Valgforums Fagkonferanse Gardermoen 16.-17. november 2010

1. Valgforums Fagkonferanse Gardermoen 16.-17. november 2010

2. Tema • Større utviklingsoppgaver KRD • Evaluering av forrige valg • Forslag til endringer i valglov/-forskrift • Valgutstyr i valglokalene/Designmaler • Stemmesedler i nytt design • Valgopplæring

3. Utfordringer • Ønske om sterkere statlig styring • Ens praktisering av regelverk • Ens løsninger • Økt bruk av datateknologi ved valg • Opprettholde den høye tilliten til valg • Dagens løsninger er ikke gode nok ut fra et demokratisk, kontroll- og sikkerhetsmessig perspektiv • Krever en annen organisering på sentralt nivå

4. Sentralt valgadministrativ datasystem • Ett felles system • Eid, forvaltet og driftet av statlig valgmyndighet • Modul for (permanent) manntall • Modul for elektronisk opptelling: Skanning • Modul for elektronisk stemmegivning • Testes av 10 kommuner i 2011 • Tar sikte på utrullering fra 2013, omfanget ikke bestemt • Avhengig av finansiering

5. Organisering på sentralt nivå To viktige forhold: • Valgarbeidet bør organiseres med en større avstand mellom konstitusjonelt ansvarlig statsråd og overordnet valgadministrativt nivå • Behov for å skille ut tekniske og operative oppgaver Utfordringer på valgområdet krever en annen type organisering og tilleggskompetanse • Sentral Valgenhet eller andre løsninger?

6. Evaluering av valget - OSSE • OSSEs Election Assessment Mission rapport • Utvide kretsen av valgbare • Mandatfordeling i fylkene stortingsvalg • Klagesystemet • Personvalg stortingsvalg • Legitimasjon • Tilrettelegging funksjonshemmede • Plikten til å stille til valg (ombudsplikten) • Valgbarhetskrav til listekandidater • Forsegling av valgurner • Hemmelige valg – stemmesedler

7. Evaluering av valget– kommuner/fylkeskommuner Tidligstemmeordningen

8. Sted for forhåndsstemmegivning • 95,2 prosent bruker rådhus/ servicetorg • 3,5 prosent bruker kjøpesenter • Sikrer dette god nok tilgjengelighet?

9. Hvorfor ble det ikke tilrettelagt på vidg.skole/uni/høgskole?

10. Logistikk valglokaler valgdagen Manglende samsvar x i manntall og antall stemmer i urnen Tre sentrale elementer som skal gjennomføres: • Valgfunksjonæren skal krysse av i manntallet for velgerens navn • Valgfunksjonæren skal stemple stemmeseddelen • Velgeren skal legge stemme-seddelen i urnen Det er helt nødvendig å ha kontroll på denne prosessen

11. Endringer i lov og forskrift • Lovproposisjon • Bygger på høringsnotat fra i vår • Planlegges lagt frem 14. januar 2011 • Ingen endelige forslag ennå • Om iverksetting • Forskriftsendringer • Normalt etter vedtakelse av proposisjon

12. Manntall • Nasjonalt permanent manntall på sikt (lovendringer senere) • Foreløpig manntall stilles til disposisjon pr. 1. april for kontroll av valglister • Lovfeste folkeregisterets plikt til å levere data selv

13. Frist for innlevering av listeforslag • Dagens regel: 31. mars kl. 24 • Foreslås endret til: 31. mars kl. 12 • Tilsvarende for tilbakekalling av listeforslag 20. april • Forslag om endring i regler for fristberegning § 15-5: lørdag likestilles med helligdager

14. Forsegling av urner • Anmodning fra OSSE • I dag er det krav til forsegling ved forhåndsstemmegivningen, ikke på valgtinget • Krav til oppbevaring/transport på betryggende måte (forhånd/valgting) • Forslag om krav til forsegling av urner på valgdagen under stemmegivningen • Tømming av urner under stemmegivningen

15. Plikt til å stille til valg (ombudsplikten) • Ombudsplikten har lang tradisjon i vårt valgsystem • To deler: plikt til å stille til valg og plikt til å ta imot valget • Fritak fra kommunestyre- og fylkestingsvalg: • Medlem av vedkommende organ siste fire år • Rett til fritak etter andre lover • Medlem av annet politisk parti • Ikke kan skjøtte pliktene uten uforholdsmessig vanskeligheter

16. Plikt til å stille til valg (ombudsplikten) • Omdiskutert ordning • Mange opplever det ubehagelig å bli satt opp på en liste mot sin vilje • Uheldige saker ved hvert valg • Diskutert av valglovutvalget i NOU 2001:3 • OSSE mente plikten kunne være i strid med menneskerettighetene

17. Plikt til å stille til valg (ombudsplikten) • KRD foreslo en ny fritaksregel: • Avgi en erklæring om at vedkommende liste var i strid med egen politisk overbevisning. • Mye støtte i høringsrunden på at det var behov for oppmyking av reglene • Forholdet til menneske-rettighetene ble problematisert

18. Plikt til å stille til valg (ombudsplikten) • Er det greit å kreve at en person må erklære at han/hun er uenig i synspunktene til en liste? • Alternativ? • ”Rett til å kreve seg fritatt fra valg til fylkesting og kommunestyre har den som avgir erklæring om at vedkommende ikke ønsker å stille til valg”

19. Valgbarhet for listekandidater • Lang tradisjon for å bruke politikere i valggjennomføringen • Kommunene bemanner valgstyrer og stemmestyrer på ulike måter • OSSE kritisk til at listekandidater hadde oppgaver i valglokalet • Internasjonale prinsipper tilsier at de som har oppgaver i valglokalet ikke skal ha personlig interesse av valgutfallet

20. Valgbarhet for listekandidater • Skille mellom politikere og listekandidater • Forskjell mellom valgstyrer og stemmestyrer • Valgstyrer: Ikke samme behov for begrensinger • Ba om innspill fra kommunene på om det burde gjøres begrensninger for stemmestyrer, stemme-mottakere og valgfunksjonærer

21. Valgbarhet for listekandidater • Fikk mange tilbakemeldinger fra kommunene • Mange pekte på at de ville få praktiske problemer dersom de ikke lenger kunne bruke listekandidater i stemmestyrene • Noen trakk frem at de ikke hadde fått klager på dagens ordning • Andre mente at det prinsipielle måtte veie tyngst

22. Valgbarhet for listekandidater • KRD mener det prinsipielle må veie tyngst • En del kommuner har allerede valgt å ikke bruke listekandidater i stemmestyrene • Ser at det for enkelte kommuner vil være en utfordring • Behov for overgangsperiode?

23. Designløsning for valglokaler • Testet ved valget i 2009 • Videreutviklet og forbedret • Universelt utformet • Skiltprogram, valgurne og valgavlukke

24. Designløsning for valglokaler • Anbudsprosess i gang for å finne produsenter • Egen bestillingsportal på Valgforums nettsider • Vil være klart for bestilling i starten av februar 2011

25. Egen profilhåndbok for valg Kan brukes av alle kommuner og fylkeskommuner

26. Nye krav til stemmesedler • Stortinget bedt departementet vurdere ytterligere tiltak for å unngå feilbretting og tvil om hvordan velgerne skal rette på stemmeseddelen • Forsøk alle kommuner i Buskerud fylke 2009 • Gode tilbakemeldinger • Nye utfordringer • Farger • Universell utforming • Nye forsøk 2011 • Frivillig fra 2011 • Mal på valg.no

27. Tredelt stemmeseddel - utsideKommunestyrevalg

28. Tredelt stemmeseddel - innsideKommunestyrevalg

29. Stemmeseddel – ordinær, utsideKommunestyrevalg

30. Stemmeseddel – ordinær, to kolonnerKommunestyrevalg

31. Stemmeseddel – ordinær, fire kolonnerKommunestyrevalg

32. Stemmeseddel – utsideFylkestingsvalg

33. Stemmeseddel – tre kolonnerFylkestingsvalg

34. Stemmeseddel – utsideStortingsvalg

35. Stemmeseddel – innsideStortingsvalg

36. Opplæring • Samarbeid med Valgforum • Fylkesvise opplæringskonferanser før valget neste år • Fylkesmannen i samarbeid med fylkeskommunen står som teknisk arrangør • Valgforum utarbeidet opplæringsprogram og materiell • Valgforum skaffer innledere