtener información detallada al respecto: http://www.nhla.com/pdf/NHLA%20Spanish%20Rule%20Book.pdf • Documentación comúnmente requerida para las importaciones a EEUU: • Conocimiento de embarque: describe las condiciones bajo las cuales el transportador acepta las mercancías, y detalla la naturaleza y cantidad de las mercancías, el nombre del vehículo de transporte, marcas y números de identificación y el destino. • Especificaciones de embalaje: cantidad y tipo de artículos Transportados. • Certificado fitosanitario • Factura: deberá mencionar las direcciones del sitio de origen y del destino final, producto transportado, cantidad, valor monetario y razón de embarque.
8. Italia: Comportamiento de Importaciones de Madera • Italia es el principal importador de madera aserrada de la UE. • En el año 2009 importó un valor total de $1,071,713 miles de dólares de madera aserrada. • La principal especie de madera aserrada importada es coníferas (70%). • Su principal proveedor de madera aserrada de coníferas es Australia (59%).
8. Italia: Requisitos de Acceso • Arancel: 0% (SGP) • El IVA aplicable para el ingreso de madera al mercado de Italia es de 20%. • Requisitos No Arancelarios: • Comité Europeo de Normalización (CEN), a través de la Directiva 89/106/EEC (TheConstructionProductDirective), establece los siguientes requerimientos esenciales: • Resistencia Mecánica • Seguridad en caso de incendio • Higiene, salud y protección ambiental • Seguridad en su uso • Protección contra el ruido • Ahorro de energía • Retención de calor. • Sustancias tóxicas: Directiva 76/769/EEC y Directiva 2001/90/EC, disponible en http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1976L0769:20081211:ES:PDF
8. Italia: Requisitos de Acceso (II) • Certificación fitosanitaria: Directiva 2000/29/CE: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2000:169:0001:0112:ES:PDF • Prohibiciones a la importación • Anexo II, Parte A: prohíbe el ingreso de madera de coníferas con corteza (por ejemplo), contaminados con organismos listados en esa misma parte del Anexo. • Anexo IV, Parte A: indica el tratamiento que deberá tener la madera al ingresar a la UE. Ejemplo: coníferas: tratamiento térmico, alcanzando una temperatura mínima de base de 56°C x 30 min. • Otras certificaciones: Leyes Forestales, Gobernanza y Exportación (FLEGT—ForestLawEnforcementGovernance and Trade), una iniciativa de la UE establecida en el año 2003, y que inició su desarrollo en el año 2005, dirigida a todos los países que exportan madera a la UE. El propósito de la implementación de dicho sistema es responder al problema de la tala ilegal en los bosques de todo el planeta. A través de los Acuerdos Voluntarios de Asociación (AVA) los países firman acuerdos bilaterales con los países de la UE.
8. Italia: Requisitos de Acceso (III) • Requisitos de calidad: ente encargado: Nazionale Italiano di Unificazione • Certificaciones adicionales: Para el mercado italiano es necesario tener en cuenta la certificación ICMQ, que respalda que la madera y sus productos son recomendables para utilizarse en la industria de la construcción en dicho mercado.
8. Italia: Demanda Identificada Fuente: Elaboración propia.
9. Conclusiones • El problema fundamental en las zonas de interés es la dificultad de mantenimiento de una oferta constante de madera aserrada por parte de los aserríos, debido a diversos factores (necesidad recursos financieros, mejor estructura empresarial, recursos tecnológicos e infraestructura, elevados costos de transporte y de producción, etc.). Esto a su vez genera un problema para los comercializadores y fabricantes de muebles, en cuanto no se pueden comprometer con sus clientes. • Las especies de madera aserrada más exportadas por Nicaragua son nancitón (49%) y cedro macho (47%), siendo los principales mercados destino, en orden de importancia: República Dominicana (29%), Estados Unidos (17%), y Honduras (16%). • A nivel centroamericano, los países que demandan mayor volumen de madera aserrada, en orden de importancia son: Costa Rica (31%), El Salvador (26%) y Honduras (23%); los que en conjunto representaron el 80% de los valores totales importados del rubro en la región en el año 2009. • La especie de madera aserrada más importada por los países centroamericanos, es madera aserrada de coníferas, incluyendo pino, la que tuvo una participación de 92% sobre los valores importados del sector, en el año 2009. • El país centroamericano que paga un mayor precio por madera aserrada (de coníferas) es Costa Rica.
9. Conclusiones (II) • La especie de madera aserrada de mayor demanda por parte de EEUU es de coníferas, incluyendo pino, que representó 90% de las importaciones del sector para dicho mercado. • El principal proveedor de madera aserrada de coníferas de EEUU es Canadá (84% en el año 2009). • En el mercado europeo sobresalen las importaciones de madera aserrada de Italia (16%, en 2009), siendo la principal especie coníferas (70%). • El principal proveedor de madera aserrada de coníferas para Italia es Australia (59%). • Existe interés (demanda específica identificada) por parte de compradores centroamericanos (Costa Rica y Honduras), así como de compradores estadounidenses y europeos (Italia).
10. Recomendaciones SECTOR • Capacitar al personal de los aserríos y comercializadores (Tasbaiki) sobre la legislación nacional que brindan beneficios al sector forestal. • Promover la autonomía económica empresarial de los aserríos a través de capacitaciones sobre organización empresarial. Asesorarlos en la creación y aplicación de una estructura organizativa adecuada para el sector. • Capacitar a los aserríos en temas sobre manejo, mantenimiento y uso adecuado del equipamiento utilizado para el procesamiento de la madera. • Mejorar el almacenamiento y manejo de la madera en rollo, asegurando de esta forma la calidad del producto y reduciendo por ende pérdidas de material que generan pérdidas de capital. • Identificar y utilizar nuevas fuentes de servicios disponibles que puedan ofrecer a las empresas comunitarias (aserríos) mejor equipamiento para extracción y transporte, a precios más accesibles.
10. Recomendaciones (II) SECTOR • Reducir el tiempo de pago de los compradores de madera a los proveedores (comunidades). • Identificar y utilizar nuevas fuentes de financiamientos adecuadas a las necesidades del sector (ej. FONADEFO). • Promover la participación de las empresas comunitarias en la toma de decisiones de la junta directiva del banco de madera Tasbaiki. • Es importante que la empresa comercializadora, representante de los aserríos, establezca contacto con los importadores centroamericanos interesados y sobre todo, elaborar un plan actividades de cumplimiento, una vez logrado un contrato. • Fortalecer el tema de liderazgo dentro de las comunidades, que facilite los procesos de gestión empresarial, administrativa y operación para la producción.
10. Recomendaciones (III) MERCADO • Implementar, con ayuda de los actores pertinentes, una campaña nacional de concientización sobre los beneficios ambientales, sociales y económicos de consumir/comercializar madera certificada. • Tomando en cuenta la especie de madera aserrada más demandada a nivel mundial (coníferas incluyendo pino), se recomienda dirigirse a dicho mercado. Sin embargo, se debe tomar en cuenta la variedad de pino que demandan los compradores. • De acuerdo a la demanda de madera aserrada en mercados internacionales se recomienda dirigirse a: EEUU; Costa Rica, El Salvador y Honduras, en Centroamérica; posteriormente y con experiencia a Italia y Alemania, en la UE. • Según la demanda confirmada, las especies de madera aserrada más solicitadas por los importadores son pino y cedro macho, por parte de los países centroamericanos y cedro macho, por parte de Estados Unidos, por lo que se recomienda ofrecer dichas especies. • Dirigirse al mercado de la construcción, que es el más destacado en cuanto a consumo de madera aserrada en los mercados internacionales identificados.
