Program EU Exchange 4 – cilj

2. Program EU Exchange 4 – cilj Opšti cilj programa EU EXCHANGE 4 је dа doprinese procesu strateških promena na lokalnom nivou kroz unapređenje administrativnih kapaciteta i efikasnosti pružanja usluga u jedinicama lokalne samouprave u Srbiji, u skladu sa principima reforme javne uprave, posebnim nacionalnim sektorskim politikama i praksom EU

3. Program EU Exchange 4 – opšte informacije • Program finansira Evropska unija (IPA 2012), rukovodi Delegacija Evropske unije u Republici Srbiji • Program sprovodi Stalna konferencija gradova i opština • Ukupna vrednost programa je EUR 5.8 miliona evra EUR 4.5 miliona fond za opštinske projekte EUR 1.3 miliona vrednost projekta koji sprovodi SKGO • Trajanje programa: 2 godine • Ciljne grupe: sve opštine, gradovi i gradske opštine u Srbiji, kao i Stalna konferencija gradova i opština

4. Program EU Exchange 4 … nova faza, novi izazovi … • Fokusiran pristup u definisanju prioriteta i ciljeva podrške • Povezivanje Programa / grant šeme sa sektorskim politikama • Standardizacija usluga na lokalnom nivou • Unapređenje procesa donošenja odluka i analiza efekata iizazova u sprovođenju zakonskog okvira • Merenje efekata grant šeme u postizanju strateških promena • Širenje dobre prakse, naučenih lekcija u vezi sa strateškim promenama na lokalnom nivou • Unapređenje saradnje između centralnog i lokalnog nivoa (uspostavljanje Sektorskih radnih grupa)

5. Program EU Exchange 4 – rezultati Komponenta 1 – Opštinsko planiranje i SLAP podrška Rezultat 1.1: Unapređeno strateško planiranje Rezultat 1.2: Unapređenje mehanizma za usaglašavanje opštinskih strateških dokumenata sa regionalnim i nacionalnim strategijama i politikama Rezultat 1.3: Institucionalizacija SLAP baze podataka infrastrukturnih projekata Rezultat 1.4: SLAP IS – planiranje, finansiranje i implementacija kapitalnih investicija po sektorima

6. Program EU Exchange 4 – rezultati Komponenta 2 – Podrška opštinskim finansijama Rezultat 2.1: Programsko budžetiranje, kapitalno budžetiranje, kao i alternativni izvori finansiranja kapitalnih investicija Rezultat 2.2: Podrška radu lokalnih poreskih administracija (LPA); institucionalizacija dijaloga između lokalnog i centralnog nivoa – podrška Komisiji za finansiranje lokalne samouprave

7. Program EU Exchange 4 – rezultati Komponenta 3 – Exchange 4 grant šema Rezultat 3.1: Kvalitetni opštinski projekti u životnoj sredini, socijalnoj politici i lokalnom - ekonomskom razvoju Rezultat 3.2: Efekti unapređene saradnje između republičke i lokalne administracije i unapređenje međuopštinske saradnje Rezultat 3.3: Širenjenaučenih lekcija, inovativnih pristupa, znanja i najbolje prakse kroz sprovođenje grant šeme

8. EU EXCHANGE 4 Grant šema Reference: Europe Aid/134435/L/ACT/RS

9. Tekst u prezentaciji nije zvaničan prevod Dokumenata za pripremu projekata u okviru konkursa Dokumenta na engleskom jeziku su zvanična dokumenta i prednost imaju verzije dokumenata na engleskom jeziku

10. CILJEVI I PRIORITETI EU EXCHANGE 4 Grant šeme

11. CILJEVI Opšti cilj - sprovođenje prioritetnih nacionalnih politika na lokalnom nivou. Specifični cilj -strateški nacionalni prioriteti u domenu životne sredine, lokalnog ekonomskog razvoja i socijalne zaštite na lokalnom nivou.

12. PRIORITETI • Prioritet 1 – Životna sredina Upravljanje otpadom na lokalnom nivou • Prioritet 2 – Lokalni ekonomski razvoj Podizanje konkurentnosti - poslovnasaradnjau oblasti poljoprivredeiunapređenje upravljanja imovinom • Prioritet 3 – Socijalna zaštita Usluge socijalne zaštite za stariju populaciju na lokalnom nivou

13. FINANSIJSKI OKVIR EUEXCHANGE 4 Grant šeme

14. FINANSIJSKI OKVIR Ukupno dostupno u okviru konkursa: 4.500.000 evra raspodeljeno na 2 Lota Lot 1 – 3.920.000 evra, namenjeno svim prioritetima i lokalnim samoupravama na čitavoj teritoriji Republike Srbije Lot 2 – 580.000 evra, namenjeno prioritetima 1 i 2 i lokalnim samoupravama iz Pčinjskog i Jablaničkog okruga

15. FINANSIJSKI OKVIR Veličina grantova: • Min: 100.000 evra • Max: 200.000 evra Minimalna vrednost granta je 50% od ukupnih opravdanih troškova projekta. Maksimalna vrednost granta je 90% od ukupnih opravdanih troškova projekta.

16. KO MOŽE DA UČESTVUJE? EUEXCHANGE 4 Grant šema

17. UČESNICI Glavni akteri koji mogu da učestvuju u konkursu: Aplikant (eng. applicant) – podnosilac predloga projekta Ko-aplikant (eng. co-applicant/s) Pridruženo lice (eng. affiliated entity/ies)

18. PODNOSILAC PREDLOGA PROJEKTA APLIKANT Da bi ispunio uslove za prijavu, mora da bude: • Pravno lice, • Neprofitnog karaktera (sa izuzetkom poljoprivrednih zadruga koje mogu učestvovati kao ko-aplikanti), • Biti direktno odgovoran za pripremu i upravljanje projektom zajedno sa ko-aplikantom i pridruženim licem; aplikant ne može da deluje kao posrednik Specifično za Lot 1 Aplikant mora da bude lokalna samoprava iz Republike Srbije. Ukoliko se Aplikant prijavljuje za Prioritet 1 Aplikant mora biti lokalna samouprava koja učestvuje u već uspostavljenim regionalnim sistemima sa izgradjenom regionalnom sanitarnom deponijom.

19. PODNOSILAC PREDLOGA PROJEKTA APLIKANT • Potencijalni aplikant ne može da učestvuje u konkursu ukoliko se nalazi u jednoj od situacija koje su navedene u Odeljku 2.3.3. PRAG-a. • U Delu A, sekcija 3, formulara za prijavu (eng. Application form) nalazi se Izjava aplikanta (eng. Declaration by the applicant) kojom se potvrđuje da se niti on, niti ostali učesnici (ko-aplikant, pridružena lica) nalaze u jednoj od navedenih situacija.

20. KO-APLIKANTI • Aplikanti moraju da konkurišu sa najmanje jednim ko-aplikantom, susednom lokalnom upravom iz istog ili susednog okruga u Republici Srbiji, koja mora da ispunjava iste uslove kao i Aplikant. • Uz već navedene uslove, ko-aplikanti još mogu da budu i: • Organizacije civilnog društva osnovane Republici Srbiji ili u jednoj od zemalja članica EU, • Regionalne i razvojne agencije registrovane u Republici Srbiji, • Poljoprivredne zadruge osnovane u Republici Srbiji, • Organizacije i institucije koje su potpuno/delimično finansirane iz republičkog ili gradskog/opštinskog budžeta, • Lokalne vlasti: opština, grad ili gradska opština (okrug) iz države članice EU.

21. KO-APLIKANTI • Učestvuju u pripremi i sprovođenju projekta, a njihovi troškovi se ostvaruju pod jednakim uslovima kao i oni na koje prava ima aplikant. • Mora da zadovolji iste kriterijume prijave kao i aplikant. • Mora da potpiše dokument „Mandat“ (eng. Mandate), koji se nalazi u Delu B, sekcija 4 formulara za prijavu.

22. KO-APLIKANTI • Ukoliko mu se odobri grant, aplikant i ko-aplikanti postaju korisnici projekta. • Aplikant postaje korisnik identifikovan kao koordinator. Koordinator je glavni sagovornik sa ugovornim telom. On predstavlja i deluje u ime svih korisnika i koordinira dizajn i sprovođenje projekta.

23. PRIDRUŽENO LICE • Aplikant i ko-aplikant mogu da sprovode projekat sa pridruženim licem(ima). • Isključivo sledeća tela mogu da budu uzeta u obzir kao pridružena lica: • Pravna lica koja zajedno formiraju jedno lice/telo, uključujući i ako su specifično osnovana u svrhu sprovođenja projekta. U tom slučaju, to lice/telo može da učestvuje kao aplikant ili ko-aplikant bez obzira na to da li učestvuje kao drugo lice/telo ili kao pridruženo lice/telo. • Pravna lica/tela koja imaju povezanost sa aplikantom, kao npr. pravnu ili kapitalnu povezanost, a koja nije ograničena na projekat niti formirana u specifičnu svrhu sprovođenja projekta pod uslovima da odgovaraju zahtevima i kriterijumima za prihvatljivost aplikanta.

24. PRIDRUŽENO LICE • Ukoliko se aplikantu odobri grant, pridruženo lice(a) neće postati korisnik(ci) granta niti potpisnik(ci) ugovora. Međutim, oni učestvuju u dizajnu i sprovođenju projekta i troškovi koje imaju mogu da budu prihvaćeni kao opravdani troškovi (pod istim uslovima kao za aplikanta i ko-aplikanta). • Uz već navedene uslove, pridružena lica mogu biti i: - Regionalna/lokalna javno-komunalna preduzeća, - Centri za socijalni rad. • Takođe, pridruženo lice mora da potpiše Izjavu pridruženog lica koja se nalazi u Delu B, sekcija 5 prijavnog formulara.

25. SARADNICI • Saradnici (eng. Associates) – druge organizacije koje mogu biti uključene u akciju, ali ne mogu da prime sredstva iz granta, osim troškova putovanja i dnevnica. • Ne moraju da zadovolje kriterijume za prijavu, ali moraju da budu predstavljeni u Delu B, sekcija 6 formulara za prijavu.

26. IZVOĐAČI • Korisnici granta, kao i njihova pridružena lica mogu da dodeljuju ugovore za radove, robu i usluge izvođačima (eng. Contractors) pod uslovima za nabavku propisanim u Dodatku IV grant ugovora. • Saradnici i pridružena lica NE mogu da budu i izvođači u okviru projekta.

27. TIPOVI PROJEKATA EUEXCHANGE 4 Grant šeme

28. PROJEKTI ZA KOJE KANDIDATI MOGU KONKURISATI • Projekat se sastoji od skupa aktivnosti i mora se sprovesti u Republici Srbiji. • Moguće je uključiti i studijske posete zemljama članicama EU, a u okviru Lota 2 i studijske posete BJR Makedoniji, ali samo uz adekvatno obrazloženje kako to doprinosi efektu samog projekta. • Dozvoljeno trajanje projekata: • minimum 10 meseci / maximum12 meseci.

29. PROJEKTI ZA KOJE KANDIDATI MOGU KONKURISATI Sektori/teme: • Prioritet 1 – Životna sredina • Upravljanje otpadom • Prioritet 2 – Lokalni ekonomski razvoj • Upravljanje imovinom • Poslovna saradnja u oblasti poljoprivrede • Prioritet 3 – Socijalna zaštita • Usluge socijalne zaštite za stariju populaciju Prioritetna oblast za koju kandidati konkurišu mora da bude identifikovana kao prioritet u usvojenom važećem opštinskom strateškom dokumentu (Strategija održivog razvoja - SLOR, sektorska strategija, akcioni plan, itd.) izuzev ako konkurišu u okviru Prioriteta 2, Upravljanje imovinom.

30. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Prioritet 1: Upravljanje otpadom Lot 1 Tip projekta:Podrška sistemima upravljanja otpadom kroz uspostavljanje i / ili unapređenje primarne separacije otpada u opštinama i podršku zatvaranju i sanaciji smetlišta i nesanitarnih deponija. Preduslovi: • Sporazum o saradnji između operatera regionalne deponije i lokalne samouprave • Osnivački akt regionalnog entiteta za upravljanje deponijom

31. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Lot 2 Tip projekta:Podrška sistemima upravljanja otpadom kroz podršku zatvaranju i sanacijismetlišta i nesanitarnih deponija, i / ili uređenje ičišćenje rečnih korita i obala Predloženi projekat mora da ima prekogranični uticaj na teritoriji BJRMakedonije

32. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Indikatori za Prioritet 1: 1. Broj jedinica lokalne samouprave u kojima je primarna separacija otpada uvedena (separacija na nivou domaćinstva); 2. Broj domaćinstava koja odvajaju otpad; 3. Iznos (ukupno i / ili po vrsti otpada) koji se sakupljaju odvojeno; 4. Procenat odvojenog otpada u odnosu na generisani; 5. Količina otpada koji se odlaže na deponiju; 6. Broj zatvorenih deponija i smetlišta; 7. Broj "aktivnih" deponija i smetlišta (koje se još uvek koriste); 9. Količina uklonjenog otpada iz rečnih tokova.

33. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Prioritet 2: Upravljanje imovinom Lot 1 Tip projekta: Popis imovine koja će biti predmet upisa prava javne svojine u korist jedinice lokalne samouprave Preduslovi: • Odluka o sprovođenju popisa imovine LS radi njene identifikacije i upisa prava javne svojine • Odluka o imenovanju službe/tela koje je nadležno za sprovođenje popisa, upis prava javne svojine i uspostavljanje jedinstvene evidencije nepokretnosti • Utvrđeni početni spiskovi sa podacima o pravnom statusu, odnosno o stanju upisa u evidenciju RGZ-a za nepokretnosti koje po Zakonu o javnoj svojini mogu biti predmet prenosa u svojinu jedinice lokalne samouprave.

34. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Prioritet 2: Poslovna saradnja u oblasti poljoprivrede Lotovi 1 i 2 Tip projekta: Podrška konkurentnosti lokalne ekonomije kroz jačanje poljoprivrednih zadruga Preduslovi: • Potvrda o registraciji zadruge izdata od strane APR-a • Najmanje 5 članova registrovanih kao aktivna poljoprivredna gazdinstva – Izvod iz registra poljoprivrednih gazdinstava

35. INDIKATORI Indikatori za Prioritet 2: • Broj nepokretnosti za koji izvršen popis u cilju podnošenja zahteva za prenos u javnu svojinu LS • Broj nepokretnosti koje su predmet prenosa u javnu svojinu JLS za koje je predat zahtev za dobijanje potvrde od Republičke direkcije za imovinu da su nepokretnosti prijavljene za jedinstvenu evidenciju nepokretnosti u drzavnoj svojini • Broj opština koje su podnele zahteve za registraciju imovine Republičkoj direkciji za imovinu • Broj formiranih poljoprivrednih zadruga • Broj zadrugara • Procenat budžeta lokalne samouprave izdvojen za finansijske podsticaje za razvoj poljoprivrednog sektora • Broj izrađenih strategija sa akcionim planovima za brendiranje proizvoda • Godišnji obim prometa podržanih zadruga

36. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Prioritet 3: Usluge socijalne zaštite za stariju populaciju Lot 1 Tip projekta: Uvođenje i / ili unapređenje socijalnih usluga - nega u kući za stara lica Preduslovi: 1. Opštinska odluka o uspostavljanju socijalnih usluga - kućna nega

37. INDIKATORI Indikatori za Prioritet 3: 1. Broj lokalnih samouprava koje su uvele socijalne usluge - kućna nega 2. Broj lokalnih samouprava koje imaju povećan broj korisnika za kućnu negu 3.Broj novih radnih mesta kroz angažovanje / akreditaciju "geronto domaćica" za kućnu negu 4.Broj lokalnih samouprava koje su uvele participaciju

38. NEDOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA • Izrada strategije održivog razvoja (okvir / integrisana strategija) • Izrada studija izvodljivosti za infrastrukturne projekte • Uspostavljanje LER kancelarija i centara za obuku • Projekti vezani isključivo ili uglavnom individualnih sponzorstava za učešće u radionicama, seminarima, konferencijama, kongresima; • Projekti vezani isključivo ili uglavnom za pojedinačne stipendije za studije ili kurseve; • Projekti čiji budžeti se uglavnom sastoje od nabavki materijala i opreme • Kupovina i / ili renoviranje zgrada ili kancelarija • Aktivnosti preduzete pre potpisivanja ugovora

39. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 1/2 Prioritet 1, Lot 1, Tip projekta: Podrška sistemima upravljanja otpadom kroz uspostavljanje i / ili unapređenje primarne separacije otpada u opštinama i podršku zatvaranju i sanaciji smetlišta i nesanitarnih deponija. Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta: 1. Planiranje razvoja i optimizacija poslovanja javnih komunalnih preduzeća nadležnih za upravljanje komunalnim čvrstim otpadom - Obavezna aktivnost 2. Uvođenje / unapređenje primarne separacije otpada u opštinama - Obavezna aktivnost 3. Podizanje javne svesti o upravljanju otpadom i primarnoj separaciji - Obavezna aktivnost

40. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 2/2 4. Nabavka opreme i vozila za separaciju i prikupljanje otpada, uključujući: kontejnere / kante / kese, laka vozila za sakupljanje i drugo - Opciona aktivnost 5. Radovi manjeg obima - Opciona aktivnost 6. Priprema planova i projekata za zatvaranje i sanaciju smetlišta i nesanitarnih deponija - Opciona aktivnost

41. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 1/2 Prioritet 2, Lot 1, Tip projekta: Popis imovine koja će biti predmet upisa prava javne svojine u korist jedinice lokalne samouprave Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta: 1. Osnivanje organizacione strukture za upravljanje imovinom - Obavezna aktivnost 2. Izgradnja kapaciteta službenika i funkcionera lokalne samouprave u oblasti upravljanja imovinom - Opciona aktivnost 3. Analiza i uspostavljanje neophodnih IT struktura za upravljanje imovinom -Opciona aktivnost

42. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 2/2 4. Prikupljanje, provera i analiza podataka o nepokretnostima koje su predmet prenosa u javnu svojinu lokalne samouprave - Obavezna aktivnost 5. Formiranje baze podataka o nepokretnostima koje su predmet prenosa u javnu svojinu lokalne samouprave - Obavezna aktivnost 6. Geodetska merenja - Opciona aktivnost 7. Popunjavanje NEP obrazaca i podnosenje zahteva za dobijanje potvrde od Republičke direkcije za imovinu da su nepokretnosti prijavljene za jedinstvenu evidenciju nepokretnosti u drzavnoj svojini - Obavezna aktivnost

43. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 1/2 Prioritet 2, Lot 1 i 2, Tip projekta: Podrška konkurentnosti lokalne ekonomije kroz jačanje poljoprivrednih zadruga Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta: • Formiranje zadruge/asocijacije zadruga – Opciona aktivnost • Formiranje zadruznih Fondova/finansijskih podsticaja za unapredjenje i razvoj zadruznog sektora – Obavezna aktivnost • Utvrđivanje odgovarajućih mera ekonomske politike (nefinansijskih podsticaja) za unapređenje i razvoj zadružnog sektora - Obavezna aktivnost • Stvaranje/Unapređenje tehničkih uslova za funkcionisanje zadruge – Opciona aktivnost

44. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 2/2 5. Analiza tržista za plasman proizvoda i usluga, kao i za nabavku inovativnog repromaterijala – Opciona aktivnost 6. Podrska u funkcionisanju zadruga kroz pomoc u izradi neophodne dokumentacije – Opciona aktivnost 7. Unapredjenje kapaciteta zadrugara kroz tematske edukativne radionice, obuke, seminare, savetovanja – Opciona aktivnost 8. Brendiranje lokanih proizvoda (izrada strategije razvoja identiteta i imidža brenda) – Opciona aktivnost 9. Promocija zadružnih proizvoda putem promocije na sajmovima ili povezivanja sa potencijalnim investitorima – Opciona aktivnost

45. DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA Prioritet 3, Lot 1,Tip projekta: Uvođenje i / ili unapređenje socijalnih usluga - nega u kući za stara lica Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta: 1. Formiranje posebne organizacione jedinice u okviru Centra za socijalni rad za sprovođenje usluge kućne nege (ukoliko Centar pruža pomenutu uslugu)- Opciona aktivnost 2. Analiza broja potencijalnih korisnika - izrada studija za utvrđivanje troškova socijalne usluge - kućna nega - Opciona aktivnost 3. Akreditacija "geronto domaćica" - Obavezna aktivnost 4. Uvođenje finansijske obaveze za socijalne usluge - kućna nega u okviru opštinskog budžeta (budžet 2015) - Obavezna aktivnost 5. Uvođenje participacije i skale participacije za socijalne usluge po visini prihoda korisnika - kućna nega (ukoliko ne postoje) - Obavezna aktivnost

46. OGRANIČENJA EUEXCHANGE 4 Grant šeme

47. OGRANIČENJA • Studijska putovanja ne mogu biti duža od jedne nedelje b) U okviru jednog projekta, ako je ko-aplikant iz zemlje članice EU, može da postoji maksimalno 1 studijsko putovanje / poseta zemlji članici EU c) Maksimalna vrednost investicija manjeg obima ne sme da predje20% od ukupnog budžeta projekta sa izuzetkom za Prioritet 1 - Upravljanje otpadom, gde maksimalna vrednost investicija ne sme da predje40%.

48. DOZVOLJENI BROJ PRIJAVA • Jedan aplikant NE može da podnese više od jedne prijave po lotu u okviru ovog konkursa. • Jedan aplikant NE može da dobije više od jednog granta po lotu u okviru ovog konkursa. • Jedan aplikant može da bude ko-aplikant ili pridruženo lice u maksimum 2 prijave u isto vreme. • Jedan ko-aplikant može da učestvuje u najviše 2 prijave u okviru ovog konkursa. • Jedan ko-aplikant NE može da dobije više od 2 granta u okviru ovog konkursa. • Jedan ko-aplikant može da bude pridruženo lice u maksimum jednoj prijavi u isto vreme. • Pridružena lica mogu da učestvuju u 2 prijave u okviru ovog konkursa.

49. VIDLJIVOST PROJEKTA EUEXCHANGE 4 Grant šeme

50. VIDLJIVOST • Aplikanti moraju da vode računa o ispunjavanju zahteva za osiguranje vidljivosti EU finansiranja. • Više informacija o ovim zahtevima možete da potražite na: http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm