100 likes | 217 Views
ACHIZIŢIILE PUBLICE ÎN SPAŢIUL ROMÂNESC. Percepţie versus realitate Sorin FUSEA. Legislaţia incidentă. Directiva 18/CE/2004 O.U.G. nr. 34/2006 Cum aplicăm?. Cadrul general - caracterizare:. Meciul trebuie organizat cu mai mulți jucători …. … va dura 90min….
E N D
ACHIZIŢIILE PUBLICE ÎN SPAŢIUL ROMÂNESC Percepţie versus realitate Sorin FUSEA
Legislaţia incidentă • Directiva 18/CE/2004 • O.U.G. nr. 34/2006 Cum aplicăm?
Cadrulgeneral - caracterizare: Meciultrebuieorganizat cu maimulțijucători… …vadura 90min… • fragmentare, multiplăsubordonare, verificare ineficientă Așteptămsă ne spunăcineva cum săfacem… Eu nu știu cum săjoc!
DIFICULTĂŢI • Interpretarea diferită a prevederilor legale • Interesul sau experienţa scăzută în derularea procedurilor de achiziţie • Lipsa unei preocupări legate de utilizarea eficientă a fondurilor publice • Inexistenţa unui control eficient din partea statului
Consecinţepractice • Utilizarea unor cerinţe de calificare şi selecţiecare favorizează anumiţi participanţi laprocedura de achiziţie publică • Încheierea de contracte la preţuri subevaluate dar care dau posibilitatea majorărilor ulterioare • Acordarea de termene suplimentare pentru finalizarea contractului • Lipsa de rigoare în faza de receptare
Principii de apreciere • ofertanţii să fie în poziţie de egalitate • documentaţia de atribuire să nu fie modificată excesiv ca urmare a solicitărilor de clarificare • atunci când ofertele sunt evaluate, criteriul de acordare trebuie aplicat tuturor în mod obiectiv şi uniform • contractele să nu fie amendate repetitiv prin modificări ale duratei şi valorii
Analiza derulării unei achiziţii publice din perspectiva investigatorului Dublă perspectivă: • achiziţii publice de produse, lucrări şi servicii la preţuri şi tarife mult superioare faţă de valoarea de piaţă; • direcţionarea preferenţială a achiziţiilor publice către societăţi comerciale unde sunt interesaţi în mod direct sau indirect ordonatorii de credite sau organizatorii licitaţiilor.
Urmările activităţii ilicite • Faptele penale în domeniul achiziţiilor publice, implicând activitatea unui funcţionar, sunt încadrate ca infracţiuni de serviciu • Organele de investigare a aspectelor de natură penală sunt în situaţia de a determina cuantumul prejudiciului creat bugetului public, Dificultăţi aspecte care necesită cunoştinţe tehnice şi o amplă documentare.
Perspective • Creşterea gradului de predictibilitate a legii specifice • Specializarea persoanelor care lucrează în compartimentele interne specializate • Realizarea unor ghiduri de aplicare a procedurilor de achiziţie publică • Grija sporită pentru utilizarea eficientă a banilor publici • Sancţionarea imediată a achiziţiilor la preţuri supraevaluate
Vă mulţumesc! Sorin FUSEA