Председатель «Рыбного союза» Ю.О. Алашеев

1. проект КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА Председатель «Рыбного союза» Ю.О. Алашеев Президент «Ассоциации добытчиков минтая» Г.С. Зверев Москва, 2012 г 1

2. Рыбохозяйственный комплекс – это не только промысел! ПЕРЕРАБОТКА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК НАУКА АКВАКУЛЬТУРА Объем – 3,65 млн.тонн; Добавленная стоимость – 25% 150 тыс.тонн (50% карп)- 3% изымаемых ресурсов Бюджет в РФ -$ 100 млн/год; 1 институт в Бергене – $ 750млн/год 500 млрд.руб. Потребление -22кг/чел. ПРОМЫСЕЛ Вылов – 4,25млн.тонн; Выручка- 150 млрд. руб. Инвестиции–6 млрд.руб./год ИМПОРТ Объем – 986 000тонн, $ 2,5 млрд.; Доля на рынке - 25% ЭКСПОРТ Объем – 1,546 млн.тонн, $ 2,7 млрд.; * Актуальные данные по состоянию на 2011 год 2

3. Показатели оценки состояния рыбохозяйственного комплекса 3

4. Промысел – основа развития рыбохозяйственного комплекса • Актуальные проблемы: • Непредсказуемость экономических результатов из-за биологических особенностей ресурсной базы и её циклических колебаний; • Высокая капиталоёмкость производственного процесса и необходимость авансирования значительных финансовых средств для его обеспечения; • Определяющее влияние «промыслового календаря» на планирование производственной деятельности; • «Сбытовые кризисы», обусловленные краткосрочностью промысловых путин; • Высокие инвестиционные риски, обусловленные низким горизонтом планирования и недостаточностью правового регулирования; • Инерционность бизнеса в расширении рынков сбыта и продуктовой линейки; • Противоречие между экономической эффективностью рыболовства и социальной стабильностью в прибрежных регионах; • Вялая дипломатическая работа по продвижению промысла в конвенционные зоны Мирового океана; • Логистические проблемы, особенно в период путины • Разность режимов налогообложения (ЕСХН/НДС). • Предлагаемые решения: • Правовое закрепление долей квоты вылова водных биологических ресурсов по «историческому принципу» на период после 2018 года; • Повышение капитализации отрасли за счёт финансового обсчёта изначального производственного ресурса (доли квоты) путём введения залога доли квоты; • Увеличение финансирования отраслевой рыбохозяйственной науки в целях повышения предсказуемости ресурсной базы; • Совершенствование правового регулирования понятий «прибрежное рыболовство», «регулирование рыбопромысловых участков» и «рыболовство в конвенционных зонах Мирового океана»; • Включение проектов государственно-частного партнёрства в Государственную программу «Развитие рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации» 4

5. Аквакультура – основной драйвер прироста производства сырья и создания высокотехнологичных рабочих мест Сегмент аквакультуры • Предлагаемые решения: • Выработка политики в сфере аквакультуры; • Разработка отраслевой программы развития аквакультуры; • Законодательное обеспечение деятельности в сфере аквакультуры; • Формирование научно-производственных «кластеров» 0,1м.т. 95м.т. 65м.т. 4м.т. в мире в России • Актуальные проблемы: • Отсутствие системной государственной политики и законодательной базы; • Отсутствие гарантированного доступа пользователей к использованию прибрежной инфраструктуры; • Недостаточная государственная материальная поддержка; • Недостаточный практический опыт, недостаток специалистов в отрасли; • Малые объемы выращиваемых объектов аквакультуры; • Недостаточное количество предприятий по выращиванию малька и производству кормов на территории РФ; • Несоответствие сырья требованиям качества торговой цепи и перерабатывающих предприятий; • Неразвитая инфраструктура в местах нахождения ферм; 5

6. Рыбохозяйственный комплекс уже интегрирован в мировую экономику! 44% 80% 37% 7% 24% 47% 5% 15% 1-2% ИМПОРТ Объем импорта за 2011г. – 986 тыс.тонн на 2,5 млрд.$ (91% - сырье/9% - готовая продукция) -Сельдь атлантическая – 150 тыс.тонн; - Скумбрия- 98 тыс.тонн; - Лосось атлантический – 97тыс.тонн; - Мойва – 44 тыс.тонн; - Кильки, шпроты – 43 тыс.тонн. ЭКСПОРТ Объем экспорта за 2011г – 1,546 млн.тонн на 2,7 млрд.$(99% - сырье/1% - готовая продукция) - Минтай – 863 тыс.тонн; - Сельдь тихоокеанская -177 тыс.тонн; - Горбуша - 116 тыс.тонн; - Треска – 115 тыс.тонн; - Скумбрия – 34 тыс.тонн. 6

7. Импорт-Экспорт – период тонкой настройки • Предлагаемые решения: • Изменение практики антимонопольного регулирования в целях содействия продвижения российской продукции на внешние рынки и поддержка согласованных действий рыбодобывающих предприятий на внешних рынках; • Введение административных регламентов на все процедуры оформления рыбопродукции на внешний рынок; • Содействие объединениям рыбаков в прохождении экологической сертификации для укрепления на внешних рынках (например MSC сертификация); • Создание стимулов для расширения рынков сбыта и видов реализуемой продукции; • Организация специальных расследований в рамках Евразийской экономической комиссии в отношении торговых барьеров, вводимых против российской продукции; • Заключение межправительственных соглашений о противодействии ННН-промыслу и отказ от практики предоставления права на вылов российских водных биоресурсов в обмен на заключение соглашений; • Наращивание стоимости экспортируемой продукции за счёт увеличение степени переработки. • Актуальные проблемы ЭКСПОРТА: • Высокие коррупционные риски при ветеринарном оформлении рыбопродукции на экспорт; • Мощное противодействие иностранных конкурентов при продвижении российской продукции в сегменты высокой добавленной стоимости; • Высокий уровень влияния формирующихся олигаполий на разных рынках; • Негативное влияние браконьерского промысла на некоторые рынки сбыта; • Низкий уровень взаимодействия контролирующих органов (ФАС, ФТС, Россельхознадзор и ФСБ) с общественными объединениями рыбной отрасли в целях повышения эффективности экспорта; • Нелегальный экспорт; • Неэффективная система налогообложения, дестимулирующая поставку рыбы на внутренний рынок; • Отсутствие поддержки экспорта (экспортные гарантии, субсидии). 7

8. Импорт-Экспорт – период тонкой настройки • Актуальные проблемы ИМПОРТА • Высокий уровень влияния формирующихся олигаполий на разных рынках; • Негативное влияние государственной поддержки зарубежных экспортеров в части государственных гарантий при поставках рыбы (отсрочки, субсидирование), а также использование организованных маркетинговых программ, направленных на формирование приоритетов российского потребителя в пользу продукции зарубежных производителей; • Непрозрачность системы аттестации зарубежных поставщиков рыбного сырья; • Не урегулированы правовые аспекты деятельности Россельхознадзора; • Недостоверное декларирование при таможенном оформлении. • Предлагаемые решения: • Ликвидировать регулятивные проблемы • Сформировать координационный центр для выработки действенных механизмов защиты отечественных производителей в условиях ВТО; • Необходимо добиться единообразного выполнения государственных функций в сфере ветеринарно-санитарного надзора ко всем субъектам деятельности 8

9. ПЕРЕРАБОТКА. Отсутствие контроля качества – это основной тормоз в развитии рыбохозяйственного комплекса • Актуальные проблемы: • ННН-контроль со стороны государства (Неэффективный. Недостаточный и Неравномерный); • Отсутствует стимул производить качественную продукцию; • Нехватка и низкий уровень подготовки специалистов для предприятий отрасли; • Неразвитая инфраструктура хранения, транспортировки и логистики рыбной продукции; • Высокий уровень административного воздействия (сроки и стоимость оформления разрешительных процедур); • Высокая стоимость заемных ресурсов, сложность осуществления инвестиционных проектов в развитие производственной инфраструктуры. • Неотлаженно взаимодействие с розничной торговлей; • Моральный и физический износ технологического оборудования, недостаток производственных мощностей по отдельным видам переработки сырья; • Разность режимов налогообложения по всей товаропроводящей цепи (ЕСХН/НДС). • Предлагаемые решения: • Формирование системы эффективного контроля за качеством и безопасностью выпускаемой продукции и стандартам производства; • Стимулирование внедрения систем менеджмента качества на предприятиях отрасли; • Стимулирование увеличения степени переработки и повышения качества рыбной продукции; • Внедрение добровольной сертификации; • Совершенствование нормативной деятельности с целью ликвидации излишних барьеров; • Разработка системы субсидирования удаленных береговых предприятий и проработка возможности наделения их долями квот; • Формирование модели взаимодействия «бизнес- наука-государство» • Унификация режимов налогообложения (ЕСХН/НДС) Взимание НДС по всей товаропроводящей цепи; • Внедрение кодекса добросовестных практик взаимодействия предприятий розничной торговли и поставщиков рыбной продукции. 9

10. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК. Не имея просвещенного покупателя, невозможно построить цивилизованный потребительский рынок • Предлагаемые решения: • Пропаганда здорового питания и качественной рыбной продукции и увеличение потребления рыбы; • Разработка Федеральной Программы мониторинга качества и безопасности рыбной продукции совместно с отраслевыми союзами, регуляторами и обществами защиты прав потребителей; • Программа совместного обучения специалистов разных отраслей рыбоперерабатывающих предприятий, розничной торговли, обществ защиты прав потребителей; • Разработка и внедрение системы добровольной сертификации продукции; • Разработка и внедрение национальной системы прослеживаемости происхождения и перемещения рыбной продукции; • Создание частно-государственного партнерства, финансируемого при импортно-экспортных операциях, направленных на целевую поддержку рыбной продукции на экспортных рынках и пропаганду здорового питания на внутреннем рынке. • Актуальные проблемы: • Ориентирование потребительского спроса на рыбную продукцию низкой стоимости и малой степени переработки, низкая культура потребления; • Слабое и несистемное участие государственных органов в формировании потребительского спроса на рыбные продукты; • Низкая культура розничной торговли Высокая доля продукции низкой степени переработки (57% ). 10

11. Ожидаемый эффект от реализации концепции 11

12. Предлагаемая структура концепции развития рыбохозяйственного комплекса • 1.Введение • 2. Определение и структура рыбохозяйственного комплекса России • 3. Анализ состояния рыбохозяйственного комплекса России • 3.1. Актуальное состояние рыбохозяйственного комплекса России • 3.2. Значение рыбохозяйственного комплекса для экономики страны • 3.3. Общемировые тенденции • 3.4. Факторы и барьеры развития рыбохозяйственного комплекса России • 3.5. Перспективные сегменты рыбохозяйственного комплекса • 4. Анализ проблем • 4. 1. Взаимоотношение бизнеса и власти; • 4. 2. Аквакультура • 4. 3. Экспорт и импорт рыбы в России, в условиях ВТО. • 4. 4. Наука. • 4. 5. Экономика рыбохозяйственного комплекса. • 4. 6. Цивилизованный потребительский рынок. • 5. Формулирование целей и определение механизмов решения поставленных задач • Цели • Механизмы • 6. Направления действий • 6.1. Основные направления действий • 6.2. Ключевые мероприятия • 6.3. Необходимые ресурсы • 7. Управление реализацией Концепции и мониторинг промежуточных результатов • 8. Эффект от реализации Концепции 12

13. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! «АССОЦИАЦИЯ ДОБЫТЧИКОВ МИНТАЯ» Телефон/факс: +7 (423) 222-43-13, +7 (423) 226-56-77 e-mail:secretary@pollock.ru, pollack@bk.ru Адрес: 690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 51 А, офис 517 В «РЫБНЫЙ СОЮЗ» Телефон: +7 (495) 607-58-36 e-mail:info@fishunion.ru Адрес: г. Москва, ул. Садовая–Спасская, д.20, стр.1, офис 502 13