Oproep 2012 ondernemingsvriendelijke gemeente

1. Infosessie 27 juni 2012 Oproep 2012ondernemingsvriendelijke gemeente

2. Welkom Machteld De Dobbeleer

3. Programma • Actieplan OVG en algemene voorwaarden • Begunstigden en Partners van project • Focus op bedrijfshuisvesting • Toelichting prioritaire topics

4. Programma • Aandachtspunten voor opmaak en indienen projectvoorstel • Selectie: procedure en voorwaarden • Gesubsidieerd • Lunch

5. Waarom oproep ? • Actieplan ondernemingsvriendelijke gemeente • Sensibiliseren van gemeenten • Ondersteunen van gemeenten • Innovatieve ideeën stimuleren • Samenwerking stimuleren • Kennis – en ervaringsdeling stimuleren

6. Aandachtspunt • Geen wedstrijd voor meest ondernemingsvriendelijke gemeente • Wel zoektocht naar innovatief project dat met minste middelen grootste resultaat boekt in zoveel mogelijk gemeenten

7. Cruciaal • Betrokkenheid van lokale besturen • Wisselwerking met en betrokkenheid van ondernemersorganisaties

8. Let op de algemene voorwaarden • Doel : • het beleid en de dienstverlening van gemeenten beter afstemmen op ondernemingen • zo het ondernemerschap en de economische ontwikkeling te stimuleren

9. Let op de algemene voorwaarden • Aanpak • Er worden concrete acties ondernomen en /of methodieken ontwikkeld. • Lokale besturen hebben een belangrijke inbreng bij de ontwikkeling van de methodiek of het verloop van de acties. • Output gericht op lokale besturen en hun rol in economisch beleid/ dienstverlening naar ondernemingen.

10. Let op de algemene voorwaarden • Multiplicatoreffect • Wat ontwikkeld wordt, moet ook toepasbaar zijn in andere lokale besturen • Aan dit multiplicatoraspect moet de nodige aandacht geschonken worden • bij de uitvoering van het project • Bij de ontwikkeling van een methodiek • Nodige aandacht aan verspreiding resultaten

11. Geen individuele actie van individuele gemeente • Project waarbij één gemeente alleen begunstigde is = uitgesloten • Project dat focust op één gemeente = uitgesloten • Belangrijk struikelblok eerst oproep • Onderscheid met testcase, (p 5 en 6 handleiding)

12. Focus op 1 gemeente of testcase ? • Bundelen ervaringen en kennis • Oog voor kostenefficiënte toepassing • Draagvlak bij gemeenten • Stuurgroep met andere gemeenten • Veel aandacht naar verspreiding en verdere implementeerbaarheid • Aandacht voor verspreiding ook weerspiegeld in kostenstructuur

13. Ook uitgesloten • Onderzoeksprojecten • > uitz. onderdeeltje van ontwikkeling methodiek die geïmplementeerd wordt • vraag naar onderzoek wel doorgeven aan Agentschap – los van oproep • Projecten voor organisatie van kennis- en ervaringsuitwisseling tussen gemeenten

14. Vlaams economisch beleid als kader • Niet tegen indruisen maar versterken • Afstemming tussen bestuursniveaus – streven naar geïntegreerde benadering van ondernemers – zie ook GIS-data • Let op instrumentarium en dienstverlening naar ondernemers

15. Begunstigde - Partner • Begunstigde: • Projectkosten gemaakt door begunstigde komen in aanmerking voor subsidie • Meerder begunstigden per project mogelijk • Rechtspersoonlijkheid vereist • Aanduiden initiatiefnemer

16. Begunstigde - Partner • Partner • Neemt actieve rol op • Kosten niet in aanmerking • Meerwaarde voor project wel invloed op beoordeling

17. Mogelijke begunstigden

18. Wie kan begunstigde /partner zijn? • Let ook op • Beoordelingscriteria • Bereid mee te werken aan overlegplatform Ondernemingsvriendelijke gemeente

19. Waarom focus op thema bedrijfshuisvesting binnen OVG? • Vanuit bedrijfswereld: aangegeven dat dit cruciaal is voor “ondernemingsvriendelijkheid” van de gemeente • Lokale besturen hebben op vandaag veel hefbomen zelf in handen zowel projectmatig/beleidsmatig als qua dienstverlening… al is dit thema nog onvoldoende ingeburgerd • Vlaams ruimtelijk-economisch beleid ziet cruciale rol weggelegd voor lokale besturen

20. Waarom een oproepformule en geen regelgeving? • regelgevend kader is volop in ontwikkeling maar het beleidskader inzake bedrijfshuisvesting is veel ruimer dan het regelgevend kader Mijlpalen decreet ruimtelijke economie: • procesnota ruimtelijke economie VR d.d. 17/12/2010 • Streven naar een beleidskader voor het ruimtelijk-economisch beleid • Visie op hoofdlijnen m.b.t. initiatieven en instrumenten • voorontwerp van decreet ruimtelijke economie + 2 actieplannen VR d.d. 16/12/2011

21. Waarom een oproepformule en geen regelgeving? • 4/5/2012: goedkeuring decreet VR • Momenteel behandeling in Vlaams Parlement Consequenties decreet voor lokale besturen: • monitoring • beheer via recht van terugkoop en recht van wederovername Beleidskader betreft ook: aandacht voor economisch locatiebeleid, bedrijfshuisvestingsbeleid gericht op doelgroepen, dienstverlening aan ondernemingen, activeringsbeleid….

22. Waarom een oproepformule en geen regelgeving? • via oproep inspelen op beleidsontwikkelingen die nood hebben aan een procesmatige benadering, overleg, sensibilisering, communicatie… • op vlak van dienstverlening: geïntegreerde benadering van de onderneming voor RO-knelpunten • zicht op mogelijkheden bedrijfshuisvesting en daarop geënte informatieverstrekking • beleid(s-intenties) inzake verweving en hoe omgaan met ‘hinderlijke’ inrichtingen?

23. Waarom een oproepformule en geen regelgeving? • Mogelijkheden vanuit regelgeving die experimenten/ervaringsuitwisseling vergen • PPS voor het ontwikkelen van bedrijventerreinen • Mogelijkheden om beheer te introduceren • Heffingen inzake leegstaande bedrijfspanden en onbenutte percelen? • Aanpak verouderde bedrijventerreinen zonder opbrensten? • Onderhoud bijkomend openbaar domein?

24. Waarom een oproepformule en geen regelgeving? • Nadruk op visie-ontwikkeling die gezamenlijk tot stand komt tussen lokale besturen en ondernemerswereld • Over toeleiding van types activiteiten naar types vestigingsmogelijkheden • Over onderbouwing van ruimteclaims en bedrijfshuisvestingsprojecten • Over impact van stedenbouwkundige voorschriften… • Over verduurzaming van bedrijventerreinen • Meer mogelijkheden voor lokale bedrijventerreinen (Regeerakkoord)

25. Actoren actief rond bedrijfshuisvesting • Intercommunales: • zetten projecten op die economische ruimte creëren: aanleg van nieuwe bedrijventerreinen, heraanleg van verouderde bedrijventerreinen… • Bieden ook ondersteuning op juridisch, organisatorische, ruimtelijke ondersteuning aan de gemeentes

26. Actoren actief rond bedrijfshuisvesting • Provinciale ontwikkelingsmaatschappijen: • Werken rond bedrijfsversterkende activiteiten of het aanleggen en versterken van de bedrijfsinfrastructuur • Leggen in een aantal gevallen ook bedrijventerreinen aan • Ze spelen een rol in het beheer en parkmanagement • Ze hebben onteigeningsbevoegdheid

27. Actoren actief rond bedrijfshuisvesting • Provinciale ontwikkelingsmaatschappijen: • Ze spelen ook een belangrijke rol in de uitbouw van de bedrijvencentra. • Ze hebben in een groot aantal centra een belangrijke participatie

28. Actoren actief rond bedrijfshuisvesting • RESOC: • overleg tussen sociale partners, gemeentebesturen en provinciebestuur inzake sociaal-economische streekontwikkeling • Dit moet resulteren in een streekpact inzake sociaal-economische ontwikkeling • RESOC kan ook adviezen formuleren inzake thema’s van sociaal-economische streekontwikkeling

29. Actoren actief rond bedrijfshuisvesting • Provincie: • Belangrijke gunnende en sturende rol inzake bedrijfshuisvesting: • Afbakening van kleinstedelijke gebieden en economische knooppunten • Afbakening van de regionale bedrijvenzones • Afbakening van kleinhandelszones….

30. Actoren actief rond bedrijfshuisvesting • RWO: • Eveneens belangrijke sturende rol inzake planning van economische infrastructuur • Voorbereiden van herziening RSV • Opmaak gewestelijke uitvoeringsplannen, planologische attesten op gewestelijk niveau….

31. Actoren actief rond bedrijfshuisvesting • Agentschap Ruimtelijke Ordening Vlaanderen • Ondersteunt lokale besturen op het vlak van RO • Speelt een belangrijke rol in het beleid rond leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimtes

32. Actoren actief rond bedrijfshuisvesting • Agentschap Infrastructuur • Hoort bij het departement mobiliteit en openbare werken: • Soms betrokken bij de realisatie van ontsluiting van een bedrijventerrein • Ontsluiting van een terrein is vaak een belangrijk knelpunt !

33. Prioriteiten van de oproep • 1. Bedrijfshuisvestingsbeleid buiten bedrijventerreinen • Niet elk bedrijf zit op een bedrijventerrein! • Dit is ook niet noodzakelijk! • Een aantal activiteiten kunnen perfect verweefbaar zijn met een woonfunctie,

34. Prioriteit - Bedrijfshuisvesting buiten bedrijventerreinen • Daarbij enkele moeilijkheden • Vaak onduidelijkheid over vergunbaarheid van activiteiten: wat kan hier, wat kan niet • Vaak onduidelijkheid over aanbod van ruimtes waar verwevenheid mogelijk is (cfr aanwezige bedrijvencentra) • Vaak onduidelijkheid over vraag naar dergelijke ruimtes

35. Prioriteit - Bedrijfshuisvesting buiten bedrijventerreinen • Momenteel leven er dus heel wat vragen rond deze topic • Een echt beleid is echter nog niet ontwikkeld, terwijl bedrijven en middenveld dit wel nodig achten • Het reeds bestaand instrumentarium (PA, RUP) focust eerder op het oplossen van de zonevreemdheid van bedrijven.

36. Prioriteit - Bedrijfshuisvesting buiten bedrijventerreinen • Er wordt minder aandacht besteed aan het omgaan met mogelijke hinder (mobiliteitsdruk, lawaai…) terwijl dit toch belangrijke elementen zijn • Er wordt momenteel ook een beleidskader opgesteld door VLM over vrijkomende rurale gebouwen. Projecten die hierrond werken kunnen enkel als dit beleidskader vaststaat.

37. Prioriteit - Bedrijfshuisvesting buiten bedrijventerreinen

38. Prioriteiten van de oproep • 2. Samenwerking tussen verschillende gemeenten voor de aanleg van een bedrijventerrein • Vaak zijn lokale bedrijventerreinen zeer beperkt in omvang en netto verkoopbare oppervlakte • Er kunnen schaalvoordelen verkregen worden als twee (of meer) gemeentes samenwerken om één groter terrein aan te leggen

39. Prioriteit - Samenwerking gemeenten voor de aanleg van een bedrijventerrein • Het is in deze oproep niet de bedoeling dat de inrichting of aanleg van een bedrijventerrein als project wordt ingediend en gesubsidieerd wordt • Hiervoor bestaan andere kanalen : Zo worden voor de aanleg van bedrijventerreinen subsidies toegekend (ook aan gemeenten): voornamelijk subsidies voor de infrastructuur (riolering, wegenis, groenaanleg….)

40. Prioriteit - Samenwerking gemeenten voor de aanleg van een bedrijventerrein • Een nieuw besluit is in voorbereiding: • Herinrichting of heraanleg van verouderde bedrijventerreinen of brownfields krijgt prioriteit. • De voorafgaandelijke fase (voortraject) wordt ook gesteund: rol van lokale besturen zeer belangrijk (draagvlak!)

41. Prioriteit - Samenwerking gemeenten voor de aanleg van een bedrijventerrein • Belangrijk hierbij is wel taakverdeling tussen de gemeenten over onderhoud, beheer, financiële inbreng. • Voorbeeld: Het terrein Zaubeek wordt i.s.m. met drie gemeenten herontwikkeld (Waregem, Kruishoutem en Zulte)

42. Prioriteiten van de oproep • 3. Samenwerkingsvormen van gemeenten met publieke/of private ontwikkelaars • Gemeenten hebben een belangrijke rol bij de ontwikkeling van bedrijventerreinen. • Zij moeten betrokken worden bij de inrichting, uitgifte en het beheer van het terrein . • Dit is niet altijd evident

43. Prioriteit – Samenwerking van gemeenten met publieke/of private ontwikkelaars • Gemeenten zijn ook meestal verantwoordelijk voor het onderhoud van een bedrijventerrein na overdracht van het openbaar domein. • Ook inzake de uitoefening van het terugkooprecht hebben zij vaak een rol te spelen. • Zij doen dit in samenwerking met de ontwikkelaar

44. Prioriteit – Samenwerking van gemeenten met publieke/of private ontwikkelaars • Vaak ontbreekt er een visie op het duurzaam onderhoud en aanpak van het beheer van het terrein, • in het bijzonder voor oudere terreinen zonder duidelijke beheerder of ontwikkelaar!

45. Prioriteit – Samenwerking van gemeenten met publieke/of private ontwikkelaars • De uitwerking van een handleiding inzake het beheer (cf vroegere handleiding) toegespitst op gemeenten kan erg nuttig zijn : deze moet dan concreet en praktisch toepasbaar zijn • Ook een gezamenlijke aanpak van de uitgifte van een terrein of de verlening van bouwvergunningen op het bedrijventerrein is nuttig

46. Prioriteit – Samenwerking van gemeenten met publieke/of private ontwikkelaars • Samenwerking met een private ontwikkelaar is niet altijd gemakkelijk: • Hoe kan een gemeente bijvoorbeeld een visie ontwikkelen op het uitgiftebeleid? • Gemeenten die reeds PPS-ervaringen hebben kunnen deze uitwisselen met gemeenten die dit nog niet hebben

47. Prioriteit – Samenwerking van gemeenten met publieke/of private ontwikkelaars • In deze oproep is het niet de bedoeling om steun te vragen voor beheer van het terrein zelf • Hiervoor kan wel steun aangevraagd worden: ook hier is een nieuw subsidiebesluit in voorbereiding

48. Prioriteiten van de oproep • 4. Flankerende gemeentelijke maatregelen bij het ontwikkelen van nieuwe bedrijventerreinen gericht op kennisbedrijven of bedrijven in de creatieve economie • Belangrijkste actor hier is universiteit of kennisinstelling • Gemeente kan wel een rol spelen inzake aantrekkelijkheid voor / onthaal van nieuwe (buitenlandse) werknemers

49. Prioriteit - Flankerende gemeentelijke maatregelen m.b.t. ruimte voor kennisbedrijven of bedrijven creatieve industrie • Welke mogelijkheden zijn er om als gemeente attractief te zijn voor (hoogopgeleide-buitenlandse) werknemers? • Welke rol kunnen we spelen in het aantrekken van deze werknemers?

50. Prioriteit - Andere topics rond bedrijfshuisvesting • Er kunnen ook andere elementen of topics aan bod komen • De nood aan een project hierover moet goed onderbouwd worden • Visievorming, beleid en dienstverlening van steden en gemeenten over het thema moeten natuurlijk wel centraal staan! • Belangrijk blijft de gemeenschappelijke dienstverlening aan bedrijven of de communicatie met de bedrijven