AFFIDAMENTO DI SERVIZI ATTINENTI ALL’ARCHITETTURA ED ALL’INGEGNERIA

1. AFFIDAMENTO DI SERVIZI ATTINENTI ALL’ARCHITETTURA ED ALL’INGEGNERIA Ordine degli ingegneri di Bologna martedì 11 gennaio 2011 Avv. Federico Ventura

2. FONTI GIURIDICHE • D.lgs. 163/06 e ss.mm.ii • DPR 554/99 e ss.mm.ii DPR n. 207 del 5 ottobre 2010 (in vigore dal 9 giugno 2011) • Linee Giuda AVCP determinazione 27 luglio 2010 n. 5

3. AMBITO OGGETTIVO DI APPLICAZIONE • Allegato IIA • Categoria 12 • Servizi attinenti all’architettura ed alla ingegneria • Progettazione • Coordinamento della sicurezza • Direzione dei lavori • collaudo

4. GARE • Perché si fanno le gare?

5. Le gare • BUONA SPENDITA DEL DENARO PUBBLICO • IMPARZIALITA’ • CONCORRENZA

6. Quale e il “prodotto finale” della gara? • L’aggiudicazione in capo ad un concorrente • Da cui segue la stipula di un contratto

7. LA CAUSA DEL CONTRATTO • “incarico” • Contratto d’opera professionale (2230 e ss codice civile) • FIDUCIARIETA’

8. Incarico nel codice civile • Appalto art. 1655 cc • Contratto d’opera intellettuale art. 2222 cc • Cas. 7307 del 2001 • in comune vi è l’obbligazione di compiere un servizio per il committente verso un corrispettivo in denaro • differente è però che nell’organizzazione di impresa o nell’organizzazione prevalentemente personale

9. Art. 91, c. 3 • In tutti gli affidamenti di cui al presente articolo l'affidatario non può avvalersi del subappalto, fatta eccezione per le attività relative alle indagini geologiche, geotecniche e sismiche, a sondaggi, a rilievi, a misurazioni e picchettazioni, alla predisposizione di elaborati specialistici e di dettaglio, con l'esclusione delle relazioni geologiche, nonché per la sola redazione grafica degli elaborati progettuali. Resta comunque impregiudicata la responsabilità del progettista.

10. Art. 90, c. 7 Codice • Indipendentemente dalla natura giuridica del soggetto affidatario dell'incarico di cui al comma 6, lo stesso deve essere espletato da professionisti iscritti negli appositi albi previsti dai vigenti ordinamenti professionali, personalmente responsabili e nominativamente indicati già in sede di presentazione dell'offerta, con la specificazione delle rispettive qualificazioni professionali. Deve inoltre essere indicata, sempre nell'offerta, la persona fisica incaricata dell'integrazione tra le varie prestazioni specialistiche. Il regolamento definisce le modalità per promuovere la presenza anche di giovani professionisti nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione, concorsi di idee.

11. Le attività • PROGETTAZIONE • DIREZIONE LAVORI • COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA • COLLAUDO • ALTRE

12. Corte dei conti, sez. controllo, n. 1565/85 • Negò il visto alla registrazione di un d.m. di approvazione di un progetto perché vago e indeterminato, affermando: “la precisa determinazione dell’oggetto del contratto costituisce un principio inderogabile in materia di finanza pubblica. In materia di lavori pubblici la determinazione dell’oggetto del contratto è il progetto”

13. Documento preliminare alla progettazione (art. 15, c. 4 e 5 dpr 554) • Documento di competenza del RUP, il livello di dettaglio è sua scelta discrezionale • Contiene: • Situazione iniziale • Obbiettivi da perseguire • Strategie per raggiungerli • Regole e norme tecniche da rispettare • Vincoli di legge • Funzioni dell’intervento • Fasi e tempistiche della progettazione • Stima dei costi, finanziamenti

14. Studio di fattibilità • Con il nuovo Regolamento sarà disciplinato

15. La validazione dei progetti • Il controllo e verifica del progetto al fine di porlo a gara

16. Acquisizione di progetto dall’esterno • Concorso di idee • Concorso di progettazione • Affidamento di incarico di progettazione

17. LE SOGLIE DI VALORE • Importo inferiore a 100.000 euro • Pari o superiore a 100.000 sino a soglia (193.000) • Sopra soglia

18. SOGGETTI • Interni e esterni • Condizioni per ricorrere a soggetti esterni: • Accertamento e certificazione del RUP: • Carenza di organico • Difficoltà di rispettare i tempi della programmazione • Lavori di speciale complessità • Lavori di rilevanza architettonica e ambientale • Progetti integrali che richiedono una pluralità di competenze

19. Art. 91, c. 8 • E' vietato l'affidamento di attività di progettazione, direzione lavori, progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, collaudo, indagine e attività di supporto a mezzo di contratti a tempo determinato o altre procedure diverse da quelle previste dal presente codice.

20. Art. 91 • 1. Per l'affidamento di • incarichi di progettazione • coordinamento della sicurezza (progettazione ed esecuzione) • direzione lavori • Collaudo • Di importo pari o superiore a 100.000 euro si applicano le disposizioni di cui alla parte II, titolo I e titolo II del codice, ovvero, per i soggetti operanti nei settori di cui alla parte III, le disposizioni ivi previste.

21. (segue) • 2. Gli incarichi di importo inferiore alla soglia di cui al comma 1 possono essere affidati dalle stazioni appaltanti, a cura del responsabile del procedimento, ai soggetti di cui al comma 1, lettere d), e), f), f-bis, g, h) dell'articolo 90, nel rispetto dei principi di • non discriminazione, • parità di trattamento, • proporzionalità • trasparenza, • secondo la procedura prevista dall'articolo 57, comma 6; l'invito è rivolto ad almeno cinque soggetti, se sussistono in tale numero aspiranti idonei.

22. Sotto i 100.000 • A cura del rup • Nel rispetto dei principi di • non discriminazione • parità di trattamento • proporzionalità • trasparenza

23. Sotto i 100.000 • Invito di 5 operatori • Secondo la procedura di cui all’art. 57, comma 6 • Prezzo più basso o offerta economicamente più vantaggiosa • Previa verifica dei requisiti generali

24. Indagini di mercato • Discrezionalità • Avviso • Elenco

25. Art. 125 • Lavori servizi e forniture in economia • Cottimo

26. Cottimo COTTIMO FIDUCIARIO: per servizi o forniture inferiori a 20.000 euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento

27. (segue) COTTIMO NON FIDUCIARIO: servizi o forniture di importo pari o superiore a 20.000 euro e fino alle soglie comunitarie, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante.

28. Prezzo a base di gara Art. 29 Codice • 1. Il calcolo del valore stimato degli appalti pubblici […] è basato sull'importo totale pagabile al netto dell'IVA, valutato dalle stazioni appaltanti. Questo calcolo tiene conto dell'importo massimo stimato, ivi compresa qualsiasi forma di opzione o rinnovo del contratto.

29. Progettazione 12. Per gli appalti pubblici di servizi il valore da assumere come base di calcolo del valore stimato dell'appalto è, a seconda dei casi, il seguente: a.3) appalti riguardanti la progettazione: gli onorari, le commissioni da pagare e altre forme di remunerazione;

30. Schema

31. Avv. Federico Ventura Via Santo Stefano 50 40125 Bologna tel. 051 263393 fax. 051 264564 e-mail fv@ventura-vecli.it